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收藏丨國(guó)有企業(yè)退出投資企業(yè)如何退出？國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)適用范圍？國(guó)資委關(guān)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)問題答復(fù)匯編（2024版）

時(shí)間：2025-01-20 12:05:33 來源：城望集團(tuán) 作者：城望集團(tuán) 已閱：0次

本文為國(guó)資委官網(wǎng)互動(dòng)交流-問答選登欄目整理，包括：

1.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問題的咨詢

2.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問題的咨詢

3.關(guān)于出售全資國(guó)企開發(fā)的商業(yè)辦公用房的問題咨詢

4.關(guān)于企業(yè)處置以非開發(fā)方式獲得房產(chǎn)是否需進(jìn)場(chǎng)交易事宜問題的咨詢

5.關(guān)于司法拍賣中評(píng)估報(bào)告是否需要備案的問題咨詢

6.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案范圍的問題咨詢

7.關(guān)于國(guó)有企業(yè)將其專利實(shí)施對(duì)外許可的問題咨詢

8.關(guān)于國(guó)資基金轉(zhuǎn)讓持有的股權(quán)是否進(jìn)場(chǎng)交易問題的咨詢

9.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》適用范圍問題的咨詢

10.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)適用范圍和劃轉(zhuǎn)標(biāo)的問題的咨詢

11.關(guān)于境外國(guó)有企業(yè)是否適用32號(hào)令問題的咨詢

12.關(guān)于國(guó)有企業(yè)退出投資企業(yè)方式問題的咨詢

13.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中“超過”含本數(shù)否問題的咨詢

14.關(guān)于國(guó)有控股公司增資問題的咨詢

15.關(guān)于未經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題咨詢

16.關(guān)于32號(hào)令第十三條“通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開進(jìn)行”問題的咨詢

1.《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問題的咨詢

問：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條涉及國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有涉及控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)條款中“特定行業(yè)”應(yīng)當(dāng)如何理解?

答：一、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第四十八條中的“特定行業(yè)”是原則性要求，一般是指國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)主管部門對(duì)資產(chǎn)處置有特定要求的行業(yè)。二、32號(hào)令中關(guān)于涉及主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)是原則性的表述，一般是指軍工國(guó)防科技、電網(wǎng)、石油石化、電信等行業(yè)，以及服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)、重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)等重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域等的企業(yè)，并根據(jù)國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)的使命任務(wù)和功能定位進(jìn)行調(diào)整。實(shí)踐中，具體企業(yè)由各級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)結(jié)合實(shí)際情況確定。32號(hào)令第八條規(guī)定的是企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，企業(yè)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為不可參照。（答復(fù)時(shí)間：2024-03-14）

2.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條問題的咨詢

問：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》第四十八條規(guī)定：企業(yè)一定金額以上的生產(chǎn)設(shè)備、房產(chǎn)、在建工程以及土地使用權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部管理制度履行相應(yīng)決策程序后，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。涉及國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部或特定行業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，確需在國(guó)有及國(guó)有控股、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)之間非公開轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方逐級(jí)報(bào)國(guó)家出資企業(yè)審核批準(zhǔn)。請(qǐng)問該條規(guī)定第二句中“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”如何理解？“特定行業(yè)”包括哪些行業(yè)？非屬同一企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部的兩個(gè)資產(chǎn)管理公司（均為國(guó)企）之間轉(zhuǎn)讓金融不良債權(quán)是否適用該條第二句規(guī)定？

答：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第四十八條的“國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部”指歸屬于同一國(guó)家出資企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)之間。“特定行業(yè)”是原則性要求，一般是指國(guó)家法律法規(guī)或行業(yè)主管部門對(duì)資產(chǎn)處置有特定要求的行業(yè)。國(guó)有企業(yè)開展或參與金融資產(chǎn)管理公司（AMC）債權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)不屬于32號(hào)令的規(guī)范范圍，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。（答復(fù)時(shí)間：2024-04-25）

3.關(guān)于出售全資國(guó)企開發(fā)的商業(yè)辦公用房的問題咨詢

問：全資國(guó)有企業(yè)開發(fā)的商業(yè)辦公用房，在銷售時(shí)是否需要履行國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的審批手續(xù)？

答：國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，銷售產(chǎn)品的行為不屬于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）的規(guī)范范圍，不需通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌。（答復(fù)時(shí)間：2024-01-23）

4.關(guān)于企業(yè)處置以非開發(fā)方式獲得房產(chǎn)是否需進(jìn)場(chǎng)交易事宜問題的咨詢

問：國(guó)有全資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，通過利潤(rùn)分配、減資退出、拆遷補(bǔ)償或以物抵債等方式取得一定數(shù)量房產(chǎn)，該企業(yè)處置該批房產(chǎn)時(shí)，是否需按照32號(hào)令要求進(jìn)場(chǎng)交易？

答：國(guó)有企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中，銷售產(chǎn)品的行為不屬于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）的規(guī)范范圍，不需要通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開掛牌。例如：國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售自行開發(fā)的房產(chǎn)、國(guó)有汽車生產(chǎn)企業(yè)銷售所生產(chǎn)的汽車等屬于企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不屬于32號(hào)令規(guī)范的范圍，不需要進(jìn)場(chǎng)交易，按照行業(yè)慣例方式進(jìn)行銷售。如果相關(guān)物業(yè)、交通工具列為固定資產(chǎn)，上述固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)按照32號(hào)令的相關(guān)規(guī)定履行進(jìn)場(chǎng)交易程序。（答復(fù)時(shí)間：2024-03-08）

5.關(guān)于司法拍賣中評(píng)估報(bào)告是否需要備案的問題咨詢

問：國(guó)有企業(yè)參與人民法院司法拍賣購(gòu)買拍賣資產(chǎn)時(shí)，法院會(huì)委托評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，此種情況下評(píng)估報(bào)告是否需要備案？

答：問題所述情形，企業(yè)無需對(duì)由法院委托評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告進(jìn)行備案，但是企業(yè)應(yīng)采取盡職調(diào)查等方式充分了解拍賣資產(chǎn)的價(jià)值、風(fēng)險(xiǎn)等因素，確保交易價(jià)格公允、合理，符合企業(yè)預(yù)期。（答復(fù)時(shí)間：2024-01-02）

6.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果備案范圍的問題咨詢

問：國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估完畢并出具評(píng)估報(bào)告后，需要向國(guó)資委備案的范圍和標(biāo)準(zhǔn)是什么？哪些報(bào)告可以不備案，備案有無金額下限的要求？

答：一、根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）第四條，經(jīng)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項(xiàng)涉及的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目，由國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案。二、根據(jù)《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號(hào)）第二條，中央企業(yè)及其子企業(yè)依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，擬通過公開掛牌方式轉(zhuǎn)讓賬面原值低于500萬元（含500萬元）的存貨、固定資產(chǎn)等，可以不對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估。（答復(fù)時(shí)間：2024-01-08）

7.關(guān)于國(guó)有企業(yè)將其專利實(shí)施對(duì)外許可的問題咨詢

問：根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》的規(guī)定，國(guó)企資產(chǎn)（專利）轉(zhuǎn)讓需要評(píng)估和進(jìn)場(chǎng)交易，但并未對(duì)國(guó)企僅就專利實(shí)施許可是否應(yīng)評(píng)估或進(jìn)場(chǎng)交易作出規(guī)定。請(qǐng)問，若國(guó)有企業(yè)將其所有的專利對(duì)外實(shí)施許可（排他性或非排他性），是否需要履行資產(chǎn)評(píng)估的程序？是否需要履行進(jìn)場(chǎng)交易的程序？

答：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見〉的通知》（國(guó)資發(fā)科創(chuàng)規(guī)〔2020〕15號(hào)）第九條規(guī)定，允許中央企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓、收購(gòu)時(shí)，通過評(píng)估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格。問題所述國(guó)有企業(yè)將專利對(duì)外許可，可以通過評(píng)估、協(xié)議、掛牌交易、拍賣等多種方式確定價(jià)格。（答復(fù)時(shí)間：2024-01-16）

8.關(guān)于國(guó)資基金轉(zhuǎn)讓持有的股權(quán)是否進(jìn)場(chǎng)交易問題的咨詢

問：對(duì)于管理人為國(guó)資全資或控股且存在國(guó)有LP的合伙制私募股權(quán)基金，在將基金所持的股權(quán)依投資協(xié)議約定轉(zhuǎn)讓、或采取市場(chǎng)化方式轉(zhuǎn)讓給第三方時(shí)，上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為是否需要進(jìn)場(chǎng)交易?

答：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）規(guī)范的對(duì)象是依據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》設(shè)立的公司制企業(yè)，不包括有限合伙企業(yè)，有限合伙企業(yè)對(duì)外投資的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓不在32號(hào)令規(guī)范范圍內(nèi)。實(shí)踐中，鼓勵(lì)有限合伙企業(yè)對(duì)外投資的企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)掛牌轉(zhuǎn)讓。（答復(fù)時(shí)間：2024-02-05）

9.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》適用范圍問題的咨詢

問：《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）第一條，為進(jìn)一步規(guī)范中央企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），制定本指引。請(qǐng)問下地方國(guó)有企業(yè)能否參照適用該文件？

答：經(jīng)研究，《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)工作指引》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2009〕25號(hào)）規(guī)范對(duì)象為中央企業(yè)，地方國(guó)有企業(yè)能否參照適用由地方國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)決定。（答復(fù)時(shí)間：2024-03-11）

10.關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)適用范圍和劃轉(zhuǎn)標(biāo)的問題的咨詢

問：《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）規(guī)定：國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合，經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)批準(zhǔn)，該國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，可比照國(guó)有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理相關(guān)規(guī)定劃轉(zhuǎn)所持企業(yè)產(chǎn)權(quán)。上述情形下國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)的無償劃轉(zhuǎn)，是否僅能與其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間，或其直接、間接全資擁有的子企業(yè)之間進(jìn)行？在同一個(gè)國(guó)家出資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施重組整合的，所屬國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)是否能與所屬國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資企業(yè)之間進(jìn)行無償劃轉(zhuǎn)？上述情形下國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)的無償劃轉(zhuǎn)，是否適用于資產(chǎn)的無償劃轉(zhuǎn)？

答：經(jīng)研究，依據(jù)《關(guān)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易流轉(zhuǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2022〕39號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，國(guó)有控股、實(shí)際控制企業(yè)不能與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司、國(guó)有全資企業(yè)進(jìn)行企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)或?qū)嵨镔Y產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)。（答復(fù)時(shí)間：2024-05-16）

11.關(guān)于境外國(guó)有企業(yè)是否適用32號(hào)令問題的咨詢

問：請(qǐng)問境外國(guó)有企業(yè)對(duì)其境外控股子公司增資，是否需要按照32號(hào)令的要求，由境外國(guó)有企業(yè)的國(guó)家出資企業(yè)決定？

答：按照《中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第27號(hào)）第十一條規(guī)定，中央企業(yè)境外國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等涉及國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)的事項(xiàng)，由中央企業(yè)決定或者批準(zhǔn)。其中，中央企業(yè)重要子企業(yè)由國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)為絕對(duì)控股、絕對(duì)控股轉(zhuǎn)為相對(duì)控股或者失去控股低位的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)資委審核同意。地方國(guó)有企業(yè)境外產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理建議咨詢所屬國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)。（答復(fù)時(shí)間：2024-05-28）

12.關(guān)于國(guó)有企業(yè)退出投資企業(yè)方式問題的咨詢

問：請(qǐng)問，國(guó)有企業(yè)（國(guó)有全資）退出控股投資企業(yè)共有幾種方式？是否包含股權(quán)轉(zhuǎn)讓、減資、公司解散？國(guó)企企業(yè)（國(guó)有全資）退出控股但未實(shí)繳的企業(yè)可否通過減資、公司解散的方式退出？上述兩種程序是否需要報(bào)批？是否需要評(píng)估？

答：一般意義上國(guó)有企業(yè)退出所投資企業(yè)，即為將所持投資企業(yè)全部股權(quán)對(duì)外轉(zhuǎn)讓，可以按《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）相關(guān)規(guī)定操作。公司減資、解散屬于被投資企業(yè)全體股東決策的事項(xiàng)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、公司章程嚴(yán)格履行決策程序，并按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。其中符合《關(guān)于優(yōu)化中央企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)規(guī)〔2024〕8號(hào)）中“企業(yè)原股東同比例增資、減資”情形的，依照相關(guān)法律和企業(yè)章程履行決策程序后，可以不對(duì)相關(guān)標(biāo)的進(jìn)行評(píng)估。（答復(fù)時(shí)間：2024-04-09）

13.關(guān)于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中“超過”含本數(shù)否問題的咨詢

問：請(qǐng)問《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》中的“超過”一詞是否含本數(shù)？對(duì)于國(guó)有控股企業(yè)持股比例為50，非國(guó)資企業(yè)持股比例50的企業(yè)，單從持股比例看，是否屬于《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“國(guó)有企業(yè)”？

答：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）是關(guān)于規(guī)范企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易行為，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理的文件。其中第四條是為了明確企業(yè)主體責(zé)任，履行企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易管理職責(zé)，按國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)進(jìn)行了分類。對(duì)于符合32號(hào)令第四條情形的企業(yè)，其資產(chǎn)交易行為應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行32號(hào)令相關(guān)規(guī)定，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，其中，第四條第二款中“超過50%”，不包括50%。根據(jù)您的問題，建議由國(guó)家出資企業(yè)結(jié)合32號(hào)令第四條規(guī)定進(jìn)行判斷。（答復(fù)時(shí)間：2024-04-03）

14.關(guān)于國(guó)有控股公司增資問題的咨詢

問：關(guān)于32號(hào)令第四十六條中提出的“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”的情況中，此處的企業(yè)僅包含國(guó)有企業(yè)嗎?是否包含民營(yíng)企業(yè)對(duì)國(guó)有企業(yè)的債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)的情況? 新的公司法規(guī)定可以用債權(quán)出資，請(qǐng)問32號(hào)令上述條款中的企業(yè)1.若是企業(yè)的債權(quán)人為非金融企業(yè)國(guó)有企業(yè)是否可以債轉(zhuǎn)股？2.民營(yíng)企業(yè)股東對(duì)國(guó)有控股公司的債權(quán)是否可以債轉(zhuǎn)股？2.國(guó)有控股公司中的國(guó)有企業(yè)股東是否可以為民營(yíng)企業(yè)股東代持股？

答：一、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)）第四十六條規(guī)定了經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)審議決策后可以采取非公開協(xié)議方式增資的情形，其中未對(duì)“企業(yè)債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)”中的企業(yè)類型作出規(guī)定。根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》，股東可以用貨幣出資，也可以用股權(quán)、債權(quán)等可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的非貨幣財(cái)產(chǎn)作價(jià)出資。結(jié)合以上法規(guī)以及您提供的信息，經(jīng)公司股東（大）會(huì)同意、國(guó)家出資企業(yè)審議決策后，企業(yè)可以采取非公開協(xié)議方式以所持債權(quán)出資，并應(yīng)當(dāng)按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第12號(hào)）規(guī)定對(duì)作價(jià)出資的非貨幣財(cái)產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。二、國(guó)有企業(yè)嚴(yán)禁代持民營(yíng)企業(yè)股權(quán)。（答復(fù)時(shí)間：2024-05-24）

15.關(guān)于未經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓的問題咨詢

問：未經(jīng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記的國(guó)有股權(quán)，轉(zhuǎn)讓是否需要進(jìn)場(chǎng)交易？

答：一、按照《國(guó)家出資企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委令第29號(hào)）第三條，國(guó)家出資企業(yè)、國(guó)家出資企業(yè)（不含國(guó)有資本參股公司）擁有實(shí)際控制權(quán)的境內(nèi)外各級(jí)企業(yè)及其投資參股企業(yè)，應(yīng)當(dāng)納入產(chǎn)權(quán)登記范圍。二、按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）第二條、第三條，履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)轉(zhuǎn)讓其對(duì)企業(yè)各種形式出資所形成權(quán)益（即企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓），應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償和公開公平公正的原則，在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。（答復(fù)時(shí)間：2024-01-29）

16.關(guān)于32號(hào)令第十三條“通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開進(jìn)行”問題的咨詢

問：請(qǐng)問關(guān)于32號(hào)令第十三條“通過產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)公開進(jìn)行”中“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”的定義范圍？是否僅限地方產(chǎn)權(quán)交易中心？“新三板”是否在該范圍內(nèi)？持有的新三板掛牌企業(yè)股權(quán)轉(zhuǎn)讓，還需要進(jìn)場(chǎng)交易嗎？

答：一、根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委財(cái)政部令第32號(hào)，以下簡(jiǎn)稱32號(hào)令）中“產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)”是指省級(jí)以上國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)選擇開展企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)。地方國(guó)有企業(yè)處置國(guó)有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在本級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行。二、新三板掛牌企業(yè)為非上市公司，國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)持有的新三板掛牌企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓應(yīng)按照32號(hào)令等有關(guān)規(guī)定，履行資產(chǎn)評(píng)估及備案程序，在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行。（答復(fù)時(shí)間：2024-04-05）

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