在全國各地“促投資”和“拼經(jīng)濟”的爭奪中，招商引資該如何打出差異化優(yōu)勢？臨沂以市城投集團等平臺為資本紐帶，靈活運用基金這一投資利器，以投帶引，孵化落地了一批戰(zhàn)新企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。在這背后，一條關(guān)于“城投變產(chǎn)投”的市級國企改革路徑也逐漸顯現(xiàn)。
“基金招商”寄予厚望
當(dāng)一家外地企業(yè)主動為服務(wù)臨沂召開產(chǎn)業(yè)對接大會，“雙向奔赴”在此刻有了具象化表達。接觸三月有余，這家來自濟南的智能制造機器人生產(chǎn)基地落地沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，臨沂從此可以實現(xiàn)規(guī)模化量產(chǎn)移動、并聯(lián)機器人。“這個過程中，我們感受到了政府的高效務(wù)實和人們的勤勞肯干。”濟南翼菲智能科技股份有限公司董事長張賽曾如此感慨。寒風(fēng)料峭冬意濃，凍不住火熱的施工現(xiàn)場。沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，屬于翼菲智能科技那近8畝的地界上，大型設(shè)備、生產(chǎn)線正一波波入駐車間。再過不久，臨沂首批AGV（自動導(dǎo)向搬運車）物流機器人和以輕工業(yè)為主的并聯(lián)機器人將在這里量產(chǎn)下線。這家公司總部位于濟南，主攻工業(yè)機器人研發(fā)和制造，客戶包括富士康、聯(lián)想、京東方、蘋果、聯(lián)合利華、順豐、郵政速遞、美的等知名企業(yè)。今年5月，為賦能臨沂傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)型升級，濟南翼菲智能制造機器人生產(chǎn)基地項目成功落地沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園，成為臨沂首個規(guī)模化量產(chǎn)移動機器人和并聯(lián)機器人的先進制造項目。將時間往前撥轉(zhuǎn)數(shù)月，作為臨沂市委、市政府搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略部署，沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園所承載的重任早已從規(guī)劃圖紙上清晰可見。新能源（光儲氫）、新材料、智能制造等戰(zhàn)新項目，人工智能、合成生物、人形機器人、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)，這1000多畝的產(chǎn)業(yè)園將力求成為科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)孵化器、創(chuàng)新企業(yè)集聚區(qū)。這樣的好項目、新產(chǎn)業(yè)該從何而來？作為建設(shè)運營主體，重?fù)?dān)落在了臨沂城市建設(shè)投資集團（簡稱“城投集團”）肩上。在過去多年招商競爭和學(xué)習(xí)實踐過程中，地方政府曾研究出土地招商、駐點招商、鄉(xiāng)情招商等多種手段，落地開花又結(jié)果的例子不在少數(shù)。但風(fēng)向時刻在變。當(dāng)為招商引資增添更多“政企雙向選擇”和“產(chǎn)業(yè)互動共創(chuàng)”的色彩，打好“基金”這張牌，正被越來越多地方寄予厚望。其中，由國資委牽頭，通過運用基金這一新“引擎”，以合肥建投集團、合肥產(chǎn)投集團、興泰控股三大平臺為資本紐帶，建立多元化立體化投融資體系，打造國有基金叢林的“合肥模式”尤為亮眼。2020年，臨沂城投集團成立致同資本控股（山東）有限公司（簡稱“致同資本”），專注于股債投資和基金運營。作為市屬國有金融投資公司，致同資本擔(dān)起了資本招商的重任，通過供應(yīng)鏈金融創(chuàng)新，全方位參與臨沂市重大戰(zhàn)略引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目投資，賦能培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
從招引項目到構(gòu)建生態(tài)
“我們選擇到臨沂落戶的理由有很多，其中最重要的一條就是看中了這里的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。臨沂是一座物流城市，運輸車輛眾多，我們生產(chǎn)的分鐘級快充電池恰恰可以應(yīng)用在物流領(lǐng)域，助力臨沂物流產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代物流邁進。”今年5月，在沂蒙新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)暨第一批入園項目集中開工儀式上，江蘇超電新能源科技發(fā)展有限公司董事長、總經(jīng)理姚曉青宣布，將年產(chǎn)10GWh超級快充動力電池Pack及2GWh動力電池項目落地臨沂。歷經(jīng)5個多月的奔波迎來喜訊，也令致同雙碳基金管理部負(fù)責(zé)人唐浩舒了口氣。“這也算一場因緣巧合的際遇。”2023年，由致同資本受托管理，一支總規(guī)模高達50億元的雙碳基金進入投資運作階段。它專注光伏、風(fēng)電、動力電池、氫能、碳管理及上下游等領(lǐng)域，定位于服務(wù)全市雙碳轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)母基金，以下設(shè)子基金間接投資，來發(fā)揮國有資本產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、杠桿撬動的作用，開啟了投資基金帶動產(chǎn)業(yè)引育和發(fā)展的新格局。“我們需要先遴選出符合資質(zhì)的基金管理人，再根據(jù)他們的實力和方向選擇契合城市發(fā)展的投資項目。”唐浩解釋，這種模式能夠讓擁有豐富投資經(jīng)驗和敏銳市場洞察力的投資機構(gòu)，提供專業(yè)的決策支持，同時幫助企業(yè)在招引地獲取資金、市場資源、技術(shù)合作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游機會等支持，從而實現(xiàn)財務(wù)收益、風(fēng)險防控、產(chǎn)業(yè)落地與時間周期之間的平衡。截至目前，致同資本已公開選聘出9家產(chǎn)業(yè)類和2家創(chuàng)投類基金管理人，納入招商資源庫中。翼菲科技和江蘇超電兩個項目，均采用該基金運作模式招引而來。“去年11月，我們就從資源庫中挑選出了負(fù)責(zé)江蘇超電的基金管理人，又趕上為新質(zhì)產(chǎn)業(yè)園招引項目，符合園區(qū)定位后，我們便正式開始對接。”唐浩將這次成功歸結(jié)于合適的招商模式與強有力的“靠山”支持。作為臨沂市最大的市屬國有企業(yè)，臨沂城投集團資產(chǎn)總額過千億元，也成為全市唯一一家獲評“雙AAA級境內(nèi)評級、雙投資級國際評級”國有企業(yè)，融資能力不容小覷。而且在不少業(yè)內(nèi)人士看來，基金招商的真正價值并非僅僅吸引企業(yè)前往落地，而在于推動產(chǎn)業(yè)資源的整合，在當(dāng)?shù)貥?gòu)建起適宜企業(yè)長期發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。在落地江蘇超電項目的同時，致同招商團隊還積極爭取為其配套一家運營電池快充網(wǎng)絡(luò)的企業(yè)，打通產(chǎn)業(yè)鏈上下游。“比起把企業(yè)招引而來，我們更在意能否讓他們長久扎根。第一次嘗試新的招商模式，凡事都要走在前面。”唐浩總結(jié)。
過去，城投公司是由地方政府注資設(shè)立，承擔(dān)著大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)，鋪路、架橋，壘起城市發(fā)展的基石。但經(jīng)歷粗放生長過后，不少市縣級國企面臨著資源分散、產(chǎn)業(yè)定位不清、同業(yè)交叉競爭等窘境。國資國企研究院副院長兼首席專家李錦曾在署名文章中表示，中小城市城投公司以基礎(chǔ)設(shè)施投資為主，主要投向公益性、準(zhǔn)公益性業(yè)務(wù)，需要通過大量融資來維持，前期投入高，后期回收慢、收益少或零收益，造成企業(yè)負(fù)債率增高，經(jīng)營性現(xiàn)金流壓力大，投資回報率不高。而城投類的企業(yè)，下一步要以開發(fā)建設(shè)為主體，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯C合運營服務(wù)提供商和產(chǎn)業(yè)投資的運營商。這一時代發(fā)展的產(chǎn)物，注定要隨時代而變。臨沂城投集團早早圍繞“城投變產(chǎn)投、國企更健康、改革要到位”三大任務(wù)，持續(xù)補短板、強弱項、固根基，助推國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。如何進行產(chǎn)業(yè)投資，臨沂城投正從基金招商模式中尋找答案。今年8月，翼菲科技主動為服務(wù)臨沂召開了一場產(chǎn)業(yè)對接大會，為當(dāng)?shù)赝扑]產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)合作伙伴項目。這進一步強化了翼菲科技與臨沂產(chǎn)業(yè)的助力服務(wù)協(xié)同，將有效促進臨沂高端裝備制造（機器人）產(chǎn)業(yè)鏈建鏈補鏈延鏈強鏈。“正是因為我們之間保持著良好的合作關(guān)系，雙方就像處成了朋友，才能產(chǎn)生資源互換的連鎖效應(yīng)。”在對接初期，就翼菲科技曾顧慮的資金、選址等問題，致同資本投資業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人徐玉飛與團隊前后去往濟南7次溝通協(xié)商，最終取得了企業(yè)的信任。后因《公平競爭審查條例》的出臺，團隊又與企業(yè)交涉，為其配套木業(yè)、寵物食品公司等客戶，延長產(chǎn)業(yè)鏈。這個過程中，他能明顯感受到更多企業(yè)家們正打破對臨沂的固有印象。“臨沂現(xiàn)在是一座科技之城、文化之邦、物流之都，在項目落地的整個過程中，我們感受到了政府的高效務(wù)實、人們的勤勞肯干，因此，翼菲落地臨沂是一個目標(biāo)一致、雙向奔赴、互相扶持、彼此成就的選擇。”濟南翼菲智能科技股份有限公司董事長張賽也期待雙方攜手同行，為臨沂的物流行業(yè)、食品行業(yè)、板材等行業(yè)的發(fā)展提質(zhì)增效。近年來，臨沂市委、市政府集中突破戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，建設(shè)了一大批高能級創(chuàng)新平臺，培育了眾多專精特新和小巨人企業(yè)，光儲氫一體化集群入選山東省未來產(chǎn)業(yè)集群。臨沂經(jīng)濟發(fā)展的動能在轉(zhuǎn)、賽道在換、格局在變，新質(zhì)生產(chǎn)力項目將紛至沓來。目前，致同資本已與150多家金融、資本、咨詢機構(gòu)建立“招商聯(lián)合體”，組建長三角區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展基金，依托臨沂（上海）離岸協(xié)同創(chuàng)新中心，打造“基金+基地+飛地”的前店后廠新模式，用好基金招商新“引擎”，服務(wù)臨沂高質(zhì)量發(fā)展大局。
