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2025年2月國(guó)資委網(wǎng)站五大互動(dòng)熱點(diǎn)：1、關(guān)于國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕18號(hào)文項(xiàng)下超股比擔(dān)保問(wèn)題的咨詢2、關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第19條問(wèn)題的咨詢3、關(guān)于32號(hào)令第四十六條問(wèn)題的咨詢4、關(guān)于國(guó)有企業(yè)對(duì)外借款相關(guān)問(wèn)題的咨詢5、關(guān)于國(guó)有有限合伙企業(yè)的CS標(biāo)識(shí)問(wèn)題的咨詢丨（一）關(guān)于國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2021〕18號(hào)文項(xiàng)下超股比擔(dān)保問(wèn)題的咨詢問(wèn)題：根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定，“嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保”。請(qǐng)問(wèn)：該文件是否即禁止各級(jí)地方國(guó)企超股比擔(dān)保事宜，是否即一律禁止各級(jí)地方國(guó)企超股比擔(dān)保。回復(fù)：《關(guān)于加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》對(duì)于地方國(guó)有企業(yè)超股比擔(dān)保沒(méi)有明確規(guī)定，具體要求請(qǐng)參照本地方國(guó)資委有關(guān)規(guī)定。目前，國(guó)務(wù)院國(guó)資委要求中央企業(yè)嚴(yán)禁對(duì)參股企業(yè)超股比擔(dān)保，對(duì)子企業(yè)確需超股比擔(dān)保的，需報(bào)集團(tuán)董事會(huì)審批。
丨（二）關(guān)于《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》第19條問(wèn)題的咨詢問(wèn)題：請(qǐng)問(wèn)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）第19條第二項(xiàng)規(guī)定中“所出資企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)”僅指上級(jí)政府出資的國(guó)有產(chǎn)權(quán)嗎？如果是，那第二項(xiàng)是否僅指國(guó)有產(chǎn)權(quán)從上級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而不包括從下級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)無(wú)償劃轉(zhuǎn)至上級(jí)政府國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)呢？回復(fù)：經(jīng)研究，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)無(wú)償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國(guó)資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)），所出資企業(yè)是指各級(jí)人民政府授權(quán)相應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)。
丨（三）關(guān)于32號(hào)令第四十六條問(wèn)題的咨詢問(wèn)題：第32號(hào)令《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》關(guān)于國(guó)有企業(yè)增資的規(guī)定中，第四十六條規(guī)定了一些可以進(jìn)行非公開(kāi)協(xié)議交易的情形，請(qǐng)問(wèn)：是否需要首先滿足第四十五條的規(guī)定，才能按照四十六條的規(guī)定進(jìn)行非公開(kāi)交易？第四十五條是否是第四十六條的前提條件？還是第四十五條和第十四六條是并列項(xiàng)目，不互為前提。回復(fù)：《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部令第32號(hào)）第四十五條明確了經(jīng)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資的情形，第四十六條明確了經(jīng)國(guó)家出資企業(yè)審議決策可采取非公開(kāi)協(xié)議方式進(jìn)行增資的情形，相互之間不互為前提。
丨（四）關(guān)于國(guó)有企業(yè)對(duì)外借款相關(guān)問(wèn)題的咨詢問(wèn)題：1、國(guó)有獨(dú)資公司下屬的全資子公司，是否可以向該全資子公司所投資并控股的合資公司提供借款？是否有相關(guān)的規(guī)范性文件和制度規(guī)定？2、《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（國(guó)資廳發(fā)評(píng)價(jià)〔2012〕45號(hào)）規(guī)定，中央企業(yè)禁止對(duì)集團(tuán)外企業(yè)拆借資金。此處的“集團(tuán)外企業(yè)”如何定義？是以何種標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定一個(gè)企業(yè)屬于集團(tuán)內(nèi)企業(yè)或集團(tuán)外企業(yè)？回復(fù)：根據(jù)《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于推動(dòng)中央企業(yè)加快司庫(kù)體系建設(shè) 進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理的意見(jiàn)>的通知》（國(guó)資發(fā)財(cái)評(píng)規(guī)〔2022〕1號(hào)）規(guī)定，中央企業(yè)嚴(yán)禁對(duì)集團(tuán)外無(wú)股權(quán)關(guān)系企業(yè)提供借款，金融子企業(yè)在批準(zhǔn)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展的對(duì)外借款除外；對(duì)子企業(yè)借款要綜合評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)收益審慎開(kāi)展；原則上對(duì)金融子企業(yè)和未納入合并范圍的參股企業(yè)不得提供借款，確有必要的需經(jīng)集團(tuán)董事會(huì)批準(zhǔn)。《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)資金管理有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充通知》（國(guó)資廳發(fā)評(píng)價(jià)〔2012〕45號(hào)）已廢止。
丨（五）關(guān)于國(guó)有有限合伙企業(yè)的CS標(biāo)識(shí)問(wèn)題的咨詢問(wèn)題：根據(jù)《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)資委、財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)令第36號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“36號(hào)令”）第三條規(guī)定，國(guó)有股東的證券賬戶標(biāo)注“SS”標(biāo)識(shí)。根據(jù)36號(hào)令第七十八條規(guī)定，國(guó)有出資的有限合伙企業(yè)不作國(guó)有股東認(rèn)定。因此，國(guó)有出資的有限合伙企業(yè)的證券賬戶不用標(biāo)注“SS”。請(qǐng)問(wèn)：如果前述有限合伙企業(yè)符合36號(hào)令第七十四條所規(guī)定的“政府部門(mén)、機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位和國(guó)有獨(dú)資或全資企業(yè)通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配其行為的境內(nèi)外企業(yè)”，該有限合伙企業(yè)的證券賬戶是否需要標(biāo)注為“CS”？回復(fù)：根據(jù)《上市公司國(guó)有股權(quán)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委 財(cái)政部 中國(guó)證監(jiān)會(huì)令第36號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，國(guó)有出資的有限合伙企業(yè)不作國(guó)有股東認(rèn)定，不需要申請(qǐng)辦理國(guó)有股東標(biāo)識(shí)。
