近年來，在國家政策推動、市場潛力巨大等多重因素疊加下，低空經(jīng)濟成為培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，不少地方對低空經(jīng)濟開展了前瞻性布局，競逐低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)新賽道。地方國企要積極布局低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，搶占低空經(jīng)濟市場，搭乘上這一新的經(jīng)濟快車。一方面，地方國企作為地方發(fā)展的排頭兵，應(yīng)該在政策引領(lǐng)下積極投身這一新興領(lǐng)域，為動新一輪經(jīng)濟增長貢獻力量；另一方面，通過布局低空經(jīng)濟，地方國企不僅能夠拓展新興業(yè)務(wù)，還能借助與現(xiàn)有業(yè)務(wù)的協(xié)同效應(yīng)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展。所以，發(fā)展低空經(jīng)濟正當其時！
一、政策背景
2010年8月19日，國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》（國發(fā)〔2010〕25號），拉開了開發(fā)低空資源、促進通航發(fā)展的序幕，明確指出“低空空域管理改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求”。2016年5月17日，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進通用航空業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕38號）提出要加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、完善法規(guī)制度、支持科技創(chuàng)新，到2020年建立起較為完善的通用航空網(wǎng)絡(luò)，建成500個以上通用航空機場為通用航空業(yè)和低空經(jīng)濟發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。2016年11月7日，國家旅游局會同國家發(fā)展改革委、民航局、體育總局印發(fā)《關(guān)于做好通用航空示范推廣有關(guān)工作的通知》，提出“鼓勵和擴大社會資本投資通用航空業(yè)，發(fā)揮各類投資主體的作用，強化交通服務(wù)，促進通用航空與旅游、體育等融合發(fā)展，拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域”，并推出首批16個通航旅游試點項目，由此拉開低空旅游產(chǎn)業(yè)大幕。2021年2月24日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》提出“發(fā)展交通運輸平臺經(jīng)濟、樞紐經(jīng)濟、通道經(jīng)濟、低空經(jīng)濟”，“低空經(jīng)濟”首次被寫入國家規(guī)劃。同年中國民用航空局、國家發(fā)改委、交通運輸部聯(lián)合印發(fā)的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》、國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》和《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，均對低空經(jīng)濟和通用航空提出了新的發(fā)展要求。2022年6月，民航局出臺了《“十四五”通用航空發(fā)展專項規(guī)劃》，明確了“十四五”期間通用航空發(fā)展目標，從安全、規(guī)模、服務(wù)三個維度制定了16個具體指標；同年中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022-2035年）》，提出“加快培育海島、郵輪、低空、沙漠等旅游業(yè)態(tài)，釋放通用航空消費潛力”。2023年11月2日，國家空中交通管理委員會辦公室發(fā)布關(guān)于征求《中華人民共和國空域管理條例（征求意見稿）》意見的通知，明確提出空域用戶定義并提出空域用戶的權(quán)利、義務(wù)規(guī)范，標志著我國空域放開有了實質(zhì)性的突破。2023年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”更是將低空經(jīng)濟提升到了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的地位。2024年3月，第十四屆全國人民代表大會第二次會議通過了關(guān)于政府工作報告的決議，報告提出“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎”，這是低空經(jīng)濟首次被寫入政府工作報告。2024年3月27日，工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局聯(lián)合印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》（工信部聯(lián)重裝〔2024〕52號）（以下簡稱“實施方案”）。《實施方案》明確“發(fā)展通用航空制造業(yè)，加快通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用，是塑造航空工業(yè)發(fā)展新動能新優(yōu)勢、推動低空經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，是加快制造強國、交通強國建設(shè)的必然要求”，并提出主要目標“到2027年，我國通用航空裝備供給能力、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，現(xiàn)代化通用航空基礎(chǔ)支撐體系基本建立，高效融合產(chǎn)業(yè)生態(tài)初步形成，通用航空公共服務(wù)裝備體系基本完善，以無人化、電動化、智能化為技術(shù)特征的新型通用航空裝備在城市空運、物流配送、應(yīng)急救援等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)商業(yè)應(yīng)用。”“到2030年，以高端化、智能化、綠色化為特征的通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式基本建立，支撐和保障‘短途運輸+電動垂直起降’客運網(wǎng)絡(luò)、‘干-支-末’無人機配送網(wǎng)絡(luò)、滿足工農(nóng)作業(yè)需求的低空生產(chǎn)作業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全高效運行，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模”。《實施方案》的出臺，進一步推動航空制造業(yè)新型工業(yè)化探索和實踐，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立方向和目標。為積極貫徹落實國家戰(zhàn)略，各地政府將“低空經(jīng)濟”寫入政府工作報告，出臺多項政策措施以推動低空經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，安徽、上海、江西、福建、浙江、山東等近30個省份，在2024年政府工作報告中，都明確提到發(fā)展低空經(jīng)濟、通用航空的規(guī)劃。從各地具體的政策內(nèi)容來看，政府主要從3個方面支持低空經(jīng)濟：一是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如通用航空機場、起降平臺等；二是拓寬下游應(yīng)用場景；三是推動企業(yè)/項目落地。部分省市頒布的低空經(jīng)濟相關(guān)政策如下表所示。
表1：部分省市發(fā)布的低空經(jīng)濟政策匯總
序號 | 地區(qū) | 發(fā)布時間 | 政策名稱 | 文號 | 發(fā)文部門 |
1 | 安徽省 | 2024.4.1 | 《安徽省加快培育發(fā)展低空經(jīng)濟實施方案（2024-2027年）及若干措施》 | 皖發(fā)改高技〔2024〕160號 | 安徽省發(fā)展改革委 |
2 | 山西省 | 2024.5.16 | 《山西省加快低空經(jīng)濟發(fā)展和通航示范省建設(shè)若干措施》 | 晉政辦發(fā)〔2024〕25號 | 山西省人民政府辦公廳 |
3 | 廣東省 | 2024.5.21 | 《廣東省推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2026年）》 | 粵府辦〔2024〕6號 | 廣東省人民政府辦公廳 |
4 | 四川省 | 2024.6.4 | 四川省人民政府辦公廳關(guān)于促進低空經(jīng)濟發(fā)展的指導(dǎo)意見 | 川辦發(fā)〔2024〕24號 | 四川省人民政府辦公廳 |
5 | 西藏自治區(qū) | 2024.6.11 | 《西藏自治區(qū)支持低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策（征求意見稿）》 | — | 西藏自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 |
6 | 湖南省 | 2024.6.13 | 湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》的通知 | 湘政辦發(fā)〔2024〕20號 | 湖南省人民政府辦公廳 |
7 | 河南省 | 2024.7.5 | 河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)促進全省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）的通知 | 豫政辦〔2024〕33號 | 河南省人民政府辦公廳 |
8 | 陜西省 | 2024.7.10 | 《推動低空制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2024-2027年）》 | — | 陜西省工業(yè)和信息化廳 |
9 | 湖北省 | 2024.7.18 | 《湖北省加快低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》 | 鄂發(fā)改民航〔2024〕211號 | 湖北省發(fā)展和改革委員會 |
10 | 黑龍江省 | 2024.7.29 | 《黑龍江省加快推動低空經(jīng)濟發(fā)展實施方案（2024-2027年）》 | 黑發(fā)改交通規(guī)〔2024〕1號 | 黑龍江省發(fā)展和改革委員會等六部門 |
11 | 浙江省 | 2024.8.7 | 《浙江省人民政府關(guān)于高水平建設(shè)民航強省打造低空經(jīng)濟發(fā)展高地的若干意見》 | 浙政發(fā)〔2024〕20號 | 浙江省人民政府 |
12 | 江西省 | 2024.8.9 | 《江西省關(guān)于促進低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見（征求意見稿）》 | — | 江西省發(fā)展改革委 |
13 | 上海市 | 2024.8.16 | 《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》 | 滬府辦發(fā)〔2024〕13號 | 上海市人民政府辦公廳 |
14 | 江蘇省 | 2024.9.4 | 《關(guān)于加快推動低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》 | 蘇政辦發(fā)〔2024〕28號 | 江蘇省人民政府辦公廳 |
15 | 內(nèi)蒙古自治區(qū) | 2024.9.12 | 《內(nèi)蒙古自治區(qū)低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實施方案（2024-2027年）》 | 內(nèi)政辦發(fā)〔2024〕38號 | 內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳 |
16 | 北京市 | 2024.9.30 | 《北京市促進低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2024-2027年）》 | 京經(jīng)信發(fā)〔2024〕54號 | 北京市經(jīng)濟和信息化局等4部門 |
17 | 山東省 | 2024.11.2 | 《山東省低空經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2025—2027年）》 | 魯政辦發(fā)〔2024〕9號 |
山東省人民政府辦公廳
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二、內(nèi)涵（定義、產(chǎn)業(yè)構(gòu)成、特點）
根據(jù)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，低空經(jīng)濟中的“低空”指距離正下方地平面垂直距離在1000米以下，根據(jù)不同地區(qū)特點和實際需要可延伸至3000米的空域。
對于低空經(jīng)濟的定義，學(xué)術(shù)界目前沒有給出一個確切的定義。比較普遍的提法是“低空經(jīng)濟是以各種民用有人駕駛航空器和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，開展相關(guān)航空器的研發(fā)、生產(chǎn)、銷售，并輻射帶動低空飛行活動有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行服務(wù)、產(chǎn)業(yè)應(yīng)用、技術(shù)創(chuàng)新、安全監(jiān)管等相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟形態(tài)”。
（二）產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
1.產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)作為綜合體，產(chǎn)業(yè)構(gòu)成主要分為四大板塊，分別為低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、低空飛行器制造、低空運營服務(wù)、低空飛行保障。
圖1：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)構(gòu)成
（1）低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)包括通用航空機場設(shè)施、設(shè)備和新型基礎(chǔ)設(shè)施。
通用航空機場設(shè)施、設(shè)備，包括空中交通管制設(shè)備、安全保衛(wèi)設(shè)施、目視助航設(shè)施、飛行場地等。通用航空機場作為低空經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其設(shè)施設(shè)備的完善至關(guān)重要，如空中交通管制設(shè)備能夠確保飛行器在低空空域內(nèi)安全有序地飛行，有效避免碰撞等事故的發(fā)生；目視助航設(shè)施則為飛行員提供直觀引導(dǎo)，幫助他們在復(fù)雜的低空空域環(huán)境中準確找到起降跑道和飛行方向。
新型基礎(chǔ)設(shè)施，如網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、數(shù)據(jù)設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和新能源基礎(chǔ)設(shè)施等。網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為低空飛行器提供了穩(wěn)定的通信保障，使得飛行器能夠?qū)崟r與地面控制中心進行數(shù)據(jù)傳輸和交互。數(shù)據(jù)設(shè)施則負責(zé)收集、存儲和分析低空飛行活動產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，為低空經(jīng)濟的發(fā)展提供決策支持。監(jiān)管設(shè)施確保了低空飛行活動的合法性和安全性，對違規(guī)飛行行為進行及時監(jiān)測和處理。新能源基礎(chǔ)設(shè)施為低空飛行器提供了可持續(xù)的能源供應(yīng)，推動低空經(jīng)濟向綠色、環(huán)保的方向發(fā)展。
（2）低空飛行器制造
低空飛行器制造為低空飛行活動提供航空器產(chǎn)品，包括整機、飛控系統(tǒng)、動力系統(tǒng)、機載系統(tǒng)、設(shè)備材料、元器件、模具及零部件等。
①整機
低空經(jīng)濟中最主要、最核心的四種飛行器：無人機、直升機、eVTOL（電動垂直起降飛行器）以及輕型固定翼飛機。
無人機，簡稱UAV，是利用無線電遙控設(shè)備或自備程序控制裝置操縱的不載人飛機。它們高度靈活，便攜性強，并能通過內(nèi)置的控制系統(tǒng)實現(xiàn)自主控制飛行。
?直升機是一種依靠發(fā)動機驅(qū)動旋翼產(chǎn)生升力和推進力進行飛行的重于空氣的航空器?。直升機具有垂直起降，空中懸停，低速和任意方向飛行的機動飛行等特點，可在小面積場地垂直起降，極大地拓展了飛行器的應(yīng)用范圍。
eVTOL即電動垂直起降飛行器，是一種采用電能驅(qū)動并且具備垂直起降能力的飛行器。憑借其垂直起降能力，無需專用跑道，既可載人又可載物，被視為未來城市空中交通的核心工具之一。它與無人機的重要區(qū)別之一在于是否需要人員駕駛，與直升機的重要區(qū)別之一在于是否電能驅(qū)動。
輕型固定翼飛機?是指由動力裝置產(chǎn)生前進的推力或拉力，由機身的固定機翼產(chǎn)生升力，在大氣層內(nèi)飛行的重于空氣的航空器。雖然起降靈活性和直升機或無人機相比略有不足，但其在飛行效率、航程和載重能力等方面具優(yōu)勢明顯，更適合長距離巡航。
類型 | 升力的產(chǎn)生 | 動力來源 | 操控 |
無人機 | 對于多旋翼無人機，旋翼旋轉(zhuǎn)與空氣相互作用產(chǎn)生升力 | 多為電動，也有燃油驅(qū)動 | 遙控或自主飛行 |
對于固定翼無人機，靠螺旋槳或者渦輪發(fā)動機產(chǎn)生的推力作為向前飛行的動力，機翼與空氣的相對運動產(chǎn)生升力 |
直升機 | 主旋翼旋轉(zhuǎn)時，槳葉通過與空氣的相互作用產(chǎn)生升力 | 燃油驅(qū)動 | 需要駕駛員操控 |
eVTOL | 旋翼旋轉(zhuǎn)與空氣相互作用產(chǎn)生升力 | 電動 | 大多需要駕駛員操控，部分可無人駕駛 |
輕型固定翼飛機 | 機翼與空氣的相對運動產(chǎn)生升力 | 燃油驅(qū)動 | 需要駕駛員操控 |
低空飛行器材料包括金屬原材料、特種橡膠與高分子材料等，如金屬合金（鋁合金、鈦合金等）、碳纖維等用于制造發(fā)動機、機身等部件，先進的材料能夠減輕飛行器的重量，提高其載重能力和飛行效率；發(fā)動機材料、動力電池材料、燃料電池材料等的研發(fā)和供應(yīng)影響著飛行器的動力性能和能源效率。元器件，包括航空繼電器、發(fā)動機點火器、航空連接器、主控芯片、傳感器等。如傳感器可實時監(jiān)測飛行器的飛行姿態(tài)、環(huán)境參數(shù)等，主控芯片則負責(zé)處理和控制飛行指令。高質(zhì)量的元器件是低空飛行器正常運行的關(guān)鍵，它們的性能和可靠性決定了飛行器的穩(wěn)定性和續(xù)航能力。③低空飛行器關(guān)鍵系統(tǒng)及零部件低空飛行器的關(guān)鍵系統(tǒng)包括動力系統(tǒng)、機載系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)和抗干擾系統(tǒng)等。動力系統(tǒng)為飛行器提供動力，決定了飛行器的飛行速度和續(xù)航里程。機載系統(tǒng)負責(zé)收集和處理飛行器的各種信息，為飛行員提供決策支持。飛控系統(tǒng)則確保飛行器在飛行過程中的穩(wěn)定性和安全性，對飛行器的姿態(tài)、高度和速度進行精確控制。抗干擾系統(tǒng)能夠有效抵御外部干擾，保證飛行器的通信和導(dǎo)航系統(tǒng)正常運行。關(guān)鍵零部件包括芯片、板卡、電池、電機、陀螺等。低空運營服務(wù)是低空經(jīng)濟的價值實現(xiàn)環(huán)節(jié)，主要包括低空運營場景和低空飛行服務(wù)兩大部分，低空運營場景涵蓋了城市應(yīng)用、低空文旅、低空運輸?shù)榷鄠€領(lǐng)域；低空飛行服務(wù)則涉及到低空延伸服務(wù)、飛行培訓(xùn)、飛行器維修及設(shè)施維護等內(nèi)容。通過在各個領(lǐng)域的應(yīng)用，低空經(jīng)濟為社會經(jīng)濟發(fā)展帶來了諸多效益，如提高生產(chǎn)效率、改善交通出行、豐富旅游體驗等。同時，運營服務(wù)中的需求反饋也促進了上游產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)改進和產(chǎn)品創(chuàng)新，對整個低空經(jīng)濟發(fā)展起著牽引和帶動作用。低空飛行保障包括地面保障服務(wù)、空中保障服務(wù)、檢測檢驗服務(wù)、適航服務(wù)等。地面保障服務(wù)包括為飛行器提供加油、充電、停放等服務(wù)，確保飛行器在地面上的安全和正常運行。空中保障服務(wù)則為飛行器在飛行過程中提供導(dǎo)航、通信、氣象等服務(wù)，保障飛行器的安全飛行。檢測檢驗服務(wù)指對飛行器的性能和安全性進行定期檢測和檢驗，以確保飛行器符合相關(guān)標準和要求。適航服務(wù)是保證和保持航空器和航空燃料適航性的活動總和，貫穿民用航空產(chǎn)品的設(shè)計、制造、使用、維修直至退役的全壽命周期的所有活動。低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈分布在飛行空間服務(wù)和飛行器制造兩個領(lǐng)域。飛行空間服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈自上而下由飛行空間基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、通航保障、飛行器服務(wù)構(gòu)成，飛行器制造產(chǎn)業(yè)鏈自上而下由原材料和零部件、裝備制造及應(yīng)用場景構(gòu)成，兩條鏈條功能互補互嵌、相輔相成，共同構(gòu)成低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
圖2：低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈
（1）產(chǎn)業(yè)鏈1——飛行空間服務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上游主要由低空新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)端構(gòu)成，這是整個產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)建設(shè)層，是飛行空間的物理支撐，主要包括地面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地面通信系統(tǒng)建設(shè)。地面基礎(chǔ)設(shè)施是各類低空經(jīng)濟活動的關(guān)鍵載體，形成低空經(jīng)濟“設(shè)施網(wǎng)”，包括但不限于通用航空機場、無人機起降平臺、安全保衛(wèi)設(shè)施等硬件設(shè)施。這些設(shè)施是確保飛行器能夠安全起飛、降落以及進行維護保養(yǎng)的基礎(chǔ)條件。地面通信系統(tǒng)是低空飛行活動完成信息交互的支撐系統(tǒng)，包括低空雷達、衛(wèi)星通信系統(tǒng)和5G網(wǎng)絡(luò)等低空網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、低空數(shù)據(jù)設(shè)施和低空監(jiān)管設(shè)施，形成低空飛行“空聯(lián)網(wǎng)”，是低空經(jīng)濟的通信感知系統(tǒng)。產(chǎn)業(yè)鏈中游由飛行保障系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)成，包括地面保障、空中保障、適航審定和檢驗檢測等低空保障系統(tǒng)建設(shè)。低空保障系統(tǒng)是低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈中游的重要環(huán)節(jié)，主要是基于地面信息類管理保障軟件系統(tǒng)和機場管理系統(tǒng)在內(nèi)的智能融合低空系統(tǒng)SILAS（Smart Integrated Lower Airspace System）運行，支撐低空飛行活動實現(xiàn)數(shù)實融合智慧調(diào)度。低空保障系統(tǒng)為低空飛行器的安全起降、高效運行以及及時維護提供了堅實的保障。下游是整個產(chǎn)業(yè)鏈的飛行應(yīng)用層，由各類飛行器服務(wù)構(gòu)成，包括航空維修、飛行培訓(xùn)、低空供能和航空租賃等領(lǐng)域。航空維修是低空經(jīng)濟的“醫(yī)療系統(tǒng)”，負責(zé)各類飛行器維護、保養(yǎng)、修理等；飛行培訓(xùn)是推動低空經(jīng)濟向大眾普及的重要環(huán)節(jié)；低空供能是飛行器的“餐廳”和能量補給站；飛行器租賃、托管、保險等航空租賃服務(wù)是低空經(jīng)濟的“服務(wù)員”，其配套質(zhì)量直接影響低空消費者的體驗感和獲得感。（2）產(chǎn)業(yè)鏈2——飛行器制造領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈上游由飛行器零部件制造端構(gòu)成，這是整個產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)建設(shè)層，是飛行器的基本構(gòu)成。飛行器零部件制造端包括關(guān)鍵材料、元器件、動力系統(tǒng)、機載系統(tǒng)、飛控系統(tǒng)和抗干擾系統(tǒng)等。其中，航空發(fā)動機是航空器的“心臟”，為航空器穩(wěn)定飛行提供動力支撐；航電系統(tǒng)是航空器的“大腦”，負責(zé)處理和傳輸飛機上的各種信息如通信、導(dǎo)航、顯示、飛行控制等，確保飛機的正常運行和安全；芯片在航電系統(tǒng)發(fā)揮重要作用，負責(zé)接收和處理各種信號，指揮航空器完成各種動作；航空電子設(shè)備與傳感器是航空器的“感知器官”，決定航空器準確感知外部環(huán)境并做出反應(yīng)的敏捷度和準確度；原材料是航空器的“骨骼”和“皮膚”，負責(zé)承受飛行中的主要載荷，維持飛機的氣動外形。產(chǎn)業(yè)鏈中游由飛行器整機制造構(gòu)成，包括無人機、直升機、eVTOL等低空飛行器及配套產(chǎn)品的生產(chǎn)制造。這一環(huán)節(jié)的企業(yè)不僅要處理好上游原材料和零部件的整合，還要面向下游市場，滿足各種應(yīng)用場景的需求。中游環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量直接影響到低空經(jīng)濟的競爭力和市場占有率，因此是產(chǎn)業(yè)鏈中最為關(guān)鍵的部分。產(chǎn)業(yè)鏈下游由各類低空飛行應(yīng)用場景構(gòu)成，主要面向各類群體提供消費性飛行活動，將低空經(jīng)濟與其他行業(yè)進行融合，拓展“低空經(jīng)濟+”應(yīng)用場景，如在物流配送、旅游觀光、城市監(jiān)控等場景已經(jīng)進行了商業(yè)化探索的應(yīng)用。低空經(jīng)濟+物流：無人機在物流領(lǐng)域的應(yīng)用是目前應(yīng)用最廣泛的場景，如快遞配送、跨海飛行物流等。低空經(jīng)濟+交通：包括城市空中交通（UAM）、短途運輸?shù)取?/span>低空經(jīng)濟+旅游：如空中游覽、低空觀光等，已成為更有趣、更新奇的旅游休閑項目。低空經(jīng)濟+巡檢：在電力巡檢、農(nóng)業(yè)監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域的應(yīng)用。低空飛行器在這些領(lǐng)域的應(yīng)用，不僅提高了生產(chǎn)效率，更為人們帶來了全新的生活方式和體驗。低空經(jīng)濟既繼承了傳統(tǒng)通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以低空飛行器為支撐的新型低空生產(chǎn)服務(wù)方式，依賴信息化、數(shù)字化管理技術(shù)賦能，形成了一種容納并推動多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟形態(tài)。因此，低空經(jīng)濟具有空間立體性與產(chǎn)業(yè)融合性、技術(shù)密集性與創(chuàng)新引領(lǐng)性、區(qū)域依賴性與輻射帶動性等復(fù)合特征。低空經(jīng)濟以低空空域為活動空間，是一種三維空間的立體經(jīng)濟形態(tài)。它將經(jīng)濟活動由地面向空中延伸，由“平面經(jīng)濟”向“立體經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)為低空經(jīng)濟的許多作業(yè)都是“飛行在空中，作用在地面”，空地之間的銜接十分緊密。憑借空間的立體性，低空經(jīng)濟可以與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、電力、公安、醫(yī)療、體育等多個產(chǎn)業(yè)進行深度融合，形成“低空+農(nóng)林”“低空+電力”“低空+公安”“低空+醫(yī)療”“低空+體育”“低空+物流”“低空+旅游”等融合模式，催生了一批新生業(yè)態(tài)，促進了產(chǎn)業(yè)融合和轉(zhuǎn)型升級。這種立體性與融合性使得低空經(jīng)濟能夠充分利用三維空間資源，實現(xiàn)更高效、更靈活的作業(yè)方式。2.技術(shù)密集性與創(chuàng)新引領(lǐng)性低空經(jīng)濟作為融合航空技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前沿領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，屬于技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，涉及到民航、空管、地理、航空、人工智能、空氣動力等領(lǐng)域的專業(yè)知識，技術(shù)壁壘和人才壁壘相對較高。要想推動低空經(jīng)濟發(fā)展依賴多項技術(shù)創(chuàng)新，包括eVTOL、低空飛行、無人機、信息通信、自動駕駛、航空發(fā)動機、人工智能及先進材料技術(shù)。因此，低空經(jīng)濟的創(chuàng)新引領(lǐng)性特征尤為明顯，技術(shù)的不斷突破推動低空產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。比如，隨著信息通信、北斗導(dǎo)航、高精導(dǎo)航、人工智能等高新技術(shù)的泛應(yīng)用，低空經(jīng)濟在航空器制造、低空通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、識別、反制以及低空數(shù)據(jù)管理和使用等領(lǐng)域取得了顯著的技術(shù)突破。低空經(jīng)濟的發(fā)展高度依賴于區(qū)域內(nèi)的低空資源條件，包括空域資源、地形地貌、氣候條件、空域開放程度、空域管理能力以及空域使用效率等，這些條件將直接影響到低空經(jīng)濟在區(qū)域內(nèi)的發(fā)展?jié)摿退俣龋哂忻黠@的地域性和區(qū)域性特征。一旦，區(qū)域發(fā)展條件成熟，低空經(jīng)濟將展現(xiàn)其輻射帶動特點，利用經(jīng)濟樞紐強大的資源吸附能力，加速各生產(chǎn)要素資源的匯集，在技術(shù)的交互作用下促進樞紐、產(chǎn)業(yè)和區(qū)域同頻共振，構(gòu)建功能完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，輻射帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)多方價值共創(chuàng)，重構(gòu)價值創(chuàng)造過程。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及前景
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.管理體系逐漸完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長迅速
從2010年國務(wù)院、中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》以來，低空空域改革不斷推進，在國家層面上，形成了較為成熟的管理體系。
表3：低空經(jīng)濟指導(dǎo)文件
文件性質(zhì) | 頒布時間 | 頒布部門 | 文件名稱 |
法律法規(guī) | 2023.5.31 | 國務(wù)院、中央軍委 | 《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》 |
2023.12.21 | 中國民用航空局 | 《國家空域基礎(chǔ)分類方法》 |
2023.12.19 | 工業(yè)和信息化部 | 《民用無人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》 |
國家標準 | 2023.5.23 | 市場監(jiān)管總局（標準委） | 《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》（GB 42590-2023） |
管理規(guī)則 | 2023.12.15 | 中國民用航空局 | 《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》 |
重點規(guī)劃 | 2023.10.1 | 工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局 | 《綠色航空制造業(yè)發(fā)展綱要（2023-2035年）》 |
2024.3.27 | 工業(yè)和信息化部、科學(xué)技術(shù)部、財政部、中國民用航空局 | 《通用航空裝備創(chuàng)新應(yīng)用實施方案（2024-2030年）》 |
各地也將低空經(jīng)濟寫入政府工作報告，明確了各自的發(fā)展目標和詳細規(guī)劃，主要涵蓋基建、應(yīng)用場景拓展、產(chǎn)業(yè)鏈培育和項目投資補助等方面，助力低空經(jīng)濟快速發(fā)展。在市場需求和政策支持共同推動下，以傳統(tǒng)通用航空、無人機產(chǎn)業(yè)為代表的低空經(jīng)濟實現(xiàn)較快發(fā)展。根據(jù)民航局公開信息，一是傳統(tǒng)通航穩(wěn)中有進。截至2023年底，全國注冊通航企業(yè)達690家，運營航空器達2900架，月均飛行11.4萬小時，分別是2015年的2.5倍、1.5倍和1.8倍。二是無人機新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。截至2023年底，國內(nèi)注冊無人機126.7萬架，同比增長32.2%，運營無人機的企業(yè)達1.9萬家。三是保障能力不斷提升。截至2023年底，全國通用航空機場有449個，是2015年的7.4倍。2024年2月28日國新辦舉辦的新聞發(fā)布會，民航局負責(zé)人表示，根據(jù)研究單位測算，2023年我國低空經(jīng)濟規(guī)模超5000億元。在產(chǎn)業(yè)投資方面，各地陸續(xù)成立基金推動低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2024年12月，全國已有20個省市成立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基金，總規(guī)模超千億元，約為1135億元。2.應(yīng)用場景多元發(fā)展，“飛入尋常百姓家”隨著低空經(jīng)濟技術(shù)裝備的不斷豐富，低空經(jīng)濟的應(yīng)用場景也在積極拓展，已經(jīng)進行商業(yè)化探索的應(yīng)用場景有物流、旅游、農(nóng)業(yè)、消防、巡檢等。低空經(jīng)濟逐步融入生產(chǎn)、生活和社會治理的方方面面。“低空經(jīng)濟+物流”：目前是商業(yè)應(yīng)用中最廣泛的場景之一。無人機配送試點項目已在全國多個城市開展，順豐、美團、訊蟻、京東、縱橫、蘇寧、郵政、中通、圓通、菜鳥、韻達等平臺紛紛試水并布局無人機物流業(yè)務(wù)。根據(jù)深圳市無人機行業(yè)協(xié)會預(yù)計，2024年國內(nèi)無人機市場規(guī)模將達1600億元，其中快遞物流相關(guān)市場規(guī)模約300億元。“低空經(jīng)濟+旅游”：來自中國民航局等多個渠道的數(shù)據(jù)顯示，2022年國內(nèi)參與空中游覽和航空運動的人數(shù)約為48萬人次，2023年全國空中游覽載客量60萬人左右（其中，60%分布在海南）。“低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)”：據(jù)工業(yè)和信息化部數(shù)據(jù)顯示，2023年我國植保無人機注冊量超30萬架，保有量達到20萬架。2024年，全國植保無人機的保有量達到25.1萬架，作業(yè)面積更是高達26.7億畝次，同比增長近25%。自2012年首次將應(yīng)用于航模的無人機逐漸改造應(yīng)用于農(nóng)業(yè)植保，到2024年植保無人機保有量突破25萬架，標志著我國農(nóng)業(yè)機械化、智能化水平的大幅提升。“低空+”應(yīng)用場景不斷拓展，市場需求不斷增長，推動產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3.市場潛力不斷釋放，但區(qū)域發(fā)展不平衡在低空經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的浪潮中，眾多企業(yè)紛紛投身其中，展現(xiàn)出了強大的市場活力與創(chuàng)新精神。截至2024年9月，國內(nèi)低空經(jīng)濟領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量已超5萬家，其中上市企業(yè)118家、專精特新“小巨人”企業(yè)211家、高新技術(shù)企業(yè)3991家。從區(qū)域創(chuàng)新角度看，華東、中南地區(qū)創(chuàng)新活躍度最高，華北地區(qū)逐步增強。中國低空經(jīng)濟發(fā)明專利申請公開量由2014年的852件增長至2023年14134件，增長近16倍，且近三年持續(xù)保持超萬件發(fā)明專利申請公開。各地區(qū)分年度發(fā)明專利申請公開量呈現(xiàn)增長態(tài)勢，總量主要集中分布在華東和中南地區(qū)，中南地區(qū)集中在廣州、深圳、武漢、長沙等城市，華東地區(qū)集中在南京、上海、杭州、景德鎮(zhèn)、合肥等城市。
數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.1
圖3：2018-2023年各地區(qū)分年度發(fā)明專利申請公開量（單位：件）
數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.1
圖4：2018-2023年各地區(qū)累計發(fā)明專利申請公開量區(qū)域占比
從企業(yè)資源分布角度看，中南和華東地區(qū)擁有過半的企業(yè)資源。根據(jù)統(tǒng)計，截止至2024年2月中國低空經(jīng)濟領(lǐng)域共有企業(yè)超5.7萬家，從成立時間看近五年新成立的企業(yè)數(shù)達到近2.1萬家，近十年成立的企業(yè)數(shù)占比接近80%。其中，超六成企業(yè)分布在中南和華東地區(qū)，主要集中在廣東省、江蘇省、湖南省、浙江省、山東省等地區(qū)，華北地區(qū)占比約12.6%，主要集中在北京市、河北省、天津市三地。
數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.3
圖5：截止至2024年2月各地區(qū)低空經(jīng)濟企業(yè)資源分布
數(shù)據(jù)來源：賽迪顧問，2024.3
圖6：截止至2024年2月各地區(qū)低空經(jīng)濟企業(yè)資源分布占比
低空經(jīng)濟作為新興產(chǎn)業(yè)，正逐漸成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動力，具有廣闊的市場前景和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＿@依賴于政策支持的持續(xù)推進、技術(shù)保障的愈發(fā)成熟以及市場需求的持續(xù)增長。一是，頂層政策支持，如2023年中央經(jīng)濟工作會議、2024年政府工作報告和黨的二十屆三中全會均明確提出發(fā)展低空經(jīng)濟；二是，低空空域放開，行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)相繼發(fā)布，如《國家空域基礎(chǔ)分類方法》《民用無人駕駛航空器運行安全管理規(guī)則》《民用無人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》。一系列鼓勵政策發(fā)布，為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了基本的空域條件和規(guī)范標準。同時，全國多個地區(qū)積極出臺政策支持低空經(jīng)濟發(fā)展，涵蓋補貼、獎勵、促進產(chǎn)業(yè)集聚等措施。例如，湖南對新引進的低空整機制造企業(yè)等給予租金補貼和固定資產(chǎn)投資補貼；上海楊浦區(qū)對符合標準的低空經(jīng)濟企業(yè)給予補貼；深圳明確對低空經(jīng)濟企業(yè)資助條件及標準，給予一次性落戶獎勵等。這些政策有力地促進了低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一方面，低空飛行器的技術(shù)不斷進步，性能和成本不斷優(yōu)化。新材料、新能源、人工智能等技術(shù)的不斷進步，將為低空飛行器的發(fā)展帶來新的機遇。例如，碳纖維等高強度材料的應(yīng)用，可減輕飛行器重量，提高性能；電動飛行器的研發(fā)，將降低運營成本，減少環(huán)境污染。另一方面，信息基礎(chǔ)設(shè)施的完善也為低空經(jīng)濟發(fā)展提供了有力支持。我國具有全球領(lǐng)先的通信、導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，為低空飛行器的運行提供了穩(wěn)定的通信保障和精準的導(dǎo)航服務(wù)。例如，網(wǎng)絡(luò)設(shè)施為低空飛行器提供通信保障，數(shù)據(jù)設(shè)施為低空經(jīng)濟發(fā)展提供決策支持，監(jiān)管設(shè)施確保低空飛行活動的合法性和安全性。供給側(cè)的技術(shù)升級為低空經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。隨著技術(shù)的進步和應(yīng)用場景的拓展，低空經(jīng)濟的需求越來越大。中國民航局預(yù)測，到2025年，中國低空經(jīng)濟市場規(guī)模將達到1.5萬億元，到2035年有望達到3.5萬億元。一是傳統(tǒng)市場需求穩(wěn)步增長。低空經(jīng)濟既包括傳統(tǒng)的通用航空業(yè)態(tài)，又融合了以低空飛行器為支撐的低空生產(chǎn)服務(wù)方式。這些技術(shù)廣泛應(yīng)用于工農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和交通物流等領(lǐng)域，促進農(nóng)林植保、電力巡檢、快遞物流等傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步增長。二是新興市場潛力持續(xù)激發(fā)。除了傳統(tǒng)領(lǐng)域外，應(yīng)急救援、城市管理、公共安全、環(huán)保監(jiān)測等新業(yè)態(tài)需求呈現(xiàn)加速發(fā)展趨勢，將激發(fā)更大的市場潛力。
四、應(yīng)用領(lǐng)域（場景）
隨著越來越多低空經(jīng)濟產(chǎn)品交付使用，越來越多低空經(jīng)濟應(yīng)用場景被發(fā)掘出來。低空經(jīng)濟在客運物流、城市管理、工業(yè)能源、應(yīng)急救援、文旅消費、教育科研及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的應(yīng)用不斷拓展。低空經(jīng)濟與客運物流的融合，能提供高速、靈活的個性化出行選擇，實現(xiàn)小批量、高時效的貨物配送，構(gòu)建更加暢通、高效的綜合運輸體系，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力。具體應(yīng)用包括：城市空中交通、低空物流配送等。城市空中交通（UAM）是指利用eVTOL等新型航空器，實現(xiàn)城市內(nèi)的點對點空中運輸，緩解地面交通擁堵，提供便捷的空中出行方式。eVTOL是低空城市出行的主要技術(shù)載體之一，它結(jié)合了汽車與飛機的優(yōu)點，具有垂直起降、低噪音、環(huán)保等特性，適用于城市短途出行。當前眾多企業(yè)紛紛布局低空城市出行領(lǐng)域。例如，T3出行正在探索“地面+空中網(wǎng)約車”的新業(yè)態(tài)；億維特航空、沃飛長空等企業(yè)在eVTOL的研發(fā)和生產(chǎn)上取得了顯著進展。低空物流配送是指利用低空飛行器技術(shù)，進行快遞和貨物配送，提供高效、低成本的方案。低空飛行器配送能夠避開地面交通擁堵，縮短配送時間，提高物流效率，可用于擁堵地區(qū)、城市末端配送和特殊場景（如山區(qū)、海島）偏遠地區(qū)物流運輸。作為物聯(lián)網(wǎng)的一部分，低空飛行器快遞可與智慧倉儲系統(tǒng)、無人駕駛送貨車等進行深度融合，推動快遞行業(yè)的智能化發(fā)展。低空經(jīng)濟與城市管理的結(jié)合，能夠提高城市管理的效率和水平，推動城市治理的現(xiàn)代化和智能化發(fā)展，為城市帶來更加安全、便捷和可持續(xù)的未來。具體應(yīng)用包括：建設(shè)規(guī)劃監(jiān)測、環(huán)境交通監(jiān)測、公共安全監(jiān)測等。1.低空經(jīng)濟+建設(shè)規(guī)劃監(jiān)測“低空經(jīng)濟+建設(shè)規(guī)劃監(jiān)測”是指利用低空飛行器獲取高分辨率影像，為城市規(guī)劃與建設(shè)提供高精度的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，輔助規(guī)劃者制定科學(xué)、合理的城市發(fā)展藍圖。定期對建設(shè)項目現(xiàn)場進行拍攝，精準捕捉施工細節(jié)，實時監(jiān)測施工進度、質(zhì)量與安全性。同時通過對拍攝數(shù)據(jù)的深度分析，為項目管理提供全面、可靠的數(shù)據(jù)支撐，助力管理者及時發(fā)現(xiàn)問題并調(diào)整策略。2.低空經(jīng)濟+環(huán)境交通監(jiān)測“低空經(jīng)濟+環(huán)境交通監(jiān)測”是指利用低空飛行器搭載相應(yīng)設(shè)備對環(huán)境、市容、交通等進行監(jiān)測，并輔助改善。通過低空飛行器搭載環(huán)境監(jiān)測傳感器，對大氣污染物、噪聲、水質(zhì)等環(huán)境指標進行監(jiān)測及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境問題。同時低空飛行器用于市容巡查、高空廣告設(shè)施檢查等，可以彌補地面巡查的盲區(qū)和死角。此外，在交通擁堵、事故處理等場景中，低空飛行器可以快速獲取交通狀況信息，輔助交通指揮和疏導(dǎo)。3.低空經(jīng)濟+公共安全監(jiān)測“低空經(jīng)濟+公共安全監(jiān)測”是指利用低空飛行器進行城市巡查，在城市安防中發(fā)揮作用。低空飛行器能夠進行大規(guī)模區(qū)域巡查、實時視頻傳輸與智能分析，增強執(zhí)法和管理的精準性。例如，在大型活動中，無人機的空中監(jiān)控能力為公共秩序的維護提供了新的解決方案。各類低空飛行器被廣泛應(yīng)用于工業(yè)巡檢、能源勘探開采等領(lǐng)域。這些飛行器能夠迅速抵達人員難以到達或危險區(qū)域，執(zhí)行高精度、高效率的巡檢勘探開采任務(wù)，從而降低了人工成本和風(fēng)險，提高了巡檢勘探開采的準確性和時效性。具體應(yīng)用包括：工業(yè)巡檢、能源勘探、能源開采等。“低空經(jīng)濟+工業(yè)巡檢”是指利用低空飛行器搭載高清攝像頭和紅外熱成像儀，對輸電線路、輸電塔進行定期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)線路故障、絕緣子破損、過熱隱患等問題，提高電力設(shè)施的運行安全性和維護效率。對石油天然氣管道巡檢，觀察管道是否存在泄漏、腐蝕、第三方破壞等情況，通過圖像和數(shù)據(jù)傳輸，使管道運維人員能夠?qū)崟r掌握管道狀態(tài)并及時采取措施。“低空經(jīng)濟+能源勘探”是指低空飛行器搭載高分辨率相機、光譜分析儀、磁力儀等專業(yè)設(shè)備，能對大面積區(qū)域進行快速掃描。在石油天然氣勘探中，通過獲取地表及淺層地質(zhì)信息，分析地質(zhì)構(gòu)造，精準定位潛在油氣藏區(qū)域，大幅提高勘探效率，降低人力物力成本與野外作業(yè)風(fēng)險。在礦產(chǎn)勘探方面，利用其靈活機動性，可深入地形復(fù)雜、人跡罕至區(qū)域，快速發(fā)現(xiàn)潛在礦脈，如在山區(qū)、叢林中尋找貴金屬或稀有金屬礦。“低空經(jīng)濟+能源開采”是指防爆低空飛行器搭載專業(yè)設(shè)備進入礦區(qū)，可深入煤礦井危險區(qū)域，實時回傳圖像與數(shù)據(jù)，輔助礦工作業(yè)，提高開采安全性與效率。在露天礦開采中，低空飛行器測繪技術(shù)實時監(jiān)測礦區(qū)地形變化，為開采規(guī)劃與調(diào)度提供數(shù)據(jù)支持，優(yōu)化開采流程，提高資源利用率。隨著社會對應(yīng)急救援效率要求的提高，低空經(jīng)濟在應(yīng)急救援中的需求將持續(xù)增長。低空飛行器能夠快速響應(yīng)并實施救援行動，有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。具體應(yīng)用包括：緊急救援輔助、緊急醫(yī)療救援、緊急物資投放、高樓消防情報支持及作業(yè)。“低空經(jīng)濟+緊急救援輔助”是指低空飛行器可以在災(zāi)害現(xiàn)場進行實時偵察，幫助救援團隊獲取準確的信息，優(yōu)化救援策略。在災(zāi)害導(dǎo)致地面通信中斷的情況下，可以作為移動通信中繼站，恢復(fù)通信聯(lián)系，確保救援指揮的順暢進行。在山區(qū)、叢林或海上等難以搜索的環(huán)境中，可以搭載搜索設(shè)備，如熱成像儀，幫助尋找失蹤人員。“低空經(jīng)濟+緊急醫(yī)療救援”是指利用低空飛行器對需緊急醫(yī)療的病患或醫(yī)療物資進行快速轉(zhuǎn)運。對于需要緊急醫(yī)療救治的患者，直升機和無人機可以提供快速的空中轉(zhuǎn)運服務(wù)，縮短患者到達醫(yī)院的時間或相關(guān)醫(yī)療資源獲取時間，提高生存率。例如常態(tài)無人機血液配送正是其中的一個典型應(yīng)用，相對于地面運輸，它能夠提升60%的運輸時效。“低空經(jīng)濟+緊急物資投放”是指低空飛行器可以快速響應(yīng)，不受地面交通擁堵和復(fù)雜地形限制，靈活穿梭，快速運送救援人員和物資，提供及時的援助。例如在地震后的山區(qū)，道路坍塌，車輛難以通行，低空飛行器可精準投放食品、水、急救包等緊急物資，確保救援物資快速、準確地送達受災(zāi)群眾手中。“低空經(jīng)濟+高樓消防作業(yè)”是指低空飛行器可以輔助消防隊伍進行信息偵查及作業(yè)。低空飛行器可以快速飛越火場，進行火情偵查、火源定位和救援指揮，為地面消防隊伍提供實時的情報支持，極大地提高火災(zāi)救援的效率和安全性。同時，低空飛行器還可以攜帶滅火劑飛至高層建筑進行滅火作業(yè)，有效避免地面交通阻塞和裝備靈活性不足的問題。隨著生活水平的提高，人們對文旅消費的體驗要求不斷提升，低空經(jīng)濟提供的獨特視角和新穎體驗，滿足了消費者對個性化、多樣化消費的需求。低空經(jīng)濟的發(fā)展催生了眾多新興文旅業(yè)態(tài)，如低空旅游、低空文化園區(qū)、低空消費小鎮(zhèn)、低空飛行營地等。具體應(yīng)用包括：低空旅游、低空表演、影視直播等。低空旅游是指利用低空工具進行觀光游覽等。低空旅游作為一種獨特的體驗方式，正逐步從單一的直升機觀光向多元化、高科技化方向發(fā)展，短期內(nèi)直升機、熱氣球、滑翔傘等低空工具較為成熟，而eVTOL仍處于產(chǎn)品認證與適航審批通過階段，景區(qū)體驗有望成為率先落地的應(yīng)用場景。例如上海新增一條低空載客航線，市民可從徐匯濱江搭乘直升機低空觀光黃浦江沿線，飛行高度為300米。低空表演是指利用低空飛行器開展的飛行表演。低空經(jīng)濟推動了低空表演的發(fā)展，結(jié)合節(jié)假日、公共活動、商業(yè)活動等，開展低空表演，為消費者提供視覺盛宴。例如，大型無人機編隊表演在節(jié)慶、演唱會等場景大受歡迎，成為吸引游客的重要旅游消費場景。“低空經(jīng)濟+影視直播”是指利用低空飛行器進行影視劇、廣告及相關(guān)賽事的直播表演。在電影、電視劇、廣告等影視制作中，低空飛行器用于拍攝高空鏡頭、追逐場景、全景畫面等，豐富影視作品的表現(xiàn)形式和視覺效果。在大型體育賽事中，無人機進行空中直播，為觀眾呈現(xiàn)獨特的賽事視角。在教育科研領(lǐng)域，隨著知識探索的深入與創(chuàng)新需求的增長，低空經(jīng)濟憑借其獨特優(yōu)勢，開拓了教育科研的邊界，創(chuàng)造出一系列創(chuàng)新的教育科研模式與項目。具體應(yīng)用包括：航空科普教育、野生動物保護與研究、考古勘探與發(fā)掘等。“低空經(jīng)濟+航空科普教育”是指開展航空科普教育活動時，無人機或小型飛機作為教學(xué)工具，向?qū)W生展示航空原理、飛行操作等知識，激發(fā)學(xué)生對航空科學(xué)的興趣和探索精神。例如天騎無人機科技公司建立了青少年無人機STEAM教育體系，通過無人機足球、無人機格斗、無人機競速等實操類課程，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，對于培養(yǎng)航空航天科技人才有重要意義。“低空經(jīng)濟+野生動物保護與研究”是指低空飛行器在自然保護區(qū)內(nèi)對野生動物進行監(jiān)測，觀察動物的生活習(xí)性、種群數(shù)量變化、棲息地狀況等，在不干擾動物正常生活的前提下，為野生動物保護和科學(xué)研究提供資料。“低空經(jīng)濟+考古勘探與發(fā)掘”是指利用低空飛行器對考古遺址進行航空攝影和地形測繪，幫助考古學(xué)家發(fā)現(xiàn)潛在的考古遺跡，了解遺址全貌和周邊環(huán)境，輔助制定考古發(fā)掘計劃和研究方案。（七）低空經(jīng)濟+農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低空農(nóng)業(yè)通過無人機技術(shù)，進行作物監(jiān)測、病蟲害防治和精準施肥，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和作物產(chǎn)量，還可以用于農(nóng)田數(shù)據(jù)收集，為農(nóng)業(yè)科研提供支持。2024年全國植保無人機保有量達25.1萬架，作業(yè)面積26.7億畝次，穩(wěn)居全球首位。具體應(yīng)用包括：精準植保、農(nóng)田監(jiān)測等。“低空經(jīng)濟+精準植保”是指低空飛行器能夠進行精準的農(nóng)藥噴灑、施肥、播種和授粉等作業(yè)，提高作業(yè)效率和精準度，減少農(nóng)藥和化肥的浪費。例如，廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳2024年9月中旬組織幾百架植保無人機緊急噴防作業(yè)，三四天便將因臺風(fēng)受損的晚稻病害控制住。2.低空經(jīng)濟+農(nóng)田監(jiān)測“低空經(jīng)濟+農(nóng)田監(jiān)測”是指通過航空攝影測量和無人機遙感技術(shù)，對農(nóng)田進行監(jiān)測，獲取農(nóng)作物的生長信息、土壤狀況、病蟲害發(fā)生情況等，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供數(shù)據(jù)支持，幫助農(nóng)民制定科學(xué)的種植和管理方案。
圖7：低空經(jīng)濟應(yīng)用領(lǐng)域（場景）
