2024年11月的國務(wù)院國資委黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)會(huì)強(qiáng)調(diào)指出：“要推動(dòng)中央企業(yè)穿越經(jīng)濟(jì)周期，支持企業(yè)開啟增長(zhǎng)的“第二曲線”。“第二曲線”是由愛爾蘭人查爾斯?漢迪于1997年在其《第二曲線：跨越“S型曲線”的二次增長(zhǎng)》一書中首次提出，即要保持企業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)，需在第一曲線下降消失之前找到一條新的增長(zhǎng)曲線。面對(duì)世界百年變局加速演進(jìn)，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，國有企業(yè)要以開啟增長(zhǎng)“第二曲線”為引導(dǎo)，著力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)基業(yè)長(zhǎng)青牢固根基，更好發(fā)揮應(yīng)有功能作用。

增長(zhǎng)“第二曲線”指的是經(jīng)濟(jì)體經(jīng)歷一段時(shí)間增長(zhǎng)以后，以傳統(tǒng)業(yè)務(wù)或現(xiàn)有業(yè)務(wù)為主的增長(zhǎng)曲線達(dá)到峰值并開始放緩時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過引入新的業(yè)務(wù)、產(chǎn)品或模式，開啟第二次增長(zhǎng)階段。國有企業(yè)加快開啟增長(zhǎng)“第二曲線”有著深刻的宏觀背景與客觀要求，更是由經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)這一鮮明的時(shí)代特征所決定的。

當(dāng)前時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入以長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性調(diào)整為主要特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速期、貿(mào)易發(fā)展低迷期、發(fā)展方式調(diào)整期。大國戰(zhàn)略博弈日趨激烈，大宗商品和金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，全球債務(wù)規(guī)模不斷攀升，維護(hù)多邊主義面臨更多挑戰(zhàn)，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局仍在持續(xù)深度演進(jìn)變化之中。所處外部環(huán)境和客觀條件發(fā)生深刻調(diào)整變化，以及所帶來的不利影響持續(xù)加深，推動(dòng)廣大國有企業(yè)必須積極主動(dòng)開啟增長(zhǎng)“第二曲線”，真正把增長(zhǎng)的基礎(chǔ)、動(dòng)力和條件更多集聚集中到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)發(fā)展上來，把適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)貫穿到改革發(fā)展全過程和各環(huán)節(jié)。

當(dāng)前時(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也面臨不少困難和挑戰(zhàn)。國內(nèi)需求不足消費(fèi)信心亟待提振，穩(wěn)外資穩(wěn)外貿(mào)需要供給更加有力舉措。一些行業(yè)出現(xiàn)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，階段性產(chǎn)能過剩尚未得到根本解決。房地產(chǎn)等行業(yè)仍然處于艱難調(diào)整過程，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然不能掉以輕心。一些國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)困難，應(yīng)收賬款回收不暢拖欠嚴(yán)重。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)必須向形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的階段邁進(jìn)。廣大國有企業(yè)更要從本質(zhì)上把握發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的大趨勢(shì)，加速開啟增長(zhǎng)“第二曲線”，既要清醒看到經(jīng)濟(jì)增速換擋的外在表象，更要全力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的內(nèi)在要求。

面臨內(nèi)外部嚴(yán)峻復(fù)雜局勢(shì)態(tài)勢(shì)，更要深刻認(rèn)識(shí)到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的大趨勢(shì)沒有變，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷沒有變，改變的是重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件。廣大國有企業(yè)要時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力積極作為，把握大勢(shì)增強(qiáng)發(fā)展自信，正視困難樹立信心決心，在規(guī)模報(bào)酬效應(yīng)逐步停滯、傳統(tǒng)增長(zhǎng)曲線日趨平緩之時(shí)，堅(jiān)定不移開啟增長(zhǎng)“第二曲線”，全鏈條、全方位、全過程落實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)要求，這是實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青的理性選擇與必由之路。

開啟增長(zhǎng)“第二曲線”既有外部環(huán)境變化所帶來的挑戰(zhàn)性與被動(dòng)性，更有企業(yè)自身能力水平不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求的緊迫性和內(nèi)因性。廣大國有企業(yè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，全面深入查找梳理自身存在的短板和弱項(xiàng)，為圍繞開啟“第二曲線”實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)提供可行前提基礎(chǔ)。

對(duì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜不容樂觀的外部環(huán)境估計(jì)的是否足夠充分，對(duì)所面臨新的不穩(wěn)定性不確定性因素預(yù)研預(yù)判是否深入，是否還存在著正確的發(fā)展觀和業(yè)績(jī)觀樹的還不夠牢固，以及習(xí)慣于路徑依賴，待在已有的舒適區(qū)，資源、能力和條件更多集中于提高傳統(tǒng)業(yè)務(wù)或現(xiàn)有業(yè)務(wù)收益回報(bào)，而忽視或者漠視未來可持續(xù)發(fā)展要求以及穩(wěn)增長(zhǎng)壓力的情形。是否還存在著對(duì)所處的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和發(fā)展方向，沒有經(jīng)常性地開展產(chǎn)品、技術(shù)，市場(chǎng)、管理等全方位的審視考量，以及與產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)融合互動(dòng)不夠緊密的情形。在傳統(tǒng)業(yè)務(wù)或現(xiàn)有業(yè)務(wù)增長(zhǎng)乏力、盈利能力下降等多重挑戰(zhàn)之下，是否還存在著體制機(jī)制和組織架構(gòu)僵化，技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新滯后，難以快速響應(yīng)市場(chǎng)變化，也難以適應(yīng)激烈競(jìng)爭(zhēng)要求的情形。

從整體全局來看，國有企業(yè)利潤(rùn)來源主要集中在石油石化、電力、礦業(yè)、建筑、通信等行業(yè)，而這些行業(yè)是典型的周期性行業(yè)，受投資需求、庫存周期和價(jià)格波動(dòng)影響較為明顯，電力、通信等行業(yè)受嚴(yán)格行政管理和行業(yè)監(jiān)管效益增長(zhǎng)空間也日益縮小。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“過重”、時(shí)代感不強(qiáng)，科技含量更高、技術(shù)屬性更強(qiáng)的電子、機(jī)械、汽車制造等新興行業(yè)則增長(zhǎng)乏力，有的行業(yè)甚至大幅減利處于陣痛期。現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、利潤(rùn)結(jié)構(gòu)“靠天吃飯”“隨行就市”的壓力較大，確保未來持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)還需要著力加大構(gòu)建或重建力度。

是否存在著對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的預(yù)判性和分析性還不夠精準(zhǔn)，對(duì)宏觀形勢(shì)看得不夠清楚專業(yè)判斷還顯不足，對(duì)大宗商品價(jià)格以及重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的變化與應(yīng)對(duì)措施不夠堅(jiān)決有力，以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理工作的主動(dòng)性以及改進(jìn)提升措施的有效性有待進(jìn)一步提高的情形。預(yù)期管理的能力水平是否亟待提升，以更好解決既要避免增長(zhǎng)較好的企業(yè)順周期躺平，也要避免增長(zhǎng)乏力經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)舉步維艱等突出問題。對(duì)增長(zhǎng)與發(fā)展過程的風(fēng)險(xiǎn)要素和環(huán)節(jié)管控是否到位，對(duì)建筑、汽車、房地產(chǎn)等行業(yè)苗頭性傾向性問題，以及金融、PPP、債務(wù)、國際化經(jīng)營(yíng)、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解，是否還存在著不能完全做到確保各類風(fēng)險(xiǎn)可控在控的情形。在業(yè)績(jī)管理和財(cái)務(wù)核算過程中，是否還存在著真實(shí)性和客觀性不足，虛增收入與利潤(rùn)等問題時(shí)有發(fā)生，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量高不高，以及監(jiān)督的剛性與權(quán)威性有待進(jìn)一步增強(qiáng)等情形。

在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)下，聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)是否形成有針對(duì)性的具有“組合拳”特點(diǎn)的政策制度供給，圍繞新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道的政策供給和制度保障是否還不夠精準(zhǔn)到位。建立、健全和完善具有精準(zhǔn)化、長(zhǎng)周期特點(diǎn)的業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和政策支持體系，是否還存在著制度上充分保障、管理上充分授權(quán)、要素上充分集聚還不夠有力管用的情形。特別是探索形成更加有效的盡職免責(zé)機(jī)制，支持廣大國有企業(yè)大膽試錯(cuò)敢為善為，切實(shí)當(dāng)好發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期資本、戰(zhàn)略資本、耐心資本，是否還存在著需要進(jìn)一步激發(fā)活力動(dòng)力和加大支撐保障的情形。

廣大國有企業(yè)要統(tǒng)籌當(dāng)期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極主動(dòng)開啟增長(zhǎng)“第二曲線”，在健康可持續(xù)發(fā)展軌道上打造世界一流企業(yè)實(shí)現(xiàn)基業(yè)長(zhǎng)青。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下國有企業(yè)開啟增長(zhǎng)“第二曲線”，要更加注重以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，理性面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，著眼于全局性、根本性、方向性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性問題，妥善把握穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)之間的動(dòng)態(tài)平衡，著力解決發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展不平衡問題，做優(yōu)增量盤活存量，積極培育拓展新的增長(zhǎng)發(fā)展空間。要做到頂層設(shè)計(jì)、超前謀劃、提前布局，以確保在發(fā)展?fàn)顟B(tài)較好之下，有充足的資源、時(shí)間和能力承受投入初期增長(zhǎng)下降的考驗(yàn)，避免等到“第一曲線”到達(dá)巔峰后再開始謀劃“第二曲線”，而錯(cuò)過發(fā)展契機(jī)、喪失主導(dǎo)權(quán)、甚至無功而返。

通過開啟打造“第二曲線”，就是要為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)要求創(chuàng)造條件提供可能。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和守正創(chuàng)新，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，既要不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，更要注重技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的統(tǒng)籌兼顧協(xié)同推進(jìn)，健全更加符合國有企業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，切實(shí)厚植創(chuàng)新基因增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。要把握產(chǎn)業(yè)演進(jìn)規(guī)律和特點(diǎn)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，持續(xù)推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，著力建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與新興領(lǐng)域培育并重，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)培育久久為功，推動(dòng)新動(dòng)能積厚成勢(shì)、傳統(tǒng)動(dòng)能煥新升級(jí)，實(shí)現(xiàn)新舊動(dòng)能平穩(wěn)接續(xù)轉(zhuǎn)換，科學(xué)合理把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程。

要深刻認(rèn)識(shí)到，過往傳統(tǒng)的發(fā)展模式面臨增長(zhǎng)瓶頸日益難以為繼，要增強(qiáng)開啟打造增長(zhǎng)“第二曲線”工作的艱巨性和復(fù)雜性的充分認(rèn)識(shí)，把風(fēng)險(xiǎn)和問題考慮得更嚴(yán)峻一些，把管理和舉措準(zhǔn)備得更充分一些。在新時(shí)代背景下實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須要通過創(chuàng)新創(chuàng)造與戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型開啟新的增長(zhǎng)路徑，既要做到未雨綢繆，在第一曲線尚未達(dá)到頂峰時(shí)，提前布局新業(yè)務(wù)或新領(lǐng)域，依靠技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等開辟新市場(chǎng)、新業(yè)務(wù)或新領(lǐng)域，提升發(fā)展新動(dòng)能；又要建立更加符合知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的管理體系，探索實(shí)踐基于領(lǐng)域級(jí)、平臺(tái)級(jí)、生態(tài)級(jí)的價(jià)值創(chuàng)造模式，動(dòng)態(tài)優(yōu)化資源配置、戰(zhàn)略預(yù)置和應(yīng)對(duì)策略，不斷通過大數(shù)據(jù)、人工智能、云計(jì)算等技術(shù)，助力國有企業(yè)優(yōu)化運(yùn)營(yíng)效率、提升服務(wù)質(zhì)量、提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。也要注意到，開啟增長(zhǎng)“第二曲線”并不意味著完全放棄第一曲線，而是在保持第一曲線的同時(shí)，探索新的發(fā)展機(jī)會(huì)，占據(jù)國際競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，注重技術(shù)、人才和文化等表外資產(chǎn)的積累集聚，塑造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

要深入分析制約國有企業(yè)效益持續(xù)增長(zhǎng)的核心因素，增強(qiáng)工作的預(yù)見性，提升措施的精準(zhǔn)性，確保業(yè)績(jī)的真實(shí)性，夯實(shí)健康可持續(xù)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、利潤(rùn)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，增強(qiáng)開啟增長(zhǎng)“第二曲線”的自覺性和主動(dòng)性。加大支持鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域新賽道的各類政策供給力度，充實(shí)完善政策工具箱做到萬無一失、有備無患。建立健全更加合理有效的盡職免責(zé)機(jī)制，引導(dǎo)國有企業(yè)樹立正確的發(fā)展觀，轉(zhuǎn)到更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式增長(zhǎng)的軌道上來。找準(zhǔn)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的著力點(diǎn)，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化正向激勵(lì)，加強(qiáng)中試驗(yàn)證平臺(tái)建設(shè)，主動(dòng)開放市場(chǎng)和應(yīng)用場(chǎng)景，幫助真正符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的新技術(shù)走出實(shí)驗(yàn)室、跨越死亡谷、奔向應(yīng)用場(chǎng)。弘揚(yáng)敢于打破常規(guī)、寬容失敗的創(chuàng)新文化，營(yíng)造更加寬松自由、開放合作的創(chuàng)新環(huán)境，推動(dòng)國有企業(yè)沿著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的基業(yè)長(zhǎng)青之路乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

內(nèi)容來源：《中國石油》、現(xiàn)代國企研究