一、深度推進(jìn)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)與完善公司治理相統(tǒng)一，切實(shí)提升董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)行質(zhì)量。

前置研究清單要更加科學(xué)實(shí)用有效并真正形成機(jī)制。要進(jìn)一步完善清單并形成相對(duì)穩(wěn)定的模式。通過(guò)清單這一小切口，真正厘清各治理主體的邊界。

要推動(dòng)外部董事隊(duì)伍素質(zhì)顯著提升。

• 更加注重選優(yōu)配強(qiáng)外部董事，尤其是外部董事召集人，拓寬外部董事來(lái)源，推動(dòng)中央企業(yè)與地方國(guó)資委之間外部董事人才共享。

• 暢通專職外部董事與現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)人員雙向交流通道，適當(dāng)增加專職外部董事比例。

• 集團(tuán)公司要建立完善董事會(huì)評(píng)價(jià)體系，完善外部董事溝通機(jī)制，為外部董事做好專業(yè)支持和服務(wù)。
• 國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)外部董事的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核評(píng)價(jià)，提升履職能力。

要分類分批有序落實(shí)子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)。

• 要認(rèn)真落實(shí)關(guān)于董事會(huì)的系列文件，制定本企業(yè)相關(guān)配套制度，因企施策落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。

• 要堅(jiān)持黨管干部原則與市場(chǎng)機(jī)制有機(jī)結(jié)合，探索完善落實(shí)董事會(huì)選聘經(jīng)理層的具體方式。

• 特別是按照“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險(xiǎn)”的要求，要把各層級(jí)董事會(huì)的重大經(jīng)營(yíng)決策權(quán)優(yōu)先做實(shí)。

• 集團(tuán)公司總部要轉(zhuǎn)變工作方式，更多通過(guò)董事表達(dá)股東意志。

二、緊緊圍繞提高效率激發(fā)活力，推動(dòng)市場(chǎng)化機(jī)制各項(xiàng)措施全面走深走實(shí)。

任期制和契約化管理要實(shí)現(xiàn)全覆蓋、高質(zhì)量。要對(duì)已簽訂的協(xié)議進(jìn)行評(píng)估和“回頭看”，狠抓契約質(zhì)量。以2021年度的考核結(jié)果兌現(xiàn)作為“試金石”，剛性兌現(xiàn)薪酬，嚴(yán)格退出管理。

• 上半年要在各層級(jí)企業(yè)大力推行管理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、末等調(diào)整和不勝任退出，集團(tuán)總部要帶頭示范。
• 在各層級(jí)企業(yè)全面做深做實(shí)全員績(jī)效考核，做到“人人肩上扛指標(biāo)”，并嚴(yán)格根據(jù)考核結(jié)果，做到該減的減、該下的下、該出的出。
  

要推動(dòng)混改企業(yè)在深度轉(zhuǎn)換機(jī)制上產(chǎn)生新面貌。堅(jiān)持“三因三宜三不”，積極穩(wěn)妥分層分類深化混合所有制改革，著力推進(jìn)混改企業(yè)轉(zhuǎn)換機(jī)制。

要強(qiáng)化激勵(lì)。要用好用足三年行動(dòng)方案中國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、超額利潤(rùn)分享等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策，擴(kuò)大政策覆蓋面和應(yīng)用深度，完善企業(yè)內(nèi)部分配機(jī)制，多干多得，向突出貢獻(xiàn)者和一線苦臟險(xiǎn)累骨干員工傾斜。

三、科技創(chuàng)新激勵(lì)要更精準(zhǔn)更給力，打造一批原創(chuàng)技術(shù)策源地。

科技創(chuàng)新薪酬激勵(lì)機(jī)制要更有針對(duì)性。對(duì)關(guān)鍵核心科技人才，要大膽充分激勵(lì)，用好用活工資總額單列、科技成果轉(zhuǎn)化收益分享等政策，進(jìn)一步普遍開(kāi)展“揭榜掛帥”，以成果論英雄。

科技人才培養(yǎng)發(fā)展機(jī)制要更加完備。建立健全更加符合科技人才特點(diǎn)和成長(zhǎng)規(guī)律的職業(yè)發(fā)展通道，持續(xù)完善科技人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，努力培育一批科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

• 要系統(tǒng)推進(jìn)有利于原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)的激勵(lì)保障機(jī)制，將原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)投入視同利潤(rùn)加回。
• 要充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制中的重要作用，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研究，結(jié)合自身的主業(yè)和核心研發(fā)能力努力解決“卡脖子”問(wèn)題。
• 要大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在數(shù)字化發(fā)展中走在前列。
• “科改示范企業(yè)”要在全面擴(kuò)容的基礎(chǔ)上，持續(xù)當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。

四、加大力度推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和瘦身健體，堅(jiān)決防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。

• 要開(kāi)展“壓減”回頭看專項(xiàng)行動(dòng)，防止反彈。
• 采取更有力的措施，確保“兩非”剝離任務(wù)全面完成。
• 加大重點(diǎn)虧損子企業(yè)專項(xiàng)治理工作推進(jìn)力度，不完成任務(wù)決不收兵。

要推進(jìn)專業(yè)化整合，新打造一批板塊清晰、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的企業(yè)。中央企業(yè)要把加快專業(yè)化整合作為今年的工作重點(diǎn)。通過(guò)推動(dòng)各類企業(yè)間與企業(yè)內(nèi)部專業(yè)化整合，加快形成一批“小散弱”清零、板塊清晰、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型企業(yè)，向世界一流邁進(jìn)。

要加快打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，放大國(guó)有資本功能，通過(guò)并購(gòu)重組、搭建各類所有制企業(yè)共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等多種途徑，向價(jià)值鏈高端發(fā)展，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的控制力、帶動(dòng)力和上下游資源配置效率。

要嚴(yán)防各類重大風(fēng)險(xiǎn)。聚焦債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、投資風(fēng)險(xiǎn)等方面，嚴(yán)控負(fù)債率、嚴(yán)把重大投資決策，開(kāi)展全級(jí)次排險(xiǎn)控險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決防止失管失控。

五、因企因地因業(yè)分類改革，抓重點(diǎn)抓關(guān)鍵提高精準(zhǔn)性。

要深化分類改革。各地、各企業(yè)根據(jù)企業(yè)功能、層級(jí)、所有制類型、發(fā)展階段、行業(yè)、規(guī)模等進(jìn)行了多維分類，在此基礎(chǔ)上深化改革，許多創(chuàng)造性做法，要繼續(xù)堅(jiān)持并深化。

要進(jìn)一步探索差異化管控。推進(jìn)更多國(guó)有持股超過(guò)50%的上市公司引進(jìn)積極股東持股5%以上。將國(guó)有股權(quán)比例低于50%，特別是低于三分之一的國(guó)有相對(duì)控股混合所有制企業(yè)作為重點(diǎn)，推動(dòng)更多企業(yè)探索實(shí)施差異化管控。同時(shí)，對(duì)混改企業(yè)的差異化管控，絕不能放松應(yīng)有的監(jiān)督，絕不能弱化黨的領(lǐng)導(dǎo)。

• 在完成三年行動(dòng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，各地、各中央企業(yè)要主動(dòng)作為，針對(duì)自身突出問(wèn)題和關(guān)鍵癥結(jié)，設(shè)計(jì)好自選動(dòng)作，實(shí)施對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)具有戰(zhàn)略意義的個(gè)性化改革舉措。
• 國(guó)資國(guó)企綜改區(qū)要抓住契機(jī)深入實(shí)施試點(diǎn)方案，試出地方特色。

六、全面強(qiáng)化專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管效能和優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮。

要鞏固集中統(tǒng)一監(jiān)管成果。重點(diǎn)做好集中統(tǒng)一監(jiān)管后企業(yè)的改革發(fā)展各項(xiàng)后續(xù)工作。

• 對(duì)于部分地方委托監(jiān)管的企業(yè)，必須明確過(guò)渡時(shí)限和權(quán)責(zé)邊界，并積極穩(wěn)妥向前推進(jìn)。

• 各省級(jí)國(guó)資委要指導(dǎo)地市全面完成經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管工作。

要強(qiáng)化分層分類授權(quán)。國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)集團(tuán)公司、集團(tuán)公司對(duì)所出資企業(yè)，要持續(xù)完善分層分類授權(quán)，最大限度地激發(fā)企業(yè)法人活力，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管與授權(quán)相結(jié)合，放活與管好相統(tǒng)一。

• 兩類公司要完善總部定位和管控模式，梳理業(yè)務(wù)板塊，使功能作用明顯提升。
• 要在形成國(guó)有資本投資公司、運(yùn)營(yíng)公司、產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司功能鮮明、分工明確、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)家出資格局上取得顯著進(jìn)展。

• 加強(qiáng)參股企業(yè)監(jiān)督，堅(jiān)決整治違規(guī)掛靠、冒牌國(guó)企。
• 積極推進(jìn)各類監(jiān)督有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)，中央企業(yè)要更大范圍推廣內(nèi)部“大監(jiān)督”體系，更好地實(shí)現(xiàn)監(jiān)督協(xié)同。