1.這是財(cái)政部時隔三年多再度披露違規(guī)舉債的案例。回溯看，財(cái)政部從2017年3月開始披露違規(guī)舉債問責(zé)結(jié)果。當(dāng)時，財(cái)政部通報(bào)，對違法違規(guī)擔(dān)保負(fù)有直接責(zé)任的重慶市黔江區(qū)財(cái)政局局長盧某予以行政撤職處分，首開違規(guī)舉債問責(zé)先河。此后財(cái)政部又陸續(xù)公布了多份問責(zé)結(jié)果，涉及山東、河南、湖北、貴州、江蘇等十余個省份。

而2018年11月后未有新的處分案例公布。這之后，隱性債務(wù)問責(zé)的案例轉(zhuǎn)由地方政府及其部門公布。這些案例散見于各地方政府及財(cái)政部門網(wǎng)站，比如近期玉溪市政府網(wǎng)公布《關(guān)于玉溪市違法違規(guī)舉債融資等問題的問責(zé)情況》

此次是財(cái)政部時隔三年多再度披露違規(guī)舉債的案例。財(cái)政部表示，8個典型案例反映出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，紀(jì)律觀念不嚴(yán)，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問題，嚴(yán)重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效。

2.問責(zé)再度趨嚴(yán)。2017年3月-2018年11月財(cái)政部披露的問責(zé)案例中，有對責(zé)任人行政撤職、行政降級的處分。但此后地方通報(bào)的案例，問責(zé)主要是誡勉、警告、通報(bào)批評、記過。此次財(cái)政部公布的8個案例中，問責(zé)再度趨嚴(yán)，多個責(zé)任人被行政撤職、行政降級。

3.紀(jì)委監(jiān)委參與問責(zé)，一體化推進(jìn)地方債風(fēng)險(xiǎn)化解及懲治腐敗。2017年3月-2018年11月財(cái)政部披露的問責(zé)案例中，問責(zé)由省級政府作出、由財(cái)政部進(jìn)行通報(bào)；此后主要由同級或上一級紀(jì)委監(jiān)委問責(zé)、當(dāng)?shù)卣蜇?cái)政部門通報(bào)。此次8個案例中，問責(zé)均由省級紀(jì)委監(jiān)委作出、財(cái)政部通報(bào)。

2018年以來，各地紀(jì)委監(jiān)委部門介入地方債監(jiān)管中，對違規(guī)舉債進(jìn)行問責(zé)。在2020年召開的十九屆中央紀(jì)委四次全會上，中紀(jì)委首次將“查處地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)中隱藏的腐敗問題”列為當(dāng)年重點(diǎn)工作。換言之，地方債不僅要化險(xiǎn)，還要懲治腐敗，正所謂“一體推進(jìn)懲治金融腐敗和防控金融風(fēng)險(xiǎn)”。

4.披露問責(zé)情況的部門由預(yù)算司變?yōu)楸O(jiān)督評價局。2017年3月-2018年11月財(cái)政部公布的違規(guī)舉債案例由預(yù)算司披露，此次則是由監(jiān)督評價局披露。根據(jù)官網(wǎng)，監(jiān)督評價局的主要職責(zé)之一是負(fù)責(zé)地方政府債務(wù)及隱性債務(wù)的檢查工作。

5.終身問責(zé)、倒查責(zé)任機(jī)制強(qiáng)化。2017年7月14日至15日全國金融工作會議強(qiáng)調(diào)，各級地方黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)控地方政府債務(wù)增量，終身問責(zé)，倒查責(zé)任。7月24日中央政治局會議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥化解累積的地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，有效規(guī)范地方政府舉債融資，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量。

此次披露的八個案例中，違規(guī)舉債、虛假化債的時間發(fā)生在2016年8月至2020年4月之間，有的在第五次全國金融工作會議之前，但仍然被問責(zé)。此次問責(zé)均涉及對時任責(zé)任人的處罰（通報(bào)中“時任”二字一共出現(xiàn)了43次），這反映了“終身問責(zé)、倒查追責(zé)”機(jī)制的強(qiáng)化。

財(cái)政部也表示，8個典型案例反映出一些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀存在偏差，紀(jì)律觀念不嚴(yán)，在貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署中存在有令不行、有禁不止的問題，嚴(yán)重影響了隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作成效。對相關(guān)責(zé)任人予以嚴(yán)肅問責(zé)，充分彰顯了對隱性債務(wù)問題終身問責(zé)、倒查責(zé)任的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定意志。

6.新增公布虛假化債的案例。這主要落實(shí)2020年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出的“抓實(shí)隱性債務(wù)化解”工作，因?yàn)橛械牡胤礁闾摷倩瘋?shù)字化債。

在當(dāng)前穩(wěn)增長的背景下，市場對隱性債務(wù)管控放松抱有一定預(yù)期。央行、外管局4月18日聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展金融服務(wù)的通知》提出，要在風(fēng)險(xiǎn)可控、依法合規(guī)的前提下，按市場化原則保障融資平臺公司合理融資需求，不得盲目抽貸、壓貸或停貸，保障在建項(xiàng)目順利實(shí)施。通知印發(fā)后，市場對于平臺融資放松管控的預(yù)期漸濃。

在此背景下，財(cái)政部公布問責(zé)案例顯示隱性債務(wù)管控將繼續(xù)從嚴(yán)。財(cái)政部表示，下一步，將切實(shí)履行財(cái)會監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)政府舉債終身問責(zé)制和債務(wù)問題倒查機(jī)制，對新增隱性債務(wù)和化債不實(shí)等違法違規(guī)行為，做到“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責(zé)一起”，持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督，有效防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

對比來看，即便今年經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，但壓力比2020年小。而2020年6月召開的全國財(cái)政廳（局）長座談會指出，始終樹立風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下高度重視防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，強(qiáng)化違法違規(guī)舉債責(zé)任追究，不能因?yàn)閼?yīng)對疫情就不重視債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能因?yàn)樨?cái)政困難就違規(guī)舉債制造新的風(fēng)險(xiǎn)，絕不為解決短期問題而留下后遺癥，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。