孟瑋:

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加今天的專題新聞發(fā)布會，今天發(fā)布會的主題是重大基礎設施建設。

重大基礎設施建設是經濟社會發(fā)展的重要支撐，今年以來，在擴大有效投資、助力穩(wěn)住經濟大盤中發(fā)揮了積極作用。今天這場新聞發(fā)布會，一方面回應大家對當前基礎設施建設的關切，同時也借此機會，系統(tǒng)介紹黨的十八大以來交通、能源、水利以及新型基礎設施等領域取得的歷史性成就。今天我們非常高興地邀請到：我委基礎司司長鄭劍先生，農經司副司長、一級巡視員李明傳先生，高技術司副司長張志華先生，國家能源局規(guī)劃司副司長宋雯女士，請他們?yōu)榇蠹医榻B有關情況，并回答大家關心的問題。下面，先請鄭劍先生作介紹。

2022-09-26 10:06:52

鄭劍:

新聞媒體的朋友們，大家上午好！

基礎設施是經濟社會發(fā)展的重要支撐。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全社會各界共同努力下，我國交通、能源、水利和新型基礎設施發(fā)展取得了歷史性成就，現代綜合立體交通運輸體系、現代能源體系加快構建，基礎設施整體水平實現跨越式提升，有力地支撐保障了經濟社會發(fā)展。下面就十年來基礎設施發(fā)展取得的成就作一個總體介紹。

一是設施網絡化水平不斷提高。

規(guī)模優(yōu)勢凸顯，到2021年底，我國綜合交通網總里程突破600萬公里，220千伏及以上輸電線路84.3萬公里，光纜線路總長度達到5481萬公里，分別相當于10年前的1.3倍、1.7倍和3.7倍，水庫總庫容達到9035億立方米，形成了超大規(guī)模網絡，高鐵、高速公路、電網、4G網絡規(guī)模等長期穩(wěn)居世界第一。

布局更加均衡，現代化基礎設施網絡體系不斷完善，在中西部地區(qū)、城鄉(xiāng)區(qū)域間、沿海沿邊沿江布局更加合理。川藏鐵路開工建設，和田至若羌鐵路開通運行，中西部鐵路營業(yè)里程達到全國比重的60%；西藏墨脫公路通車標志著我國實現縣縣通公路，西部地區(qū)和邊境地區(qū)道路、電力、通訊設施不斷加強，極大改善了邊境生產生活條件。

結構日趨合理，高鐵、高速公路、特高壓輸電線路、5G網絡快速發(fā)展，高標準高品質基礎設施比例不斷提高。以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的清潔能源基地加快建設，新能源裝機和發(fā)電量比重不斷提升，有力促進碳達峰碳中和目標實現。基礎性網絡不斷拓展提升，農村公路10年間凈增90多萬公里，農村供電網絡不斷優(yōu)化提升，2015年消除了無電人口。

二是服務質量能力持續(xù)提升。

網絡覆蓋廣，高速鐵路對百萬人口以上城市覆蓋率超過95%，高速公路對20萬以上人口城市覆蓋率超過98%，民用運輸機場覆蓋92%左右的地級市，具備條件的建制村實現通硬化路、通寬帶、直接通郵，農村自來水普及率提高到84%左右，4G、5G用戶普及率達到87%左右。

服務質量高，動車組旅客發(fā)送量占比達到73.6%，民航航班正常率較十年前提升了13.2個百分點，快遞日處理接近3億件，城市供水普及率、燃氣普及率、污水處理率等接近100%，具備條件的建制村百分之百通了客車，農村電網供電可靠率達到99.8%。

保障能力強。我國鐵路、公路等客貨運輸量、港口吞吐量、發(fā)電量長期穩(wěn)居世界第一位，西電東送電力流接近3億千瓦。南水北調工程東中線調水突破500億立方米，直接受益人口超過1億。2021年底移動電話用戶數、互聯(lián)網上網人數分別達到16.4億和10.3億，相當于10年前的1.7倍和2倍。

三是創(chuàng)新驅動能力顯著增強。

工程技術實力充分展現。基礎設施工程建筑和技術創(chuàng)新水平不斷進步。高速鐵路、大跨度橋梁、特高壓輸電、三代核電、特大型水利工程、新一代移動通信、工業(yè)互聯(lián)網等領域實現跨越發(fā)展，離岸深水港、大型機場工程等建造技術邁入世界先進或領先行列。

重大標志性工程不斷涌現。港珠澳大橋、北京大興國際機場、南水北調東中線等國家重大工程竣工投運，建成全球第一條量子保密通信骨干線路“京滬干線”，全球電壓等級最高、輸送容量最大、輸送距離最遠的吉泉（昌吉-古泉）±1100千伏直流輸電工程順利投產，中國天眼、全超導托卡馬克裝置、上海光源等實現世界領跑，彰顯了民族精神和現代水平的大國工匠風范。

四是融合協(xié)同發(fā)展加快推進。

基礎設施協(xié)同發(fā)展取得新進展。綜合立體交通網絡整體效率不斷提升，樞紐換乘換裝效率進一步提高，樞紐機場接入軌道交通比例達到71.4%，鐵路線路深入碼頭前沿，鐵水、鐵海、公鐵、空鐵聯(lián)運規(guī)模不斷提高。交通與新能源發(fā)展有效融合，國家高速公路服務區(qū)充電樁、高鐵和機場樞紐光伏發(fā)電設施加快建設。

傳統(tǒng)與新型基礎設施加速融合。京張高鐵開啟了中國智能鐵路新時代，高速公路實現“一張網”運行，全國10余座自動化碼頭建成投運，數字航道基本覆蓋長江、西江干線，234個機場實現了“無紙化”便捷出行。堅強智能電網加快建設。

五是現代化治理體系加快構建。

基礎設施市場化改革持續(xù)深化。國鐵企業(yè)完成了公司制改造，國家石油天然氣管網公司成立，電力競爭性業(yè)務有序放開，電網企業(yè)更加聚焦主業(yè)。基礎設施領域統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系加快建立。

投融資機制創(chuàng)新取得積極進展。基礎設施規(guī)劃體系更加完善，規(guī)劃實施堅持分層分類建設，財政投入不斷加大，政策性開發(fā)性金融工具充分發(fā)揮作用，政府與社會資本合作模式規(guī)范發(fā)展，資產資本化股權化證券化改革深入推進，基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點取得突破、累計募集規(guī)模超過360億元。

總體看，實現跨越式發(fā)展的同時，我國基礎設施建設在實踐探索中逐步形成符合國情實際和時代要求的發(fā)展經驗：一是始終堅持發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，統(tǒng)籌優(yōu)勢資源整體推進，集中力量辦大事。二是始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提高發(fā)展質量和效益，惠及廣大人民群眾。三是始終堅持適度超前的發(fā)展原則，不斷強化支撐引領作用。四是始終堅持改革創(chuàng)新的發(fā)展路徑，持續(xù)推動體制改革，更加注重自主研發(fā)和引進、吸收、集成創(chuàng)新。

下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記重要講話和指示批示精神，加快構建系統(tǒng)完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，為全面建設社會主義現代化國家打下堅實基礎。

謝謝大家！

2022-09-26 10:16:43

新華社記者:

新型基礎設施是“兩新一重”投資的重點領域，請問近年來我國新型基礎設施建設取得了哪些進展？對賦能經濟社會發(fā)展發(fā)揮了怎樣的作用？

2022-09-26 10:33:05

張志華:

大家都對新型基礎設施十分關心，下面我就來簡要介紹一下新型基礎設施建設情況。新型基礎設施是現代化基礎設施體系的重要組成部分，是推動全社會數字轉型、智能升級、融合創(chuàng)新的基礎性、公共性設施，是實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動經濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。黨中央、國務院高度重視新型基礎設施建設，在社會各界的共同推動下，我國新型基礎設施建設已取得初步成效，總體可以概括為三個“加快”。

一是信息基礎設施加快升級。從網絡設施看，過去十年，我國已建成光纖長度增長約2.7倍，移動通信從“4G并跑”到“5G引領”，實現“縣縣通5G、村村通寬帶”，下一代互聯(lián)網技術加快應用，網絡規(guī)模和應用水平全球領先。從算力設施看，人工智能基礎設施加快布局，數據中心規(guī)模達到590萬標準機架，全國一體化大數據中心體系加快構建，8個國家算力樞紐節(jié)點啟動建設。從空間設施看，已初步建成衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星通信廣播、 北斗導航定位三大系統(tǒng)構成的國家民用空間基礎設施體系，具備連續(xù)穩(wěn)定的業(yè)務服務能力。

二是融合基礎設施加快布局。智慧設施正在進入千行百業(yè)。立體智能交通體系加速構建，無人碼頭、自動駕駛等交通運輸新形態(tài)不斷涌現，90%以上機場實現“無紙化”便捷出行；智慧能源調度系統(tǒng)、智能巡檢系統(tǒng)等大幅提升了能源供應效率和安全保障水平；全國工業(yè)互聯(lián)網網絡、平臺、安全和標識解析體系基本建成；電子商務、遠程醫(yī)療、線上教育等民生設施加速構建，為經濟社會發(fā)展和民生改善注入了新的動力和活力。

三是創(chuàng)新基礎設施加快優(yōu)化。一方面，我國已經建成體系較為完備的重大科技基礎設施，布局建設的77個國家重大科技基礎設施中，32個已建成運行，部分設施邁入全球第一方陣。另一方面，我國不斷加快創(chuàng)新能力建設，鞏固企業(yè)創(chuàng)新主體地位，在重點領域布局建設了200多家國家工程研究中心、1600多家國家級企業(yè)技術中心和一批國家產業(yè)創(chuàng)新中心，技術開發(fā)設施體系不斷完善。

每一輪科技革命都孕育新的基礎設施建設，每一輪基礎設施建設都引領新的經濟轉型升級。過去十年，新型基礎設施深度植入和賦能我國經濟社會發(fā)展。一是持續(xù)支撐新技術探索。中國“天眼”、散裂中子源等設施，為探索宇宙起源、探測物質微觀結構等提供了重要支撐。二是有效支撐數字經濟發(fā)展。物聯(lián)網、云計算、人工智能、遙感衛(wèi)星等信息基礎設施，促進了信息技術與實體經濟的深度融合，數字經濟成為經濟社會發(fā)展的強大引擎。三是全面支撐民生改善。遠程醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等融合基礎設施加快發(fā)展，北斗導航加速在交通出行、城市管理等領域深度應用，有力提升了人民群眾生活的便利化水平。5G網絡和大數據平臺在醫(yī)療保障、流調溯源等疫情防控工作中發(fā)揮了不可或缺的作用，“智慧抗疫”成效顯著。

應該說，這些方面的案例還很多，許多與我們的生產生活息息相關，伴隨智能社會發(fā)展，新型基礎設施的效能還將進一步顯現，我們大家一定會感同身受，獲得感、幸福感會不斷提升。

謝謝！

2022-09-26 10:33:47

南方都市報記者:

十年來，交通基礎設施建設在支撐和保障國家重大戰(zhàn)略、提升人民群眾出行品質等方面做了哪些工作？成效如何？下一步將重點開展哪些建設工作？

2022-09-26 10:34:26

鄭劍:

黨的十八大以來，我國交通基礎設施建設取得了歷史性成就，現代化綜合立體交通運輸體系加快建設，布局、結構、功能和發(fā)展模式不斷優(yōu)化，戰(zhàn)略骨干通道加快建設，多層級一體化綜合交通樞紐體系逐步完善，覆蓋范圍和通達深度持續(xù)拓展，服務質量持續(xù)提升，“人享其行、物暢其流”初步實現。

十年來，我國綜合立體交通網絡加速完善。到2021年底，我國綜合交通網總里程突破600萬公里，其中鐵路營業(yè)里程達到15萬公里，高速公路通車里程16萬公里，農村公路總里程446.6萬公里，機場和航線數量分別為250個、5581條，內河航道通航里程達到12.8萬公里，萬噸級及以上泊位2659個，郵政快遞營業(yè)網點41.3萬處。港珠澳大橋、北京大興國際機場、上海洋山港自動化碼頭、京張高速鐵路、成都天府國際機場、湖北鄂州花湖機場等一批重大項目建成，川藏鐵路及公路配套工程、出疆入藏大通道、西部陸海新通道（平陸）運河工程、沿江高速鐵路重點路段等一批重大項目開工建設。京津冀、粵港澳大灣區(qū)、長三角、長江經濟帶、黃河流域等重大戰(zhàn)略區(qū)域交通基礎設施互聯(lián)互通加速推進，軌道上的城市群都市圈建設成效顯著。中歐班列呈現良好發(fā)展態(tài)勢，截至今年8月底，累計開行近6萬列。西部陸海新通道今年1-8月份海鐵聯(lián)運班列集裝箱發(fā)送量達到50萬標箱，同比增長26.7%。

交通基礎設施系統(tǒng)的持續(xù)改善和提升：

一是有力支撐構建新發(fā)展格局。國家“十縱十橫”綜合運輸大通道基本貫通，“八縱八橫”高速鐵路主通道、“71118”國家高速公路主線、世界級機場群、港口群加快建設，國內國際間、跨區(qū)域間交通基礎設施互聯(lián)互通水平顯著提升，人員物資往來運輸更加便捷，資源要素流動更加順暢，全社會物流總費用與GDP的比例降至14.6%，對構建新發(fā)展格局形成強有力支撐。

二是有力支撐區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略。西部地區(qū)在建高速公路、國省干線公路規(guī)模超過東中部總和，東北地區(qū)網絡整體效能持續(xù)提升，中部地區(qū)內陸開放大通道建設加快推進，東部地區(qū)區(qū)域交通網絡一體化建設成效顯著，欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、邊境地區(qū)對外通道能力和網絡通達深度明顯提升。

三是有力支撐區(qū)域重大戰(zhàn)略。多節(jié)點、網格狀、全覆蓋的京津冀一體化綜合交通網絡基本成型，粵港澳大灣區(qū)基本實現內地與港澳間1小時通達，長三角地區(qū)交通基礎設施網絡更高質量一體化發(fā)展邁上新臺階，長江經濟帶綜合立體交通走廊加快構建，黃河流域跨區(qū)域大通道基本貫通。

四是有力支撐新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。主要城市群城際鐵路加速成網，公路“斷頭路”和“瓶頸路段”加快消除，主要城市間2小時通達基本實現。都市圈通勤交通網絡逐步形成，重點都市圈市域（郊）鐵路有序建設，軌道交通“四網融合”加快推進，多層次道路交通網加快建設。城市交通基礎設施承載能力逐步提升，城市軌道交通運營里程位居世界首位，城市道路、城市公共交通、慢行交通等基礎設施更加完善。

下一步，我們將以《“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃》落地落實為抓手，優(yōu)化交通基礎設施布局、結構、功能。

一是以聯(lián)網、補網、強鏈為重點，加快構建高質量綜合立體交通網。加強出疆入藏、沿海沿邊沿江、西部陸海新通道等戰(zhàn)略骨干通道建設，構建現代化鐵路網、公路網、水運網、航空網和油氣管網。

二是強化支撐引領，增強對國家重大戰(zhàn)略的服務能力。增強對區(qū)域重點戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的服務保障能力，加強互聯(lián)互通和一體銜接，推動城市群和都市圈交通率先實現現代化。

三是精準補短板、強弱項，強化一體融合銜接。以瓶頸路段和待貫通路段建設，樞紐集疏運工程，城市內外交通銜接，過江跨海關鍵性工程為重點，解決制約綜合交通高質量發(fā)展的瓶頸，為多式聯(lián)運、聯(lián)程聯(lián)運發(fā)展創(chuàng)造條件。

謝謝。

2022-09-26 10:35:03

深圳衛(wèi)視記者:

農村飲水安全事關農民群眾民生福祉，請問我國在解決農村“吃水難”和飲水安全方面做了哪些工作，現在農村供水保障水平如何？

2022-09-26 10:35:47

李明傳:

以習近平同志為核心的黨中央一直高度關心農村飲水問題，習近平總書記專門作出“要讓農村人口喝上放心水，不能把飲水不安全問題帶入小康社會”的重要指示。黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委、水利部會同有關部門和地方深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，認真做好農村飲水安全各項工作，加大力度組織實施農村供水工程建設，累計完成農村供水工程投資4667億元，其中國家發(fā)展改革委安排中央預算內投資1013億元，農村供水工程在我國廣大農村相繼全面建成并發(fā)揮效益，解決了2.8億農村居民飲水安全問題，鞏固提升了3.4億農村人口供水保障水平。特別是，我國全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，妥善解決了975萬農村人口飲水型氟超標和120萬農村人口苦咸水改水問題。目前，農村自來水普及率達到84%，較2012年提高了19個百分點。截至2021年底，全國共有農村供水工程827萬處，可服務供水人口達9億人，為確保如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、確保如期全面建成小康社會作出了重要貢獻，這是前所未有的歷史性成就。

我國部分農村地區(qū)特別是貧困地區(qū)分布在多石山區(qū)、荒漠區(qū)、高寒高海拔地區(qū)、黃土高原區(qū)等，水源不穩(wěn)、地廣人稀、地形復雜，農村供水工程建設投資大、收益低，運行維護成本高。但各地區(qū)各部門在黨中央堅強領導下，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，在工程建設期克服種種困難，如期建成各類農村供水工程，在工程運行期綜合采取多種措施，確保工程穩(wěn)定運行。現在，無論是邊疆牧民，還是深山群眾，都徹底改變了祖祖輩輩吃水靠肩挑背馱的局面，許多農牧民群眾生活實現了從水桶到水管、從劣質水到優(yōu)質水的重大進步。同時，農村供水保障的地方人民政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任等“三個責任”已全面落實，有力促進了工程長效穩(wěn)定發(fā)揮效益。

2022-09-26 10:36:33

中國能源報記者:

能源基礎設施建設是保障國家能源安全的重要支撐，黨的十八大以來，我國能源基礎設施建設取得了哪些成就，有哪些亮點？

2022-09-26 10:40:42

宋雯:

經過多年發(fā)展，我國已成為世界能源生產第一大國，構建了多元清潔的能源供應體系，形成了橫跨東西、縱貫南北、覆蓋全國、連通海外的能源基礎設施網絡，有力保障了經濟社會發(fā)展用能需求，主要體現在4個方面。

一是保障能源供應的基礎設施更加完善。建成全球規(guī)模最大的電力系統(tǒng)，發(fā)電裝機達到24.7億千瓦，超過G7國家裝機規(guī)模總和；35千伏及以上輸電線路長度達到226萬公里，建成投運特高壓輸電通道33條，西電東送規(guī)模接近3億千瓦，發(fā)電裝機、輸電線路、西電東送規(guī)模分別比十年前增長了1.2倍、0.5倍、1.6倍。油氣“全國一張網”初步形成，管網規(guī)模超過18萬公里，比十年前翻了一番，西北、東北、西南和海上四大油氣進口戰(zhàn)略通道進一步鞏固。十年來，能源生產以年均約2.4%的增長支撐了國民經濟年均6.6%的增長，能源自給率長期穩(wěn)定在80%以上。

二是促進綠色轉型的能源基礎設施加快建設。可再生能源發(fā)電總裝機突破11億千瓦，比十年前增長了近3倍，占世界可再生能源裝機總量的30%以上。水電、風電、光伏、生物質發(fā)電裝機規(guī)模和在建核電規(guī)模穩(wěn)居世界第一。建成充電基礎設施約400萬臺，形成全球最大規(guī)模的充電網絡。累計建成加氫站超過270座，約占全球總數的40%，位居世界第一。非化石能源消費量占世界總量的近四分之一，居全球第一。

三是能源民生基礎設施實現普惠化。城鄉(xiāng)用能基礎設施進一步完善，終端用能電氣化水平十年來從22.5%提高到27%，提升了近5個百分點，人均用電量超過英國、意大利等國家。十年來國家下達農網改造投資超過4300億元，先后實施無電地區(qū)電力建設工程和農網改造升級，大電網覆蓋到所有縣級行政區(qū)，實現了村村通動力電，農網供電可靠率達到99.8%，在發(fā)展中國家率先實現了人人有電用。全面完成光伏扶貧工程，累計建成裝機2636萬千瓦，惠及10萬個村、415萬貧困戶。因地制宜實施取暖設施改造，北方地區(qū)清潔取暖率達到73.6%。

四是新型能源基礎設施蓬勃發(fā)展。能源基礎設施數字化智能化水平持續(xù)提升，智能電網加快建設，2021年配電自動化覆蓋率超過90%；智能化煤礦建設加速，已建成800余個智能化采掘工作面；建成多個5G+智慧火電廠，生產物聯(lián)網系統(tǒng)覆蓋眾多油氣田；新型儲能多元化快速發(fā)展，規(guī)模超過400萬千瓦。

總的來看，在“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略指引下，我國能源基礎設施發(fā)展取得顯著成就，為全面建設社會主義現代化國家提供了有力支撐。

2022-09-26 10:42:01

中新社記者:

近期國務院常務會議幾次研究穩(wěn)投資工作，無論政策性開發(fā)性金融工具還是設備改造升級貸款貼息都將新型基礎設施建設作為其中重要的支持領域，請問當前和未來一段時期新型基礎設施建設的投資潛力如何？下一步發(fā)改委還有哪些舉措保障新型基礎設施建設？

2022-09-26 10:42:53

張志華:

謝謝你的提問。新型基礎設施建設，一頭連著擴大內需和改善民生，一頭連著技術創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，對于優(yōu)化投資結構、以高質量供給創(chuàng)造新的需求，具有重要的現實意義。“十四五”乃至未來較長一段時期，我國新型基礎設施建設投資前景持續(xù)向好。這個問題可以從三個方面看。

從變革趨勢看，每一次科技革命和產業(yè)變革都會伴隨基礎設施的升級，當前新技術革命方興未艾，基礎設施改造升級進程將不斷加快。

從自身發(fā)展看，我國經濟實現高質量發(fā)展，必須充分激發(fā)包括數據在內的各類生產要素活力，強化戰(zhàn)略性前瞻性的新型基礎設施建設體系布局。

從群眾期盼看，滿足人民群眾對美好生活的向往，需要持續(xù)提升城市管理、交通出行、養(yǎng)老醫(yī)療等各領域基礎設施的信息化和智能化水平。

為加大對新型基礎設施建設的支持力度，今年6月，國務院出臺利用政策性開發(fā)性金融工具支持重大基礎設施建設的專項政策，近期又啟動了專項再貸款與財政貼息配套支持部分領域設備更新改造的工作，這兩項舉措都將新型基礎設施納入支持重點。隨著這些政策的落地，一批新型基礎設施建設工程將加快啟動實施，為穩(wěn)定投資、擴大內需發(fā)揮積極作用。

下一步，國家發(fā)展改革委將進一步加大工作力度，從四個方面支持新型基礎設施建設。

一是加強統(tǒng)籌規(guī)劃。落實好重大科技基礎設施、國家民用空間基礎設施等領域的建設規(guī)劃和實施方案。指導電信運營企業(yè)統(tǒng)籌布局5G和光纖網絡建設。完善國家算力網絡布局，促進區(qū)域協(xié)同和集約共建。優(yōu)化新型基礎設施的供給結構，提升整體發(fā)展效能。

二是加大投入力度。充分發(fā)揮中央預算內投資引導帶動作用。用好中長期貸款、地方政府專項債、政策性開發(fā)性金融工具等，加大對新型基礎設施建設的支持力度，增強社會資本參與投資的積極性。

三是補齊短板弱項。持續(xù)實施中西部地區(qū)中小城市基礎網絡完善工程，支持5G、人工智能、大數據等新技術融入民生設施，彌合數字鴻溝，促進新型基礎設施提質升級。加快重點領域關鍵核心技術攻關，增強產業(yè)鏈供應鏈的韌性。

四是強化以用促建。明確新型基礎設施的布局重點和建設次序，優(yōu)先支持建設滿足群眾迫切需求，對實體經濟帶動作用突出的新型基礎設施。鼓勵新技術在能源、礦山等垂直行業(yè)的融合應用，打造安全可靠、系統(tǒng)完備的新型基礎設施。

總之，新型基礎設施建設是一項需要持續(xù)開展、久久為功的工作，其內涵也會隨著技術突破和需求升級不斷拓展，國家發(fā)展改革委將持續(xù)關注有關領域發(fā)展，及時解決新型基礎設施建設過程中存在的問題，推動實現持續(xù)健康快速發(fā)展。也請媒體朋友們多提寶貴的意見和建議。

謝謝大家。

2022-09-26 10:43:30

中國發(fā)展改革報社記者:

交通重大工程是交通基礎設施網絡的主骨架。從經濟社會發(fā)展全局看，這些交通重大工程發(fā)揮了怎樣的作用？

2022-09-26 10:50:23

鄭劍:

交通重大工程是國家綜合國力、自主創(chuàng)新能力的重要體現，是落實國家戰(zhàn)略意圖、實現國家發(fā)展目標的重要抓手。黨的十八大以來，一批標志性重大交通工程建成投運，不僅顯著增強了交通運輸保障能力，而且提升了交通運輸服務質量品質，在擴大有效投資、優(yōu)化區(qū)域生產力布局、推動產業(yè)轉型發(fā)展、促進科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮重要作用。

一是保障和促進經濟發(fā)展的“壓艙石”。交通重大工程建設體量大、投資規(guī)模高、帶動作用強，是拓展投資空間，增加有效投資規(guī)模的重點領域。例如，以北京大興國際機場為例，民航部分投資800多億元，帶動周邊交通等市政配套投資3000億元，再加上圍繞機場集聚的高端制造業(yè)和現代服務業(yè)等生產要素投入，已經成為區(qū)域協(xié)同發(fā)展的巨大引擎。

二是優(yōu)化區(qū)域生產力布局的“先手棋”。比如全長近2000公里的沿江高鐵規(guī)劃建設，將高效連通長江沿線主要城市，加速人才、技術、信息自由流動，打造高質量的長江綜合立體交通走廊，助力生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。再比如，西部陸海新通道建設持續(xù)推進，有力銜接長江經濟帶和“一帶一路”倡議，促進西部地區(qū)互聯(lián)互通和對外開放，加快產業(yè)協(xié)作和協(xié)同發(fā)展，支撐構建東西雙向互濟、陸海內外聯(lián)動的良好格局。

三是提升產業(yè)鏈供應鏈現代化水平的“催化劑”。比如，高速鐵路、民航網建設持續(xù)推動下，我國高速鐵路列車、飛機產業(yè)加快發(fā)展，基礎建設、裝備制造、信息系統(tǒng)等上下游產業(yè)鏈條協(xié)同推進，中國標準動車組廣泛研發(fā)應用，國產支線客機系列化發(fā)展，C919即將投入商用。再如，隨著集裝箱鐵海聯(lián)運工程的持續(xù)實施，能夠持續(xù)推進集裝箱運輸環(huán)節(jié)一體化、網絡化、標準化、信息化發(fā)展，打通現代物流運輸梗阻，提高綜合運輸效率，提升供應鏈銜接水平。

四是促進科技創(chuàng)新的“孵化器”。例如，2018年通車的港珠澳大橋作為世界級跨海大橋，是公路建設史上技術最復雜、施工難度最大、工程規(guī)模最大的橋梁工程，建設過程形成專利數百項，先后攻克深埋沉管等十余項世界級技術難題，形成了一大批擁有我國自主知識產權的核心技術，推動建立了我國跨海通道建設的工業(yè)化技術體系。

下一步我們將以“十四五”規(guī)劃102項重大工程以及“十四五”現代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃等項目清單為重點，堅持適度超前推進重大工程建設。我們相信，隨著一系列重大項目落地落實，重大工程建設將為我國經濟社會發(fā)展注入新的持續(xù)動力。

2022-09-26 10:51:32

澎湃新聞記者:

當前和今后一段時期，在推動能源基礎設施高質量發(fā)展方面，國家有什么總體考慮和具體舉措？

2022-09-26 10:52:10

宋雯:

今年4月，習近平總書記在中央財經委第十一次會議上強調，構建現代化基礎設施體系，實現經濟效益、社會效益、生態(tài)效益、安全效益相統(tǒng)一。當前和今后一個時期，重點從3個方面推動能源基礎設施高質量發(fā)展。

一是加大新型電力基礎設施建設力度。實施可再生能源替代行動，穩(wěn)步推進以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地、西南水電基地以及電力外送通道建設，可再生能源電量輸送比例原則上不低于50%。推進一批水電、核電重大工程建設，2025年常規(guī)水電、核電裝機容量分別達到3.8億、0.7億千瓦左右。深入實施煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動”，推動碳捕集利用和封存技術（CCUS）示范應用。優(yōu)化充電基礎設施布局，推動新能源汽車與電力系統(tǒng)融合發(fā)展，鼓勵開展有序充電、電動汽車向電網送電（V2G）等技術應用示范。

二是強化能源安全保供基礎設施建設。加快提升網間電力互濟能力，到2025年西電東送能力達到3.6億千瓦以上。增強油氣供應能力，完善原油和成品油長輸管網體系，加快天然氣管網建設和互聯(lián)互通，拓展西氣東輸、川氣東送等干線通道及南北聯(lián)絡線，2025年全國油氣管網規(guī)模達到21萬公里左右。建設山西、蒙西、蒙東、陜北、新疆五大煤炭供應保障基地，夯實煤炭煤電兜底保障基礎。

三是推動能源基礎設施數字化智能化升級。加快建設智慧能源系統(tǒng)，開展電廠、電網、油氣田、油氣管網、煤礦、終端用能等領域智能化升級；建設智能調度體系，實現源網荷儲互動、多能協(xié)同互補，以及用能需求智能調控，著力提升能源系統(tǒng)效率；建設智慧能源平臺和數據中心，推進“智慧風電”“智慧光伏”等示范工程建設。

通過以上這些措施，加快構建系統(tǒng)完備、協(xié)同高效、經濟普惠、智能綠色、安全可靠的現代能源基礎設施體系，更好滿足經濟社會發(fā)展和人民日益增長的美好生活需要。按照黨中央、國務院部署，發(fā)展改革委、能源局正在加快“十四五”規(guī)劃的重大項目建成投產，積極拓展有效投資空間，預計“十四五”期間能源重點領域投資較“十三五”增長20%以上，為擴大有效投資、促進經濟平穩(wěn)運行提供強勁動力。

2022-09-26 10:52:45

央廣網記者:

今年，雖然我國珠江、遼河流域發(fā)生較大洪水，長江等地區(qū)發(fā)生了嚴重旱情，但有效抵御了洪澇干旱災害。請問，我國防汛抗旱基礎設施建設取得哪些進展，在防汛抗旱工作中發(fā)揮了什么作用？

2022-09-26 10:58:54

李明傳:

我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。特殊的水情決定了我國是世界上治水任務最為繁重、治水難度最大的國家之一。黨的十八大以來，國家發(fā)展改革委會同水利部等有關部門堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，組織編制了多個專項規(guī)劃和實施方案，累計下達水利領域中央預算內投資8320億元，氣象領域中央預算內投資253億元，重點支持了大中型水庫、大型灌區(qū)、重要堤防、蓄滯洪區(qū)、農村飲水安全、氣象衛(wèi)星、天氣雷達、區(qū)域人工影響天氣能力等工程建設，有力促進了防汛抗旱基礎設施體系完善。

防洪排澇方面，建設了西江大藤峽、淮河出山店等流域防洪控制性樞紐工程，松花江嫩江黑龍江干流治理、黃河下游防洪治理等堤防工程，以及長江、淮河等流域重要行蓄洪區(qū)工程，開展了大規(guī)模的中小河流治理、病險水庫除險加固、重點澇區(qū)治理等工程建設，新增水庫庫容1051億立方米，新增5級以上堤防5.65萬公里。大江大河基本形成以堤防、控制性樞紐、蓄滯洪區(qū)為骨干的防洪工程體系，基本具備防御新中國成立以來最大洪水的能力。供水灌溉方面，建設了南水北調東中線一期、引江濟淮、滇中引水、引漢濟渭、粵西水資源配置等跨流域跨區(qū)域調水工程54處，設計年調水量647.9億立方米，建設了浙江朱溪、福建霍口、西藏拉洛、重慶觀景口等一批大型供水水庫，以及內蒙古綽勒下游、海南紅嶺、吉林松原等大型灌區(qū)，加快推進已有灌區(qū)續(xù)建配套和現代化改造，全國農田有效灌溉面積增加1億畝。全國水利工程年供水能力已達到8900億立方米，通過綜合采取“蓄、引、提、調”等措施，可確保城鄉(xiāng)供水安全，最大程度減輕干旱損失。非工程措施方面，監(jiān)測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處，收齊全國站點信息由30分鐘縮短到15分鐘，南、北方主要江河洪水預報精準度分別提升到90%和70%以上。

防汛抗旱基礎設施體系的提升完善，在抵御洪澇和干旱災害中發(fā)揮了重要作用。十年來，我國七大江河都發(fā)生過流域性洪水或流域性較大洪水，特別是2020年長江、淮河、松花江、太湖同時發(fā)生流域性洪水，但通過采取水庫蓄水、堤防擋水、蓄滯洪區(qū)分水、骨干通道排水等措施，有效抵御了洪澇災害。長江、珠江等多個流域曾發(fā)生過嚴重干旱，但城鄉(xiāng)居民飲水和糧食灌溉用水得到有效保障，全國糧食產量到2021年已連續(xù)7年保持在6500億公斤以上。與上一個十年相比，近十年我國洪澇災害年均損失率（災害損失占當年GDP的比例）由0.57%下降到0.31%。黨的十八大以來，我國建成的防汛抗旱基礎設施，有力保障了防洪安全、供水安全和糧食安全，有力保障了經濟社會高質量發(fā)展。

2022-09-26 10:59:50

經濟參考報記者:

國家發(fā)展改革委正在組織實施“東數西算”工程，目前已取得了哪些進展，接下來如何進一步推進。

2022-09-26 11:04:38

張志華:

謝謝這位媒體朋友的提問。按照黨中央、國務院決策部署，今年2月，國家發(fā)展改革委會同中央網信辦、工業(yè)和信息化部、國家能源局等部門，啟動實施了“東數西算”工程，在京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐，設立10個國家數據中心集群，正式拉開了構建全國一體化大數據中心體系的大幕。半年多來，我們按照既定部署加快推進，“東數西算”工程初見成效。

一方面，重大工程加快建設。8個國家算力樞紐所在地方政府高度重視，建立了工作協(xié)調推進機制，印發(fā)樞紐節(jié)點建設方案，細化工作目標、主要任務和時間節(jié)點，重點推進樞紐節(jié)點起步區(qū)建設。目前，8個國家算力樞紐節(jié)點建設方案均進入深化實施階段，起步區(qū)新開工數據中心項目達到60余個，新建數據中心規(guī)模超過110萬標準機架，項目總投資超過4000億元，算力集聚效應初步顯現。特別是，西部地區(qū)數據中心占比穩(wěn)步提高，全國算力結構逐步優(yōu)化。

另一方面，要素保障顯著增強。按照黨中央、國務院關于擴大有效投資的一系列重要決策部署，國家發(fā)展改革委會同有關方面，充分運用中央預算內投資、政策性開發(fā)性金融工具、地方政府專項債等，支持建設國家算力樞紐和數據中心集群建設。同時，鼓勵和支持各地出臺電力、網絡、用水、用能等方面的配套政策，特別是在綠色能源使用方面大膽探索、創(chuàng)新方式，保障國家算力樞紐順利建設。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門，立體化推動“東數西算”工程，重點強化4個協(xié)同。

一是強化重大工程項目與配套政策的協(xié)同。進一步加強數據中心工程建設與用網、用地、用能、用水等配套政策同步落實，推動重大工程項目盡早建成應用。

二是強化多種政策工具間的協(xié)同。統(tǒng)籌用足用好中央預算內投資、各類金融工具、單列能耗等政策手段，支持國家算力樞紐和國家數據中心集群早日發(fā)揮作用。

三是強化國家算力樞紐與全國一體化算力網絡體系的協(xié)同。在已布局國家算力樞紐基礎上，統(tǒng)籌推進算力供給站、網絡試驗線、算力調度網、數據要素場、安全防護盾的一體化建設，構建覆蓋全國、多層聯(lián)動的算力網絡體系。

四是強化數據中心建設與算力產業(yè)發(fā)展的協(xié)同。以國家算力樞紐和數據中心集群為引領，在規(guī)模化集聚算力和豐富場景應用的基礎上，推動產業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展，共同打造計算產業(yè)生態(tài)體系。

謝謝！