記者獲得的某省對2023年專項債資金需求進行摸底的通知稱，市本級最多可報送8個項目。區(qū)縣方面，財政收入高于10億的可報送5個項目，財政收入低于10億的僅可報送3個項目。

該省此前曾提前進行2023年專項債項目儲備，但當?shù)厥〖壉O(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，市縣所報項目盡調(diào)通過率較低，絕大部分項目前期工作普遍存在手續(xù)不完善、土地未落實、招標未完成等情況，項目總體成熟度不高。為做好2023年提前批專項債項目的儲備工作，該省要求市縣部門要對照當?shù)貙ｍ梻M職管理辦法，推動項目單位補齊相關(guān)手續(xù)。

該省專項債盡職管理辦法規(guī)定，新增政府專項債券項目盡職調(diào)查結(jié)果作為專項債券項目發(fā)行安排的重要依據(jù)。盡職調(diào)查內(nèi)容主要包括項目公益性、主體合規(guī)性、項目類型、建設內(nèi)容合理性、資金投向、項目成熟度、項目收益覆蓋倍數(shù)、項目事前績效評估、項目需求金額、招標程序等方面。

其中，項目公益性主要按照《財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、原銀監(jiān)會關(guān)于貫徹〈國務院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知〉相關(guān)事項的通知》【財預（2010）412 號】確定。即“公益性項目”是指為社會公共利益服務、不以盈利為目的，且不能或不宜通過市場化方式運作的政府投資項目，如市政道路、公共交通等基礎設施項目，以及公共衛(wèi)生、基礎科研、義務教育、保障性安居工程等基本建設項目。

項目主體合規(guī)性方面，專項債券申請主體應為行政事業(yè)單位（含學校、醫(yī)院），以及省本級或市縣國有全資企業(yè)。

項目收益方面，專項債券存續(xù)期內(nèi)收益覆蓋總債務融資本息倍數(shù)不低于1.2 倍。項目收益需要符合以下要求：一是產(chǎn)生持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流入，且現(xiàn)金流入能反映為政府性基金收入或?qū)ｍ検杖氲捻椖俊６琼椖款A期收入、成本測算、達產(chǎn)率及增長率應符合當?shù)丶爸苓吺袌鐾愋晚椖科骄健?/p>

此外，除政府還貸公路外，還本付息來源中的財政性資金應不超過30%，財政性資金包括但不限于土地出讓金收入、財政補貼、稅收分成等。嚴禁通過虛構(gòu)項目收入來源、依賴財政補貼等方式虛增項目預期收益。

項目資金需求方面，項目專項債券資金實際需求金額不低于1000萬元。此外，所有申請專項債券的項目，必須投入部分自有資金，也即項目資本金不能完全來自于專項債。

21世紀經(jīng)濟報道近期獨家報道，近期中央監(jiān)管部門組織地方申報2023年專項債項目，此次申報的專項債需求規(guī)模，要按照提前下達2023年用于項目建設的專項債券分配本地區(qū)額度的3倍左右把握。

另據(jù)記者了解，近期監(jiān)管部門已向地方預下達了2023年提前批額度，主要方便地方根據(jù)額度儲備項目。此外，監(jiān)管部門明確，對于政策性開發(fā)性金融工具（市場也稱“基礎設施投資基金”）項目中因額度限制無法獲得支持的項目，符合專項債券項目條件的可申請報送。