必須進行招標的法律依據

《中華人民共和國招標投標法》第三條第一款：“在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標:（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；（二）全部或者部分使用國有資金投資或者融資的項目；（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。”第二款：“前款所列項目的具體范圍和規(guī)模標準，由國務院發(fā)展計劃部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準。”第三款：“法律或者國務院對必須進行招標的其他項目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）

第一條  為了確定必須招標的工程項目，規(guī)范招標投標活動，提高工作效率、減低企業(yè)成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：

（一）使用預算資金200萬元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項目；

（二）使用國有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導地位的項目。

第三條 使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、援助資金的項目；

（二）使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。

第四條 不屬于本規(guī)定第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批準。

第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標準之一的，必須招標：

（一）施工單項合同估算價在400萬元人民幣以上；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在200萬元人民幣以上；

（三）勘察、設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上。同一項目中可以合并進行的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規(guī)定標準的，必須招標。

第六條 本規(guī)定自 2018 年 6 月 1 日起施行。

可以不進行招標的法律依據

《中華人民共和國招標投標法》第六十六條涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農民工等特殊情況，不適宜進行招標的項目，按照國家有關規(guī)定可以不進行招標。

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第九條第一款：“除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招標：(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術；(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。”第二款：“招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。”

不得參加投標的法律依據

《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十四條第一款：“與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。”第二款：“單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。”第三款：“違反前兩款規(guī)定的，相關投標均無效。”