城望資訊2月刊丨國企改革三年行動主要目標任務(wù)已完成，近期密集會議透露出哪些信號？
時間：2023-03-01 15:48:20 來源：城望集團 作者：城望集團 已閱：0次
一、國企改革三年行動總結(jié)會：國企改革三年行動主要目標任務(wù)已經(jīng)完成
全國國有企業(yè)改革三年行動總結(jié)電視電話會議1月31日上午在京召開。會議認為，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國企改革三年行動主要目標任務(wù)已經(jīng)完成。三年來，各方面共同努力，有力推動國企黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理相統(tǒng)一，更加突出強調(diào)市場主體地位，三項制度改革更大范圍落地見效，瘦身健體有序推進，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅壓減，“兩非”“兩資”清退任務(wù)基本完成，企業(yè)辦社會和歷史遺留問題全面解決，鼓勵科技創(chuàng)新的體制機制不斷完善，國資監(jiān)管的專業(yè)化、體系化、法治化水平不斷提高。二、證監(jiān)會：堅持發(fā)展與規(guī)范并重，全力推動REITs市場高質(zhì)量發(fā)展
2月10日，中國證監(jiān)會召開2023年債券監(jiān)管工作會議。會議指出，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動攻堅克難，全力推動交易所債券市場服務(wù)穩(wěn)增長大局、推進公募REITs常態(tài)化發(fā)行、深化債券注冊制改革、強化債券風(fēng)險防控等各項工作。會議強調(diào)，全面深化REITs市場建設(shè)，堅持發(fā)展與規(guī)范并重，全力推動REITs市場高質(zhì)量發(fā)展。三、國資委：部署新一輪深化國企改革行動，調(diào)整央企重組整合思路
2月23日，國務(wù)院新聞辦舉行“權(quán)威部門話開局”系列主題新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委黨委書記、主任張玉卓，黨委委員、副主任翁杰明、趙世堂應(yīng)邀出席，系統(tǒng)介紹“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全面推進中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”工作情況，并回答記者提問。新聞發(fā)布會對新一輪深化國企改革行動的做出了考慮與部署，乘勢而上深入實施新一輪國企改革深化提升行動，主要考慮要抓好三個方面。一是加快優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結(jié)構(gòu)，增強服務(wù)國家戰(zhàn)略的功能作用。二是加快完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理，真正按市場化機制運營。三是加快健全有利于國有企業(yè)科技創(chuàng)新的體制機制，加快打造創(chuàng)新型國有企業(yè)。關(guān)于央企重組整合的思路，一方面，還是要大力推進中央企業(yè)和地方國有企業(yè)內(nèi)部的專業(yè)化整合，把橫向的相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)通過整合實現(xiàn)“一企一業(yè)、一業(yè)一企”，提高企業(yè)集中度，增強我們的集約化管理。同時，也要大力推進產(chǎn)業(yè)化整合，要立足推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅要在央企和國企內(nèi)部，同時還要突破現(xiàn)有領(lǐng)域，向全社會的各類所有制企業(yè)張開雙手，用市場化的方式進行股權(quán)合作，共同推動國家的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
一、發(fā)改委等13部門《關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》：鼓勵實行差異化繳納投標保證金
近日，國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等13部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于完善招標投標交易擔(dān)保制度進一步降低招標投標交易成本的通知》。《通知》提出，要鼓勵實行差異化繳納投標保證金。對于政府投資項目以外的依法必須招標項目和非依法必須招標項目，各地要制定相應(yīng)政策，鼓勵招標人根據(jù)項目特點和投標人誠信狀況，在招標文件中明確減免投標保證金的措施。鼓勵招標人對無失信記錄的中小微企業(yè)或信用記錄良好的投標人，給予減免投標保證金的優(yōu)惠待遇。鼓勵國有企事業(yè)單位招標人制定實施分類減免投標保證金的相關(guān)措施。企事業(yè)單位實行集中招標采購制度的，可以探索試行與集中招標采購范圍對應(yīng)的集中交易擔(dān)保機制，避免投標人重復(fù)提供投標保證金。二、中共中央國務(wù)院《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》：建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國
2月13日，2023年中央一號文件《關(guān)于做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的意見》公布，這是21世紀以來第20個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件。“農(nóng)業(yè)強國”首次出現(xiàn)在中央一號文件中。文件提出，要立足國情農(nóng)情，體現(xiàn)中國特色，建設(shè)供給保障強、科技裝備強、經(jīng)營體系強、產(chǎn)業(yè)韌性強、競爭能力強的農(nóng)業(yè)強國。文件強調(diào)，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國規(guī)劃，做好整體謀劃和系統(tǒng)安排，同現(xiàn)有規(guī)劃相銜接，分階段扎實穩(wěn)步推進，并就2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作作出九方面部署。三、中辦 國辦《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》：建立健全財會監(jiān)督體系，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化
中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于進一步加強財會監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》指出，加強對國有企業(yè)、上市公司、金融企業(yè)等的財務(wù)、會計行為的監(jiān)督，嚴肅查處財務(wù)數(shù)據(jù)造假、出具“陰陽報告”、內(nèi)部監(jiān)督失效等突出問題。《意見》對新時代建立健全財會監(jiān)督體系、完善工作機制等方面作出了頂層設(shè)計，對進一步健全黨和國家監(jiān)督體系、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，對進一步推進全面從嚴治黨、維護中央政令暢通，對進一步健全財政職能、加強財政管理、嚴肅財經(jīng)紀律、維護財經(jīng)秩序等方面都具有重要意義。四、銀保監(jiān)會《銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見〉實施意見》：指導(dǎo)山東銀行機構(gòu)積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案！
2月20日，銀保監(jiān)會官網(wǎng)發(fā)布中國銀保監(jiān)會辦公廳關(guān)于印發(fā)銀行業(yè)保險業(yè)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》實施意見的通知（ 銀保監(jiān)辦發(fā)〔2023〕11號文 ）。《意見》提出，指導(dǎo)銀行機構(gòu)完善大型企業(yè)債務(wù)融資監(jiān)測預(yù)警機制，提前制定接續(xù)融資和債務(wù)重組預(yù)案；積極配合地方推進重點企業(yè)風(fēng)險化解及遺留問題解決；確保重點企業(yè)風(fēng)險和擔(dān)保圈風(fēng)險一體化處置；積極配合化解地方政府債務(wù)風(fēng)險。五、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》：將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍！
2月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公開了《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實黨中央國務(wù)院2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作部署的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》指出，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息試點，通過發(fā)行地方政府專項債、政策性金融等方式拓寬資金渠道，鼓勵將符合條件的項目打捆打包按規(guī)定由市場主體實施，撬動金融和社會資本更多投向設(shè)施農(nóng)業(yè)。擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，強化財政投入。推動財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增加，落實提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例政策要求。擴大鄉(xiāng)村振興票據(jù)發(fā)行規(guī)模，將符合條件的鄉(xiāng)村振興項目納入地方政府債券支持范圍。鼓勵金融機構(gòu)增加鄉(xiāng)村振興貸款投放，重點用于高標準農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施等農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施融資項目庫。
一、臺州：城投集團“長三角綠色科技基金”項目正式啟動
2月3日，在復(fù)旦大學(xué)寧波研究院十周年儀式上，由復(fù)旦大學(xué)倡議、臺州城投集團參與的“長三角綠色科技基金”正式啟動。“長三角綠色科技基金”項目規(guī)模為10億元，由上海復(fù)容投資有限公司（復(fù)旦大學(xué)科技成果產(chǎn)業(yè)化重要的市場化平臺）管理。該項目將充分發(fā)揮復(fù)旦大學(xué)高校資源和創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)勢，深耕長三角，堅持“研究驅(qū)動”，堅持聚焦綠色科技創(chuàng)新，重點投資生命健康、半導(dǎo)體與智能制造、新能源以及新材料等戰(zhàn)略新興領(lǐng)域，助力綠色科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二、北京：全國首單生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs
近日，北京銀行作為網(wǎng)下投資人參與認購全國首單生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs項目——“華夏杭州和達高科產(chǎn)業(yè)園封閉式基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金”（簡稱“華夏和達高科REIT”），認購金額3.6億元。該筆業(yè)務(wù)是全國首單生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs，也是全國首個特色主題園區(qū)類底層資產(chǎn)公募REITs。三、肇慶：金融局實施“2023年度融金行動”，積極探索推動公募REITs試點
肇慶市金融局牽頭負責(zé)推動實施“2023年度融金行動”。與轄內(nèi)有關(guān)金融機構(gòu)進行溝通對接，結(jié)合各機構(gòu)的業(yè)務(wù)側(cè)重點和特色產(chǎn)品，對其今年支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，支持新能源汽車、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展，支持鄉(xiāng)村振興和富縣強鎮(zhèn)興村，支持科技創(chuàng)新和綠色發(fā)展等工作重點提出了意見，進行了部署。提出，用好政策性金融工具，為重點項目提供融資保障。引導(dǎo)更多金融資源支持大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、各地產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，邀請專業(yè)機構(gòu)等參與項目梳理工作，創(chuàng)新盤活存量資產(chǎn)模式，積極探索推動基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs試點。四、長沙：市國資委出臺監(jiān)管新規(guī)！規(guī)范企業(yè)董事會及董事工作考核評價
日前，長沙市國資委印發(fā)了《長沙市國資委監(jiān)管企業(yè)董事會及董事評價辦法(試行)》文件，要求各市管國企、委托監(jiān)管企業(yè)董事會及董事遵照執(zhí)行。建設(shè)規(guī)范的董事會是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的“生命線”，是完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的“牛鼻子”，該辦法進一步彰顯了董事會在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險的重要作用和法定地位。五、湖南：5變1！大型國有資本運營平臺“興湘資產(chǎn)集團”揭牌
2月15日上午，湖南興湘資產(chǎn)經(jīng)營管理集團有限公司正式揭牌。這意味著興湘集團推動業(yè)務(wù)板塊專業(yè)化整合，實現(xiàn)國有資產(chǎn)高效優(yōu)化配置又邁進一步。去年12月，該集團整合興湘資產(chǎn)、國富資產(chǎn)、國資集團本部、華升集團、興湘投資等五家企業(yè)，組建湖南興湘資產(chǎn)經(jīng)營管理集團有限公司，這也是興湘集團改革處遺、資產(chǎn)盤活的一大舉措，將通過優(yōu)化國有資本結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。2月18日上午，蘇州中新產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司正式揭牌成立。蘇州中新產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資有限公司由蘇州城投集團牽頭組建，公司定位為蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作城市及蘇州市域產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資主體，將發(fā)揮國資國企示范引領(lǐng)作用，以重點項目為抓手，以產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)為支撐，推動蘇州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)秀國企高水平、高質(zhì)量地“走出去”，實現(xiàn)企業(yè)競爭能力與城市發(fā)展能級的同步提升。七、南京：持續(xù)壓降債務(wù)成本，劃定增量經(jīng)營性債務(wù)成本上限
近日，江蘇省南京市印發(fā)《落實市人大預(yù)算決議及財政管理改革況》。全市上下認真貫徹落實市人大及其常委會有關(guān)決議和審議意見，通過深化改革激動能、優(yōu)化管理提效率，促進政府治理效能提升。財政綜合管理工作2022年獲省政府真抓實干表彰獎勵。要求債務(wù)風(fēng)險防控更加嚴密。一是規(guī)范舉債融資開“前門”，依托穿透式監(jiān)測系統(tǒng)加強過程跟蹤，建立支出進度月度通報預(yù)警機制，開展專項債項目績效評價，加快債券資金落地見效。二是全力化解存量隱性債務(wù)，堅持“誰舉債、誰負責(zé)”，壓實化債主體責(zé)任，通過開源節(jié)流統(tǒng)籌各類資金資產(chǎn)資源，超額完成既定化債任務(wù)，實現(xiàn)債務(wù)總量有序下降。三是將平臺經(jīng)營性債務(wù)納入整體債務(wù)閉環(huán)管理，加強平臺數(shù)量削減和債務(wù)增幅雙管控，從嚴審核新上公益性項目，切實規(guī)范國有平臺投融資決策行為。四是持續(xù)壓降債務(wù)成本，全市融資平臺經(jīng)營性債務(wù)平均年息降至4.41%，接近五年期LPR為省內(nèi)最低。劃定增量經(jīng)營性債務(wù)成本上限，市本級5%以上高成本隱性債務(wù)已全部置換完畢，嚴格財務(wù)費用合同管理，防范違規(guī)隱匿成本。
