為有效貫徹魯財債〔2020〕17 號文件精神，在我國防范化解重大風(fēng)險的大背景下，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展及市場變化。為下好先手棋、打好主動仗、布好發(fā)展局，近日，城望集團(tuán)與菏澤高新投正式簽訂常年顧問服務(wù)協(xié)議。雙方將在菏澤高新城投轉(zhuǎn)型領(lǐng)域展開合作，共同促進(jìn)菏澤高新城投健康、可持續(xù)發(fā)展。

一、常年顧問戰(zhàn)略合作背景

2020年2月17日，山東省政府常務(wù)會議審議通過了《關(guān)于推進(jìn)政府融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展的意見》。重點圍繞剝離政府融資職能、增強(qiáng)“造血”功能、消化存量債務(wù)三大目標(biāo)，提出了12條具體措施，力爭用3-5年時間逐步建立起融資平臺公司“自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我發(fā)展”的市場化運營模式，全面完成融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型任務(wù)，切實防范化解政府債務(wù)風(fēng)險。

二、常年顧問服務(wù)內(nèi)容

針對菏澤高新城投的現(xiàn)狀，城望集團(tuán)項目組為菏澤高新城投量身定制常年顧問服務(wù)，主要包含但不限于以下六大板塊內(nèi)容：政府及平臺金融投資顧問；菏澤高新城投轉(zhuǎn)型咨詢；行業(yè)資訊、政策解讀、論壇會議等服務(wù)；培訓(xùn)及外部考察；金融類法務(wù)、財務(wù)咨詢；融資咨詢及實操等。

作為菏澤高新城投的常年顧問，城望集團(tuán)將從“定位、模式、業(yè)務(wù)、機(jī)制”等方面解決菏澤高新城投轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重點、難點問題。

一是定位轉(zhuǎn)型。助力菏澤高新城投謀求由投融資平臺向區(qū)域發(fā)展綜合運營商、產(chǎn)業(yè)投資服務(wù)商兩者結(jié)合體轉(zhuǎn)型。

二是模式轉(zhuǎn)變。助力菏澤高新城投謀求由“土地-融資-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)/公益性項目建設(shè)-土地……”的邏輯向“資源-產(chǎn)業(yè)-資本-管理”的邏輯轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑資源+能力的內(nèi)在支撐體系。

三是業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。根據(jù)菏澤高新城投棚改、市政、路網(wǎng)、園林等現(xiàn)有業(yè)務(wù)，結(jié)合物業(yè)管理、苗木、鮮花基地等未來經(jīng)營性業(yè)務(wù)規(guī)劃，提出菏澤高新城投產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要方向與板塊，明確經(jīng)營范圍、板塊構(gòu)建目的、以及板塊關(guān)注的重點和思路，最終構(gòu)建菏澤高新城投各大產(chǎn)業(yè)板塊的多元發(fā)展戰(zhàn)略，顯著提升公司造血功能。

四是機(jī)制轉(zhuǎn)型。幫助菏澤高新城投積極構(gòu)筑面向市場化的管控機(jī)制、用人機(jī)制、薪酬及績效考核機(jī)制。1、規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)。以政企分開、政資分開為原則，規(guī)范各級公司的法人治理，建立股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層四權(quán)分立的架構(gòu)，完善各層級人員分工與議事規(guī)則，建立專業(yè)委員會決策機(jī)制與風(fēng)險防控機(jī)制；2、清晰業(yè)務(wù)和管控模式。輔助菏澤高新城投針對不同的業(yè)務(wù)單元（根據(jù)業(yè)務(wù)屬性、模式特點等整合）、不同的組織形態(tài)（集團(tuán)、子公司、分公司），設(shè)計具體的管控模式與管控界權(quán)限；3、優(yōu)化組織架構(gòu)。以業(yè)務(wù)流程驅(qū)動組織架構(gòu)設(shè)計，基于業(yè)務(wù)特點與管理模式，明確公司及下屬子公司內(nèi)部各層級的勞動組織方式；4、優(yōu)化人力資源管理體系。以職能定位和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為基礎(chǔ)，配套專業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，對未來人才需求的數(shù)量、專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行精細(xì)規(guī)劃，優(yōu)化人力資源管理體系。5、主體增信。通過增強(qiáng)主體信用評級提升菏澤高新城投的融資能力，充分發(fā)揮國有企業(yè)支柱作用，進(jìn)一步促進(jìn)菏澤市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、常年顧問服務(wù)成果

第一，根據(jù)菏澤高新城投的實際需求，城望集團(tuán)通過對菏澤高新城投實地調(diào)研與分析，形成《菏澤高新城投內(nèi)部管控診斷報告》、《菏澤高新城投業(yè)務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》等針對性材料，并提供《城投內(nèi)刊》、《專題特刊》、《行業(yè)專題研究報告》等行業(yè)期刊。  

第二，城望集團(tuán)還將提供企業(yè)經(jīng)營與管理決策建議或意見、提供行業(yè)內(nèi)熱點問題專項研究、最新發(fā)展趨勢研究、各種金融工具專題介紹等專業(yè)論壇參會邀請。

第三，根據(jù)菏澤高新區(qū)管委會和菏澤高新城投的需求，安排有關(guān)金融和投融資方面的專題培訓(xùn)。主要內(nèi)容有地方政府當(dāng)前融資形勢和政策解讀、政府融資面臨的難題和如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等。

第四，協(xié)助菏澤高新城投聯(lián)系到其他區(qū)域優(yōu)質(zhì)平臺公司進(jìn)行學(xué)習(xí)考察，安排參加相關(guān)行業(yè)交流會。