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        原創(chuàng)丨【城投薪酬系列】專題四:城投公司經(jīng)理層成員任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人制度落地實(shí)施程序

        時(shí)間:2023-06-21 15:15:41  來(lái)源:城望集團(tuán)  作者:城望集團(tuán)  已閱:0

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        為推動(dòng)城投公司加快建立靈活高效市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制,深入推進(jìn)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理、建立職業(yè)經(jīng)理人制度,根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<“雙百企業(yè)”推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理操作指引>和<“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引>的通知》,結(jié)合地區(qū)政策、部分市縣國(guó)企改革三年行動(dòng)檢查短板弱項(xiàng)清單等實(shí)務(wù)情況,城望集團(tuán)系統(tǒng)化梳理經(jīng)理層成員任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人制度落地實(shí)施程序,在比較兩種制度聯(lián)系與區(qū)別的基礎(chǔ)上,對(duì)不同企業(yè)采取的管理方式給出合理化建議。



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        (一)適用范圍

        經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,適用于各級(jí)國(guó)資委管理和委托管理的、處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的各級(jí)控股子公司,涉及的經(jīng)理層成員一般包括企業(yè)總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和公司章程規(guī)定的其他高級(jí)管理人員。

        (二)管理機(jī)構(gòu)

        企業(yè)控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)把關(guān)、審核方案(未建立董事會(huì)的企業(yè),其控股股東及其黨組織負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案,指導(dǎo)企業(yè)具體實(shí)施企業(yè)黨組織)。

        企業(yè)董事會(huì)負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案、履行決策審批程序、與經(jīng)理層成員簽訂契約、開(kāi)展考核、兌現(xiàn)薪酬、聘任(或者解聘)。

        (三)實(shí)施步驟

        推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理,城投企業(yè)一般應(yīng)履行以下基本操作流程:

        1、制定方案、履行決策審批程序

        結(jié)合實(shí)際制定工作方案,方案一般包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況、背景和目的、任期制和契約化管理的主要舉措、監(jiān)督管理的主要舉措、組織保障和進(jìn)度安排等。

        履行決策審批程序。方案制定后,企業(yè)應(yīng)按照“三重一大”決策機(jī)制,根據(jù)公司章程或者控股股東及其黨組織有關(guān)要求,履行相關(guān)決策審批程序。

        2、簽訂一議兩書(shū)

        根據(jù)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)情況實(shí)際,由企業(yè)董事會(huì)(或者控股股東)與經(jīng)理層成員簽訂崗位聘任協(xié)議和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)(含年度和任期,一般由董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理簽訂;董事會(huì)可以授權(quán)總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員簽訂;未建立董事會(huì)的企業(yè),由其控股股東確定相關(guān)簽約程序并組織實(shí)施),依法依規(guī)建立契約關(guān)系,明確雙方基本信息、任期期限、崗位職責(zé)、業(yè)績(jī)目標(biāo)與考核內(nèi)容、薪酬待遇、退出規(guī)定、責(zé)任追究等內(nèi)容。

        ? 任期期限

        經(jīng)理層成員的任期期限由董事會(huì)(或者控股股東)確定,一般為三年,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)縮短或者延長(zhǎng)。經(jīng)理層成員任期期滿后,應(yīng)重新履行聘任程序并簽訂崗位聘任協(xié)議。未能續(xù)聘的,自然免職(解聘),如有黨組織等職務(wù),原則上應(yīng)一并免去。

        ? 崗位職責(zé)

        企業(yè)應(yīng)明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)及工作分工,合理劃分權(quán)責(zé)邊界:制定崗位說(shuō)明書(shū),明確經(jīng)理層成員的崗位職責(zé)和任職資格;制定權(quán)責(zé)清單,規(guī)范董事會(huì)(或者控股股東)與經(jīng)理層、總經(jīng)理與其他經(jīng)理層成員之間的權(quán)責(zé)關(guān)系;健全完善各治理主體議事規(guī)則。

        ? 業(yè)績(jī)目標(biāo)與考核內(nèi)容

        考核內(nèi)容及指標(biāo)。根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,按照定量與定性相結(jié)合、以定量為主的導(dǎo)向,確定每位經(jīng)理層成員的考核內(nèi)容及指標(biāo)。年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。

        考核指標(biāo)的目標(biāo)值。目標(biāo)值應(yīng)科學(xué)合理、具有一定挑戰(zhàn)性,一般根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)預(yù)算、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對(duì)標(biāo)情況等設(shè)置。

        ? 薪酬待遇

        經(jīng)理層成員薪酬結(jié)構(gòu)一般包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì)等。

        (1)基本年薪是經(jīng)理層成員的年度基本收入,按月固定發(fā)放。

        (2)績(jī)效年薪是與經(jīng)理層成員年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的浮動(dòng)收入,原則上目標(biāo)績(jī)效年薪占年度薪酬(基本年薪與績(jī)效年薪之和)的比例不低于70%。

        (3)任期激勵(lì)是與經(jīng)理層成員任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的收入。

        鼓勵(lì)省屬企業(yè)綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策,采取超額利潤(rùn)提成、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,不斷豐富完善經(jīng)理層成員的薪酬結(jié)構(gòu)。

        薪酬確定和支付。薪酬分配應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,體現(xiàn)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,合理拉開(kāi)分配差距,充分調(diào)動(dòng)經(jīng)理層成員積極性。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核不合格的,扣減全部或者部分績(jī)效年薪。

        根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬延期支付和薪酬追索扣回制度,并在崗位聘任協(xié)議中予以明確并嚴(yán)格執(zhí)行。

        ? 退出規(guī)定與責(zé)任追究

        加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層成員任期內(nèi)的考核和管理,經(jīng)考核認(rèn)定不適宜繼續(xù)任職的,應(yīng)當(dāng)中止任期、免去現(xiàn)職(解聘)。一般包括以下情形:

        (1)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果未達(dá)到完成底線(如百分制低于70分),或者年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線(如完成率低于70%)的;

        (2)連續(xù)兩年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格或者任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格的;

        (3)任期綜合考核評(píng)價(jià)不稱職,或者在年度綜合考核評(píng)價(jià)中總經(jīng)理得分連續(xù)兩年靠后、其他經(jīng)理層成員連續(xù)兩年排名末位,經(jīng)分析研判確屬不勝任或者不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的;

        (4)對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的;

        (5)因其他原因,董事會(huì)(或者控股股東及其黨組織)認(rèn)為不適合在該崗位繼續(xù)工作的。

        對(duì)中止任期、免去現(xiàn)職(解聘)的經(jīng)理層成員,可按照管理權(quán)限和人崗相適原則,綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、競(jìng)聘上崗等方式,妥善做出安排,薪酬待遇按照崗變薪變、以崗定薪原則確定。

        3、開(kāi)展年度及任期考核

        嚴(yán)格按照契約約定開(kāi)展年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,強(qiáng)化考核剛性。

        董事會(huì)(或者控股股東)對(duì)經(jīng)理層實(shí)施年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以年度為周期進(jìn)行,一般在次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般結(jié)合任期屆滿當(dāng)年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一并進(jìn)行。考核期末,董事會(huì)(或者控股股東)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等,對(duì)經(jīng)理層成員考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn),并反饋給經(jīng)理層成員。

        經(jīng)理層成員對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)有異議的,可及時(shí)向董事會(huì)(或者控股股東)反映。最終確認(rèn)的考核結(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

        4、考核結(jié)果應(yīng)用于薪酬與獎(jiǎng)懲

        依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果,結(jié)合綜合評(píng)價(jià)結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或者解聘),強(qiáng)化兌現(xiàn)剛性。

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        (一)適用范圍

        職業(yè)經(jīng)理人適用于各級(jí)國(guó)資委管理和委托管理的、處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的各級(jí)控股子公司指按照“市場(chǎng)化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場(chǎng)化退出”原則選聘和管理的高級(jí)管理人員。職業(yè)經(jīng)理人可以在經(jīng)理層成員中全面推行,也可以針對(duì)部分崗位推行。

        支持鼓勵(lì)具備以下條件的企業(yè),加快推行職業(yè)經(jīng)理人制度:

        (1)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域,或者主要從事新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式;

        (2)人力資源市場(chǎng)化程度較高;

        (3)建立了權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制;

        (4)董事會(huì)重大決策、選人用人、薪酬分配等權(quán)利依法得到有效落實(shí);

        (5)混合所有制改革企業(yè)優(yōu)先推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

        根據(jù)《“雙百企業(yè)”推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》,推行職業(yè)經(jīng)理人的崗位一般包括總經(jīng)理(總裁、行長(zhǎng)等)、副總經(jīng)理(副總裁、副行長(zhǎng)等)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和按照公司章程規(guī)定的高級(jí)管理人員。

        (二)管理機(jī)構(gòu)

        企業(yè)控股股東及其黨組織對(duì)推行職業(yè)經(jīng)理人制度工作發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,負(fù)責(zé)對(duì)相關(guān)工作方案,特別是在確定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、參與考察、推薦人選等方面把關(guān)。

        企業(yè)董事會(huì)依法選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人,負(fù)責(zé)組織制定相關(guān)工作方案和管理制度、履行決策審批程序、組織開(kāi)展選聘、參與考察、決定聘任或者解聘、開(kāi)展考核、兌現(xiàn)薪酬等。

        企業(yè)黨組織會(huì)同董事會(huì)制定相關(guān)工作方案和管理制度并組織人選推薦考察、背景調(diào)查等工作,集體研究后向董事會(huì)提出意見(jiàn)建議。

        (三)實(shí)施步驟

        企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度,一般應(yīng)履行以下基本操作流程:

        1、制定方案、履行決策審批程序

        企業(yè)結(jié)合實(shí)際制定工作方案,一般包括以下內(nèi)容:企業(yè)基本情況、背景和目的、職數(shù)設(shè)置、崗位職責(zé)、任職條件、選聘方式、選聘程序、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)績(jī)目標(biāo)、考核規(guī)定、退出規(guī)定、組織保障和進(jìn)度安排等。

        方案制定后,按照“三重一大”決策機(jī)制,根據(jù)公司章程或者控股股東及其黨組織有關(guān)要求,履行相關(guān)決策審批程序。

        2、市場(chǎng)化選聘

        一般包括制定招聘方案、發(fā)布招聘公告、報(bào)名及資格審查、實(shí)施面試評(píng)估等綜合考評(píng)、組織考察或者背景調(diào)查、做出聘任決定等。

        職業(yè)經(jīng)理人選聘面向企業(yè)內(nèi)外部經(jīng)營(yíng)管理人才,主要采取競(jìng)聘上崗、公開(kāi)招聘、委托推薦等方式擇優(yōu)選聘。

        ? 選聘標(biāo)準(zhǔn)

        堅(jiān)持業(yè)績(jī)導(dǎo)向、市場(chǎng)導(dǎo)向。人選應(yīng)具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)操守、職業(yè)信用,熟悉企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作,以往經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出,在所處行業(yè)或者相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域有一定認(rèn)可度,近五年無(wú)因違紀(jì)違法受到黨紀(jì)政務(wù)處分、行政刑事處罰記錄。

        ? 人選來(lái)源

        堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。一般包括本企業(yè)內(nèi)部人員、股東推薦人員、社會(huì)參與人員、人才中介機(jī)構(gòu)推薦人員等,不受企業(yè)內(nèi)外、級(jí)別高低、資歷深淺限制。

        ? 職數(shù)設(shè)置

        堅(jiān)持按需設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效。經(jīng)理層職數(shù)依據(jù)企業(yè)規(guī)模大小和實(shí)際情況確定,并載入公司章程,一般不多于4人,最多不超過(guò)6人。

        ? 選聘程序

        堅(jiān)持公平公正、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)。一般包括以下環(huán)節(jié):

        (1)企業(yè)黨組織將職業(yè)經(jīng)理人選聘方案書(shū)面征求企業(yè)控股股東及其黨組織意見(jiàn)。

        (2)征求意見(jiàn)同意后,啟動(dòng)選聘程序。考察人選確定后,企業(yè)按照程序進(jìn)行考察,不具備考察條件的,要做好背景調(diào)查和能力、素質(zhì)評(píng)估,確保人選質(zhì)量。

        (3)企業(yè)黨組織召開(kāi)會(huì)議研究擬聘人選。

        (4)將企業(yè)黨組織意見(jiàn)、考察情況、廉政鑒定意見(jiàn)等按管理權(quán)限報(bào)送企業(yè)控股股東及其黨組織備案。

        (5)企業(yè)董事會(huì)按照法律規(guī)定履行聘任程序。

        本企業(yè)內(nèi)部人員參與競(jìng)聘職業(yè)經(jīng)理人的,個(gè)人應(yīng)當(dāng)先行提出申請(qǐng),承諾競(jìng)聘成功后放棄原有身份、解除(或者終止)聘任關(guān)系后不得要求恢復(fù)原有身份待遇,并遵守職業(yè)經(jīng)理人管理的相關(guān)規(guī)定。推行職業(yè)經(jīng)理人制度崗位上的現(xiàn)任經(jīng)理層成員,不參加或者未選聘為職業(yè)經(jīng)理人的,由企業(yè)安排適當(dāng)工作。

        符合條件的職業(yè)經(jīng)理人,可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。

        3、簽訂契約

        企業(yè)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動(dòng)合同、聘任合同、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)等,以契約方式明確聘任崗位、聘任期限、任務(wù)目標(biāo)、權(quán)利義務(wù)、考核評(píng)價(jià)、薪酬標(biāo)準(zhǔn)、履職待遇及福利、獎(jiǎng)懲措施、續(xù)聘和解聘條件、保密要求、競(jìng)業(yè)禁止、違約責(zé)任等內(nèi)容。

        ? 任期期限

        職業(yè)經(jīng)理人實(shí)行聘任制。職業(yè)經(jīng)理人聘任期限由董事會(huì)決定,原則上不超過(guò)三年,可以根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)。董事會(huì)可以依法對(duì)職業(yè)經(jīng)理人設(shè)置試用期。

        ? 契約實(shí)現(xiàn)形式

        企業(yè)應(yīng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂勞動(dòng)合同、聘任合同和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)(年度和任期)。本企業(yè)內(nèi)部人員選聘為職業(yè)經(jīng)理人的,一般應(yīng)重新簽訂勞動(dòng)合同。

        董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂聘任合同,聘任期限原則上應(yīng)與勞動(dòng)合同期限保持一致。根據(jù)聘任合同,董事會(huì)授權(quán)董事長(zhǎng)與總經(jīng)理簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū),董事會(huì)可以授權(quán)總經(jīng)理與其他職業(yè)經(jīng)理人簽訂年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)一般包括以下內(nèi)容:雙方基本信息,考核內(nèi)容及指標(biāo),考核指標(biāo)的目標(biāo)值、確定方法及計(jì)分規(guī)則,考核實(shí)施與獎(jiǎng)懲及其他需要約定的事項(xiàng)。

        ? 考核內(nèi)容及指標(biāo)

        考核以經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核指標(biāo)為主,根據(jù)崗位職責(zé)和工作分工,確定每位職業(yè)經(jīng)理人的考核內(nèi)容及指標(biāo),年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核內(nèi)容及指標(biāo)應(yīng)適當(dāng)區(qū)分、有效銜接。

        董事會(huì)可以結(jié)合實(shí)際對(duì)職業(yè)經(jīng)理人進(jìn)行試用期考核和任期考核。

        考核指標(biāo)目標(biāo)值設(shè)定應(yīng)當(dāng)對(duì)標(biāo)行業(yè)標(biāo)桿、具有較強(qiáng)的挑戰(zhàn)性,力爭(zhēng)在所處行業(yè)效益水平有較大提升。考核指標(biāo)目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)結(jié)合本企業(yè)歷史業(yè)績(jī)、同行業(yè)可比企業(yè)業(yè)績(jī)情況等綜合確定。

        ? 差異化薪酬

        薪酬結(jié)構(gòu)。職業(yè)經(jīng)理人薪酬結(jié)構(gòu)可以包括基本年薪、績(jī)效年薪、任期激勵(lì),也可以實(shí)施各種方式的中長(zhǎng)期激勵(lì),具體由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定:

        (1)基本年薪是職業(yè)經(jīng)理人的年度基本收入;

        (2)績(jī)效年薪是與職業(yè)經(jīng)理人年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果相掛鉤的浮動(dòng)收入,原則上目標(biāo)績(jī)效年薪占年度薪酬(基本年薪與績(jī)效年薪之和)的比例不低于70%;

        (3)任期激勵(lì)是與職業(yè)經(jīng)理人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤的收入。

        鼓勵(lì)企業(yè)綜合運(yùn)用國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)、國(guó)有科技型企業(yè)股權(quán)和分紅激勵(lì)、國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股等中長(zhǎng)期激勵(lì)政策,采取超額利潤(rùn)提成、項(xiàng)目跟投、虛擬股權(quán)等中長(zhǎng)期激勵(lì)方式,不斷豐富完善職業(yè)經(jīng)理人的薪酬結(jié)構(gòu)。

        職業(yè)經(jīng)理人履職待遇及福利,參照各企業(yè)制定的企業(yè)負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法,由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。

        薪酬水平。職業(yè)經(jīng)理人薪酬總水平應(yīng)當(dāng)按照“業(yè)績(jī)與薪酬雙對(duì)標(biāo)”原則,根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、市場(chǎng)同類可比人員薪酬水平等因素,由董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人協(xié)商確定。企業(yè)其他人員的薪酬不與職業(yè)經(jīng)理人的薪酬掛鉤。

        薪酬支付和追索扣回。基本年薪按月支付;績(jī)效年薪、任期激勵(lì)先考核后兌現(xiàn),可結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況延期支付;中長(zhǎng)期激勵(lì)收入在董事會(huì)與職業(yè)經(jīng)理人簽訂的聘任合同約定的鎖定期到期后支付或者行權(quán);解除(或者終止)聘任后(聘期屆滿考核合格但不再續(xù)聘的除外),原則上不得兌現(xiàn)當(dāng)年績(jī)效年薪、任期激勵(lì)和其他中長(zhǎng)期激勵(lì)收入;實(shí)行薪酬追索扣回制度,企業(yè)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定建立薪酬追索扣回制度,并在聘任合同中予以明確。

        ? 退出機(jī)制

        建立職業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化退出機(jī)制,依據(jù)職業(yè)經(jīng)理人聘任合同約定和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果等,出現(xiàn)以下情形的,應(yīng)解除(或者終止)聘任關(guān)系:

        (1)考核不達(dá)標(biāo)的,如:年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果未達(dá)到完成底線(如百分制低于70分);年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核主要指標(biāo)未達(dá)到完成底線(如完成率低于70%);聘任期限內(nèi)累計(jì)兩個(gè)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格;任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果為不合格;

        (2)對(duì)于開(kāi)展任期綜合考核評(píng)價(jià)的,評(píng)價(jià)結(jié)果為不稱職的;

        (3)因嚴(yán)重違紀(jì)違法、嚴(yán)重違反企業(yè)管理制度被追究相關(guān)責(zé)任的;

        (4)聘任期間對(duì)企業(yè)重大決策失誤、重大資產(chǎn)損失、重大安全事故等負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的,或者對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)投資造成國(guó)有資產(chǎn)損失負(fù)有責(zé)任的;

        (5)因健康原因無(wú)法正常履行工作職責(zé)的;

        (6)聘期未滿但雙方協(xié)商一致解除聘任合同或者聘期屆滿不再續(xù)聘的;

        (7)試用期內(nèi)或者試用期滿,經(jīng)試用發(fā)現(xiàn)或者試用考核結(jié)果不適宜聘任的情形;

        (8)董事會(huì)認(rèn)定不適宜繼續(xù)聘任的其他情形。

        辭職規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人因個(gè)人原因辭職的,應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和簽訂的聘任合同有關(guān)條款,提前30日提出辭職申請(qǐng)。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離職、給企業(yè)造成損失的,依法依規(guī)追究其相應(yīng)責(zé)任。

        退出規(guī)定。職業(yè)經(jīng)理人解除(或者終止)聘任關(guān)系的同時(shí),如有黨組織職務(wù)應(yīng)當(dāng)一并免去。根據(jù)本人意愿,可以參加其他崗位的市場(chǎng)化競(jìng)聘,按照崗變薪變要求享受相應(yīng)待遇。不參加或者未能競(jìng)聘其他崗位的,依法解除(或者終止)勞動(dòng)關(guān)系。

        4、開(kāi)展考核

        董事會(huì)嚴(yán)格按照契約約定對(duì)職業(yè)經(jīng)理人實(shí)施年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核,強(qiáng)化考核剛性。年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核以年度為周期進(jìn)行考核,一般在次年年初進(jìn)行。任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一般結(jié)合聘任期限屆滿當(dāng)年年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核一并進(jìn)行。考核期末,董事會(huì)依據(jù)經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)等,對(duì)職業(yè)經(jīng)理人考核內(nèi)容及指標(biāo)的完成情況進(jìn)行考核,形成考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn),并反饋給職業(yè)經(jīng)理人。職業(yè)經(jīng)理人對(duì)考核與獎(jiǎng)懲意見(jiàn)有異議的,可及時(shí)向董事會(huì)反映。

        依據(jù)年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果等確定薪酬、決定聘任(或者解聘),強(qiáng)化兌現(xiàn)剛性。

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        經(jīng)理層任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人管理將是國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層長(zhǎng)期存在的兩種管理制度,厘清兩者區(qū)別、聯(lián)系,并結(jié)合企業(yè)自身企業(yè)情況才能全面地認(rèn)識(shí)、用好契約化和職業(yè)經(jīng)理人制度,真正解決企業(yè)在改革發(fā)展中存在的主要矛盾和問(wèn)題。
        表1 經(jīng)理層任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人管理的聯(lián)系與區(qū)別


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        經(jīng)理層任期制和契約化管理與職業(yè)經(jīng)理人管理是城投公司深化改革的重要抓手,也是激發(fā)企業(yè)活力,增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為完善制度落實(shí),除厘清兩者聯(lián)系與區(qū)別外,城投公司還應(yīng)根據(jù)企業(yè)分類、發(fā)展需要、內(nèi)部人才儲(chǔ)備等情況采取適合的管理方式:
        (1)對(duì)主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)和公益類國(guó)有企業(yè)應(yīng)該以組織任命為主,市場(chǎng)化選聘為輔;
        (2)對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè),可以組織任命和市場(chǎng)化選聘相結(jié)合,逐步擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘的比例,對(duì)于符合條件的市場(chǎng)完全充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)可以建立職業(yè)經(jīng)理人制度。



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