中國中化與中國化工所屬的化工行業(yè)是今年央企重組的重點行業(yè)之一。按照國資委年初的部署安排，今年要在持續(xù)推進(jìn)瘦身健體中更加突出主責(zé)主業(yè)。

中國化工與中國中化兩大央企化工巨頭的重組，正在駛?cè)爰铀俚馈?/p>

9月2日，在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，身兼中國中化集團(tuán)董事長和中國化工集團(tuán)董事長寧高寧表示：“中國中化和中國化工兩家企業(yè)的合并正在進(jìn)行中，要經(jīng)過內(nèi)部的很多研究、程序。必要性很強(qiáng)，我們會積極推動這個事情。”

今年6月19日，整合了這兩大化工集團(tuán)農(nóng)業(yè)業(yè)務(wù)板塊的先正達(dá)集團(tuán)中國率先誕生，而在不久之后，更大規(guī)模的重組整合正在醞釀，一家橫跨中國化工行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的巨無霸企業(yè)——“中國神化”呼之欲出。

央企的合并重組是黨的十八大以來中央推行的一項重要國有企業(yè)改革措施。近年來，國資委完成了南車與北車、寶鋼與武鋼、中國遠(yuǎn)洋和中國海運等中央企業(yè)的合并。

“去年‘南船’與‘北船’的重組完成，今年的重頭戲則是‘兩化合并’。在《國企改革三年行動方案》即將出臺之際，兩大化工集團(tuán)的合并，是進(jìn)一步深化國資國企改革，實現(xiàn)央企結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。”中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會研究員吳剛梁告訴記者。

國企改革重頭戲

中國化工與中國中化是中國化工行業(yè)的兩大巨頭，在實現(xiàn)集團(tuán)層面的重組之前，兩大集團(tuán)的農(nóng)業(yè)板塊已經(jīng)實現(xiàn)重組。

今年6月19日，先正達(dá)集團(tuán)中國正式成立，這家公司由中化農(nóng)業(yè)、先正達(dá)、安道麥等公司組建而成，包括植保、種子、作物營養(yǎng)和MAP及數(shù)字農(nóng)業(yè)四大業(yè)務(wù)單元，是中國最大的農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)商與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺運營商。在中國擁有員工近14000名，2019年銷售額達(dá)56億美元。

具體來看，中國化工將持有的先正達(dá)股份公司100%的股份和安道麥A劃轉(zhuǎn)至先正達(dá)集團(tuán)。同時，該集團(tuán)受讓中化集團(tuán)旗下的農(nóng)業(yè)板塊的主要資產(chǎn)，包括中化化肥、揚農(nóng)化工和荃銀高科三家公司股權(quán)。

實際上，“兩化合并”的傳聞曾多次傳出，自2018年6月底開始，寧高寧正式兼任中國化工集團(tuán)董事長一職，更是被外界解讀為合并的“前兆”。去年9月2日，曾負(fù)責(zé)中海油與尼爾森整合工作的中海油集團(tuán)原董事長楊華調(diào)任中國中化集團(tuán)總經(jīng)理，被認(rèn)為是將會負(fù)責(zé)兩家化工巨頭的重組事宜。

依據(jù)公開信息，截至2019年，中國中化集團(tuán)目前總資產(chǎn)約4993億元，營收6255億，中國化工集團(tuán)總資產(chǎn)約8145億元，營收約4717億元，兩者合并之后的總資產(chǎn)超過1.3萬億元，與中海油集團(tuán)相當(dāng)。

值得一提的是，兩大化工集團(tuán)從農(nóng)業(yè)化工板塊開始重組，涉及旗下多家上市公司之間的并購。由于上市公司依托于資本市場，市場化、專業(yè)化操作手段比較成熟。因此，重組過程中積累下來的估值、定價、資產(chǎn)交割、管理人員安排等方面的經(jīng)驗，可以為今后兩個集團(tuán)之間的重組提供借鑒。

“本輪國企改革強(qiáng)調(diào)‘專業(yè)化重組’，也就是說，央企合并不能簡單地‘合并同類項’，不能搞行政式的‘拉郎配’，而是要用市場化、專業(yè)化的手段，包括資產(chǎn)重組、股權(quán)合作、資產(chǎn)置換、無償劃轉(zhuǎn)、戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合開發(fā)等方式，將資源向優(yōu)勢企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中。”吳剛梁表示。

央企改革加速

據(jù)新華社報道，6月30日，中央全面深化改革委員會第十四次會議審議通過了《國企改革三年行動方案（2020-2022年）》。這也意味著有關(guān)國企改革的方案進(jìn)入倒計時階段，之前困擾改革的問題將會得到具體指引。

深改委會議提出，今后三年是國企改革關(guān)鍵階段，要堅持和加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革方向，抓重點、補短板、強(qiáng)弱項，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力。

在9月2日國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，中國建材集團(tuán)有限公司董事長周育先表示：“三年行動計劃在媒體上有很多報道，但實際上我們沒有正式接到文件。”

“中國建材是國有資本投資公司試點，覺得很重要的一個問題，我們現(xiàn)在也正在做，就是怎么樣能夠真正從管資產(chǎn)轉(zhuǎn)變成管資本，真正能夠通過管股權(quán)，去實施國有資產(chǎn)的證券化、流動化。”他說，“能夠通過流動使國有資本有進(jìn)有退，進(jìn)一步優(yōu)化我們整個產(chǎn)業(yè)的布局和資本的結(jié)構(gòu)。”

中國中化與中國化工所屬的化工行業(yè)則是今年央企重組的重點行業(yè)之一。按照國資委年初的部署安排，今年要在持續(xù)推進(jìn)瘦身健體中更加突出主責(zé)主業(yè)。同時，重點推進(jìn)裝備制造、化工產(chǎn)業(yè)、海工裝備、海外油氣資產(chǎn)等專業(yè)化整合以及煤電資源區(qū)域整合，研究啟動煉化業(yè)務(wù)整合，繼續(xù)抓好煤炭等去產(chǎn)能工作。

而在央企進(jìn)行重組的過程中，一大難點就是人事安排的問題。“如果合并重組操之過急，會留下一些‘后遺癥’，比如審批流程長，內(nèi)耗嚴(yán)重，人浮于事等。”吳剛梁說，“某些央企在形式上合并了，但內(nèi)部并沒有達(dá)到深度融合，業(yè)務(wù)團(tuán)隊之間各自為政，甚至在市場上搶業(yè)務(wù)。”

同時，重組只是國企改革的一大部分而非全部，重組可以快速做大規(guī)模，提高國有資本的控制力和帶動力，增強(qiáng)央企參與國際市場競爭的能力。但是，重組合并也可能形成行業(yè)壟斷，影響國內(nèi)市場的整體效率。

吳剛梁認(rèn)為，在重組過程中，要注重發(fā)揮國有資本投資運營公司作為市場化、專業(yè)化資本運作平臺的作用。