十一屆三中全會(huì)以來(lái)，歷屆中央委員會(huì)一共召開(kāi)了52次全體會(huì)議，歷次全會(huì)閉幕后，都會(huì)發(fā)布會(huì)議公報(bào)，公布會(huì)議召開(kāi)的時(shí)間、出席會(huì)議的人員、審議通過(guò)的內(nèi)容等。
屢次發(fā)出經(jīng)濟(jì)體制改革信號(hào)的三中全會(huì)，通過(guò)了6個(gè)《決定》：
十二屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》
十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》
十五屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》
十六屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》
十七屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》
十八屆三中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》
此外，十四屆三中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。
2024年7月15日，二十屆三中全會(huì)即將召開(kāi)，梳理歷屆三中全會(huì)“決定”，國(guó)有企業(yè)改革始終是貫穿其中的一條主線，不斷推動(dòng)著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的深度變革與發(fā)展。
十一屆三中全會(huì)：改革開(kāi)放大門打開(kāi)時(shí)間：1978年12月18日-22日
內(nèi)容：實(shí)現(xiàn)偉大歷史轉(zhuǎn)折。會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，提出“把全黨工作的著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的建議”，自此，中國(guó)進(jìn)入全面經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，十一屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放新時(shí)期。國(guó)有企業(yè)改革強(qiáng)調(diào)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的下放，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。現(xiàn)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)管理體制權(quán)力過(guò)于集中，應(yīng)該有計(jì)劃地大膽下放，否則不利于充分發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)和勞動(dòng)者個(gè)人四個(gè)方面的積極性，也不利于實(shí)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)管理和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。應(yīng)該讓地方和企業(yè)、生產(chǎn)隊(duì)有更多的經(jīng)營(yíng)管理的自主權(quán)。 在管理制度上，當(dāng)前要特別注意加強(qiáng)責(zé)任制。現(xiàn)在，各地的企業(yè)事業(yè)單位中，黨和國(guó)家的各級(jí)機(jī)關(guān)中，一個(gè)很大的問(wèn)題就是無(wú)人負(fù)責(zé)。名曰集體負(fù)責(zé)，實(shí)際上等于無(wú)人負(fù)責(zé)。一項(xiàng)工作布置之后，落實(shí)了沒(méi)有，無(wú)人過(guò)問(wèn)，結(jié)果好壞，誰(shuí)也不管。所以急需建立嚴(yán)格的責(zé)任制。任何一項(xiàng)任務(wù)、一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都要實(shí)行定任務(wù)、定人員、定數(shù)量、定質(zhì)量、定時(shí)間等幾定制度。例如，引進(jìn)技術(shù)設(shè)備，引進(jìn)什么項(xiàng)目，從哪里引進(jìn)，引進(jìn)到什么地方，什么人參加工作，都要具體定下來(lái)。引進(jìn)項(xiàng)目要有幾定，原有企業(yè)也要有幾定。現(xiàn)在打屁股只能打計(jì)委、黨委，這不解決問(wèn)題，還必須打到具體人的身上才行。同樣，獎(jiǎng)勵(lì)也必須獎(jiǎng)到具體的集體和個(gè)人才行。我們?cè)?/span>實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的時(shí)候，要切實(shí)做到職責(zé)分明。要使責(zé)任制真正發(fā)揮作用，必須采取以下幾方面的措施：一要擴(kuò)大管理人員的權(quán)限。責(zé)任到人就要權(quán)力到人。當(dāng)廠長(zhǎng)的、當(dāng)工程師的、當(dāng)技術(shù)員的、當(dāng)會(huì)計(jì)出納的，各有各的責(zé)任，也各有各的權(quán)力，別人不能侵犯。只交責(zé)任，不交權(quán)力，責(zé)任制非落空不可。二要善于選用人員，量才授予職責(zé)。要發(fā)現(xiàn)專家，培養(yǎng)專家，重用專家，提高各種專家的政治地位和物質(zhì)待遇。用人的政治標(biāo)準(zhǔn)是什么？為人民造福，為發(fā)展生產(chǎn)力、為社會(huì)主義事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)，這就是主要的政治標(biāo)準(zhǔn)。三要嚴(yán)格考核，賞罰分明。所有的企業(yè)、學(xué)校、研究單位、機(jī)關(guān)，都要有對(duì)工作的評(píng)比和考核，要有學(xué)術(shù)職稱、技術(shù)職稱和榮譽(yù)稱號(hào)。要根據(jù)工作成績(jī)的大小、好壞，有賞有罰，有升有降。而且，這種賞罰、升降必須同物質(zhì)利益聯(lián)系起來(lái)。總之，要通過(guò)加強(qiáng)責(zé)任制，通過(guò)賞罰嚴(yán)明，在各條戰(zhàn)線上形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、奮發(fā)向上的風(fēng)氣。十二屆三中全會(huì)：從農(nóng)村走向城市，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)時(shí)間：1984年10月20日召開(kāi)。內(nèi)容：改革從農(nóng)村走向城市。一致通過(guò)了《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。該決定在許多問(wèn)題上，特別是在商品經(jīng)濟(jì)、價(jià)值規(guī)律這些重大問(wèn)題上，沖破“左”的思想束縛。國(guó)有企業(yè)改革主要解決好兩個(gè)方面的關(guān)系問(wèn)題，即確立國(guó)家和全民所有制企業(yè)之間的正確關(guān)系，擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)；確立職工和企業(yè)之間的正確關(guān)系，保證勞動(dòng)者在企業(yè)中的主人翁地位。根據(jù)馬克思主義的理論和社會(huì)主義的實(shí)踐，所有權(quán)同經(jīng)營(yíng)權(quán)是可以適當(dāng)分開(kāi)的。為了使各個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體要求，社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)構(gòu)必須通過(guò)計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的手段對(duì)企業(yè)進(jìn)行必要的管理、檢查、指導(dǎo)和調(diào)節(jié)，通過(guò)稅收等形式從企業(yè)集中必須由國(guó)家統(tǒng)一使用的純收入，委派、任免或批準(zhǔn)聘選企業(yè)的主要領(lǐng)導(dǎo)人員，并且可以決定企業(yè)的創(chuàng)建和關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。但是，由于社會(huì)需求十分復(fù)雜而且經(jīng)常處于變動(dòng)之中，企業(yè)條件千差萬(wàn)別，企業(yè)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系錯(cuò)綜繁復(fù)，任何國(guó)家機(jī)構(gòu)都不可能完全了解和迅速適應(yīng)這些情況。如果全民所有制的各種企業(yè)都由國(guó)家機(jī)構(gòu)直接經(jīng)營(yíng)和管理，那就不可避免地會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的主觀主義和官僚主義，壓抑企業(yè)的生機(jī)和活力。因此，在服從國(guó)家計(jì)劃和管理的前提下，企業(yè)有權(quán)選擇靈活多樣的經(jīng)營(yíng)方式，有權(quán)安排自己的產(chǎn)供銷活動(dòng)，有權(quán)擁有和支配自留資金，有權(quán)依照規(guī)定自行任免、聘用和選舉本企業(yè)的工作人員，有權(quán)自行決定用工辦法和工資獎(jiǎng)勵(lì)方式，有權(quán)在國(guó)家允許的范圍內(nèi)確定本企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格，等等。總之，要使企業(yè)真正成為相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的社會(huì)主義商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，具有自我改造和自我發(fā)展的能力，成為具有一定權(quán)利的義務(wù)的法人。這樣做，既在全體上保證整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一性，又在局部上保證各個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的多樣性、靈活性和進(jìn)取性，不但不會(huì)削弱而且只會(huì)有利于鞏固和完善社會(huì)主義的全民所有制。 根據(jù)多年來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的主要職能應(yīng)該是：制訂經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略、計(jì)劃、方針和政策；制訂資源開(kāi)發(fā)、技術(shù)改造和智力開(kāi)發(fā)的方案；協(xié)調(diào)地區(qū)、部門、企業(yè)之間的發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)濟(jì)關(guān)系；部署重點(diǎn)工程特別是能源、交通和原材料工業(yè)的建設(shè)；匯集和傳布經(jīng)濟(jì)信息，掌握和運(yùn)用經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)手段；制訂并監(jiān)督執(zhí)行經(jīng)濟(jì)法規(guī)；按規(guī)定的范圍任免干部；管理對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流和合作，等等。這些職能，需要各級(jí)政府付出極大努力來(lái)履行，而過(guò)去有些沒(méi)有做好，有的還沒(méi)有做。但就政府和企業(yè)的關(guān)系來(lái)說(shuō)，今后各級(jí)政府部門原則上不再直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)。至于少數(shù)由國(guó)家賦予直接經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)責(zé)任的政府經(jīng)濟(jì)部門，也必須按照簡(jiǎn)政放權(quán)的精神，正確處理同所屬企業(yè)的關(guān)系，以增強(qiáng)企業(yè)和基層自主經(jīng)營(yíng)的活力，避免由于高度集中可能帶來(lái)的弊端。全國(guó)性和地區(qū)性的公司，是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和企業(yè)互有需要的基礎(chǔ)上建立的聯(lián)合經(jīng)濟(jì)組織，它們必須是企業(yè)而不是行政機(jī)構(gòu)，不能因襲過(guò)去的一套辦法，而必須學(xué)會(huì)現(xiàn)代科學(xué)管理方法。隨著利改稅的普遍推行和企業(yè)多種形式經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的普遍建立，按勞分配的社會(huì)主義原則將得到進(jìn)一步的貫徹落實(shí)。這方面已經(jīng)采取的一個(gè)重大步驟，就是企業(yè)職工資金由企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)狀況自行決定，國(guó)家只對(duì)企業(yè)適當(dāng)征收超限額獎(jiǎng)金稅。今后還將采取必要的措施，使企業(yè)職工的工資和獎(jiǎng)金同企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高更好地掛起鉤來(lái)。在企業(yè)內(nèi)部，要擴(kuò)大工資差距，拉開(kāi)檔次，以充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分體現(xiàn)多勞多得，少勞少得，充分體現(xiàn)腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)、復(fù)雜勞動(dòng)和簡(jiǎn)單勞動(dòng)、熟練勞動(dòng)和非熟練勞動(dòng)、繁重勞動(dòng)和非繁重勞動(dòng)之間的差別。當(dāng)前尤其要改變腦力勞動(dòng)報(bào)酬偏低的狀況。國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位也要改革工資制度，改革的原則是使職工工資同本人肩負(fù)的責(zé)任和勞績(jī)密切聯(lián)系起來(lái)。在企業(yè)、國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位改革工資制度的同時(shí)，還要加快勞動(dòng)制度的改革。 ——《中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》十三屆三中全會(huì)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)容：為深化改革掃清道路，原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。1988年2月，由于投資過(guò)熱，通貨膨脹十分嚴(yán)重，消費(fèi)物價(jià)指數(shù)CPI達(dá)到了13%－14%，物價(jià)問(wèn)題成了社會(huì)上最受關(guān)注的問(wèn)題。1988年9月26日至30日，中共十三屆三中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議原則通過(guò)了《關(guān)于價(jià)格、工資改革的初步方案》和《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)思想政治工作的通知》兩個(gè)重要文件。全會(huì)確定，把明后兩年改革和建設(shè)的重點(diǎn)突出地放到治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境和整頓經(jīng)濟(jì)秩序上來(lái)，以扭轉(zhuǎn)物價(jià)上漲幅度過(guò)大的態(tài)勢(shì)。治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是壓縮社會(huì)總需求，抑制通貨膨脹。整頓經(jīng)濟(jì)秩序，就是要整頓目前經(jīng)濟(jì)生活中特別是流通領(lǐng)域中出現(xiàn)的各種混亂現(xiàn)象。工作重點(diǎn)就是各地要壓基建規(guī)模、貸款規(guī)模，核心就是壓物價(jià)。十四屆三中全會(huì)：建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間：1993年11月11日-11月14日
內(nèi)容：勾畫社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，轉(zhuǎn)換國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制。堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，保證廠長(zhǎng)(經(jīng)理)依法行使職權(quán)。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，是發(fā)展社會(huì)化大生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，是我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的方向。其基本特征，一是產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰，企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，企業(yè)擁有包括國(guó)家在內(nèi)的出資者投資形成的全部法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實(shí)體。二是企業(yè)以其全部法人財(cái)產(chǎn)，依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，照章納稅，對(duì)出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。三是出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，出資者只以投入企業(yè)的資本額對(duì)企業(yè)債務(wù)負(fù)有限責(zé)任。四是企業(yè)按照市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益為目的，政府不直接干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，長(zhǎng)期虧損、資不抵債的應(yīng)依法破產(chǎn)。五是建立科學(xué)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度，調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營(yíng)者和職工之間的關(guān)系，形成激勵(lì)和約束相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。所有企業(yè)都要向這個(gè)方向努力。國(guó)有大中型企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，推行現(xiàn)代企業(yè)制度，對(duì)于提高經(jīng)營(yíng)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)能力，更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用，具有重要意義。現(xiàn)代企業(yè)按照財(cái)產(chǎn)構(gòu)成可以有多種組織形式。國(guó)有企業(yè)實(shí)行公司制，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的有益探索。規(guī)范的公司，能夠有效地實(shí)現(xiàn)出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的分離，有利于政企分開(kāi)、轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，企業(yè)擺脫對(duì)行政機(jī)關(guān)的依賴，國(guó)家解除對(duì)企業(yè)承擔(dān)的無(wú)限責(zé)任；也有利于籌集資金、分散風(fēng)險(xiǎn)。公司可以有不同的類型。具備條件的國(guó)有大中型企業(yè)，單一投資主體的可依法改組為獨(dú)資公司，多個(gè)投資主體的可依法改組為有限責(zé)任公司或股份有限公司。上市的股份有限公司，只能是少數(shù)，必須經(jīng)過(guò)嚴(yán)格審定。國(guó)有股權(quán)在公司中占有多少份額比較合適，可按不同產(chǎn)業(yè)和股權(quán)分散程度區(qū)別處理。生產(chǎn)某些特殊產(chǎn)品的公司和軍工企業(yè)應(yīng)由國(guó)家獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，支柱產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)中的骨干企業(yè)，國(guó)家要控股并吸收非國(guó)有資金入股，以擴(kuò)大國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用和影響范圍。實(shí)行公司制不是簡(jiǎn)單更換名稱，也不是單純?yōu)榱嘶I集資金，而要著重于轉(zhuǎn)換機(jī)制。要通過(guò)試點(diǎn)，逐步推行，絕不能搞形式主義，一哄而起。要防止把不具備條件的企業(yè)硬行改為公司。現(xiàn)有公司要按規(guī)范的要求加以整頓。按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，現(xiàn)有全國(guó)性行業(yè)總公司要逐步改組為控股公司。發(fā)展一批以公有制為主體，以產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)為主要紐帶的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高規(guī)模效益，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力等方面的重要作用。一般小型國(guó)有企業(yè)，有的可以實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)，有的可以改組為股份合作制，也可以出售給集體或個(gè)人。出售企業(yè)和股權(quán)的收入，由國(guó)家轉(zhuǎn)投于急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。改革和完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織管理制度。堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)(經(jīng)理)負(fù)責(zé)制，保證廠長(zhǎng)(經(jīng)理)依法行使職權(quán)。實(shí)行公司制的企業(yè)，要按照有關(guān)法規(guī)建立內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)。企業(yè)中的黨組織要發(fā)揮政治核心作用，保證監(jiān)督黨和國(guó)家方針政策的貫徹執(zhí)行。全心全意依靠工人階級(jí)。工會(huì)與職工代表大會(huì)要組織職工參加企業(yè)的民主管理，維護(hù)職工的合法權(quán)益。要加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)，造就企業(yè)家隊(duì)伍。形成企業(yè)內(nèi)部權(quán)責(zé)分明、團(tuán)結(jié)合作、相互制約的機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。企業(yè)要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，完善和嚴(yán)格內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理，嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律，加強(qiáng)技術(shù)開(kāi)發(fā)、質(zhì)量管理以及營(yíng)銷、財(cái)務(wù)和信息工作，提高決策水平、企業(yè)素質(zhì)和經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，培育優(yōu)良的職業(yè)道德，樹(shù)立敬業(yè)愛(ài)廠、遵法守信、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神。加強(qiáng)企業(yè)中的國(guó)有資產(chǎn)管理。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有、政府分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的體制。按照政府的社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理職能和國(guó)有資產(chǎn)所有者職能分開(kāi)的原則，積極探索國(guó)有資產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)的合理形式和途徑。加強(qiáng)中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級(jí)政府專司國(guó)有資產(chǎn)管理的機(jī)構(gòu)。當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)管理不善和嚴(yán)重流失的情況，必須引起高度重視。有關(guān)部門對(duì)其分工監(jiān)管的企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)要負(fù)起監(jiān)督職責(zé)，根據(jù)需要可派出監(jiān)事會(huì)，對(duì)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)保值增值實(shí)行監(jiān)督。嚴(yán)禁將國(guó)有資產(chǎn)低價(jià)折股，低價(jià)出售，甚至無(wú)償分給個(gè)人。要健全制度，從各方面堵塞漏洞，確保國(guó)有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵犯。堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展的方針。在積極促進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，鼓勵(lì)個(gè)體、私營(yíng)、外資經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并依法加強(qiáng)管理。隨著產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)和重組，財(cái)產(chǎn)混合所有的經(jīng)濟(jì)單位越來(lái)越多，將會(huì)形成新的財(cái)產(chǎn)所有結(jié)構(gòu)。就全國(guó)來(lái)說(shuō)，公有制在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中應(yīng)占主體地位，有的地方、有的產(chǎn)業(yè)可以有所差別。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在國(guó)家和集體所有的資產(chǎn)在社會(huì)總資產(chǎn)中占優(yōu)勢(shì)，國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)作用等方面。公有制經(jīng)濟(jì)特別是國(guó)有經(jīng)濟(jì)，要積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中壯大和發(fā)展。國(guó)家要為各種所有制經(jīng)濟(jì)平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件，對(duì)各類企業(yè)一視同仁。現(xiàn)有城鎮(zhèn)集體企業(yè)，也要理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，區(qū)別不同情況可改組為股份合作制企業(yè)或合伙企業(yè)。有條件的也可以組建為有限責(zé)任公司。少數(shù)規(guī)模大、效益好的，也可以組建為股份有限公司或企業(yè)集團(tuán)。——《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》 十五屆三中全會(huì)：建設(shè)新農(nóng)村時(shí)間：1998年10月12日-14日。
內(nèi)容：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。會(huì)議審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》，并提出了到2010年建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。1998年10月12日至14日，中共十五屆三中全會(huì)在北京舉行。會(huì)議集中研究農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問(wèn)題的決定》。全會(huì)按照十五大確定的我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本綱領(lǐng)和總體部署，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化三個(gè)方面，提出了從現(xiàn)在起到2010年，建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)，確定了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)必須堅(jiān)持的方針。 十六屆三中全會(huì)：完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制時(shí)間：2003年10月11日-14日
內(nèi)容：全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》不僅是今后十年改革與發(fā)展的“藍(lán)圖”，同時(shí)也是科學(xué)發(fā)展觀的全面展示，對(duì)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提出了新的思路和舉措。鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革，建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制，加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。進(jìn)一步鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式。堅(jiān)持公有制的主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用。積極推行公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，加快調(diào)整國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化不斷發(fā)展的趨勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)公有制經(jīng)濟(jì)的活力，大力發(fā)展國(guó)有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。需要由國(guó)有資本控股的企業(yè)，應(yīng)區(qū)別不同情況實(shí)行絕對(duì)控股或相對(duì)控股。完善國(guó)有資本有進(jìn)有退、合理流動(dòng)的機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資本更多地投向關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力。其他行業(yè)和領(lǐng)域的國(guó)有企業(yè)，通過(guò)資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰。發(fā)展具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)放開(kāi)搞活國(guó)有中小企業(yè)。以明晰產(chǎn)權(quán)為重點(diǎn)深化集體企業(yè)改革，發(fā)展多種形式的集體經(jīng)濟(jì)。建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容，包括物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，有利于維護(hù)公有財(cái)產(chǎn)權(quán)，鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位；有利于保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于各類資本的流動(dòng)和重組，推動(dòng)混合所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于增強(qiáng)企業(yè)和公眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力，形成良好的信用基礎(chǔ)和市場(chǎng)秩序。這是完善基本經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要求，是構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度的重要基礎(chǔ)。要依法保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)，健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，保障所有市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，深化國(guó)有企業(yè)改革建立健全國(guó)有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制。堅(jiān)持政府公共管理職能和國(guó)有資產(chǎn)出資人職能分開(kāi)。國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)監(jiān)管的國(guó)有資本依法履行出資人職責(zé)，維護(hù)所有者權(quán)益，維護(hù)企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的各項(xiàng)權(quán)利，督促企業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度和企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核體系。積極探索國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管和經(jīng)營(yíng)的有效形式，完善授權(quán)經(jīng)營(yíng)制度。建立健全國(guó)有金融資產(chǎn)、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)和自然資源資產(chǎn)等的監(jiān)管制度。完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，規(guī)范公司股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)責(zé)，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的聘任制度。股東會(huì)決定董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，董事會(huì)選擇經(jīng)營(yíng)管理者，經(jīng)營(yíng)管理者行使用人權(quán)，并形成權(quán)力機(jī)構(gòu)、決策機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理者之間的制衡機(jī)制。企業(yè)黨組織要發(fā)揮政治核心作用，并適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，改進(jìn)發(fā)揮作用的方式，支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理者依法行使職權(quán)，參與企業(yè)重大問(wèn)題的決策。要堅(jiān)持黨管干部原則，并同市場(chǎng)化選聘企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的機(jī)制相結(jié)合。中央和地方黨委要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)國(guó)有重要骨干企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子的管理。要全心全意依靠職工群眾，探索現(xiàn)代企業(yè)制度下職工民主管理的有效途徑，維護(hù)職工合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，深化勞動(dòng)用工、人事和收入分配制度改革，分流安置富余人員，分離企業(yè)辦社會(huì)職能，創(chuàng)造企業(yè)改革發(fā)展的良好環(huán)境。加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革。對(duì)壟斷行業(yè)要放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。有條件的企業(yè)要積極推行投資主體多元化。繼續(xù)推進(jìn)和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進(jìn)鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實(shí)行政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)。對(duì)自然壟斷業(yè)務(wù)要進(jìn)行有效監(jiān)管。——《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》十七屆三中全會(huì)：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán) 時(shí)間：2008年10月9日至12日
內(nèi)容：農(nóng)村改革進(jìn)一步深入。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。2008年10月9日至12日，中共十七屆三中全會(huì)在北京舉行。全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》，會(huì)議最大的突破是農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，提出加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。時(shí)間：2013年11月9日—12日
內(nèi)容：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。會(huì)議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》對(duì)全面深化改革的主要任務(wù)和重大舉措進(jìn)行了全方位的部署，在理論和實(shí)踐上取得一系列重大創(chuàng)新。這個(gè)決定成為了新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件，標(biāo)志著改革開(kāi)放進(jìn)入到新階段。強(qiáng)調(diào)兩個(gè)“毫不動(dòng)搖”，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持公有制主體地位，發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。必須毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心。健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)不可侵犯，非公有制經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯。國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)，依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)，是基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，有利于國(guó)有資本放大功能、保值增值、提高競(jìng)爭(zhēng)力，有利于各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。允許更多國(guó)有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為混合所有制經(jīng)濟(jì)。國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股，形成資本所有者和勞動(dòng)者利益共同體。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，組建若干國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，支持有條件的國(guó)有企業(yè)改組為國(guó)有資本投資公司。國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)，更多投向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，重點(diǎn)提供公共服務(wù)、發(fā)展重要前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、支持科技進(jìn)步、保障國(guó)家安全。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，二０二０年提到百分之三十，更多用于保障和改善民生。推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。國(guó)有企業(yè)屬于全民所有，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革。準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。國(guó)有資本加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。深化企業(yè)內(nèi)部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。建立長(zhǎng)效激勵(lì)約束機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究。探索推進(jìn)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算等重大信息公開(kāi)。國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例，合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)。——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》時(shí)間：2018年2月26日—28日
內(nèi)容：深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，下決心解決黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)職能體系中存在的障礙和弊端，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置，優(yōu)化職能配置，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供有力制度保障。向第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議推薦的國(guó)家機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選和向政協(xié)第十三屆全國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議推薦的全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)人員建議人選。
