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一、中共中央政治局會(huì)議：《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》
中共中央政治局8月23日召開會(huì)議，審議《進(jìn)一步推動(dòng)西部大開發(fā)形成新格局的若干政策措施》。中共中央總書記習(xí)近平主持會(huì)議。會(huì)議指出，西部大開發(fā)是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，要深刻領(lǐng)會(huì)黨中央戰(zhàn)略意圖，準(zhǔn)確把握西部大開發(fā)在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中的定位和使命，保持戰(zhàn)略定力，一以貫之抓好貫徹落實(shí)，聚焦大保護(hù)、大開放、高質(zhì)量發(fā)展，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，提升區(qū)域整體實(shí)力和可持續(xù)發(fā)展能力。 會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面深化改革，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力，走出一條符合地區(qū)實(shí)際的中國(guó)式現(xiàn)代化路子。要立足功能定位和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，做強(qiáng)做大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力提升科技創(chuàng)新能力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要堅(jiān)持高水平保護(hù)，深入推進(jìn)美麗西部建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，深入開展環(huán)境污染防治，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。要持續(xù)提升發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。二、國(guó)務(wù)院第五次會(huì)議：以進(jìn)一步全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力扎實(shí)做好各項(xiàng)工作
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)8月16日主持召開國(guó)務(wù)院第五次全體會(huì)議，會(huì)議要求以進(jìn)一步全面深化改革為強(qiáng)大動(dòng)力扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，聚焦財(cái)稅體制改革、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)突破，提升改革成效。要加強(qiáng)集成聯(lián)動(dòng)，打好組合拳，推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措同向發(fā)力，系統(tǒng)性解決一些重大問題。李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要更加有力擴(kuò)大內(nèi)需，以提振消費(fèi)為重點(diǎn)，針對(duì)性采取措施。擴(kuò)投資要發(fā)揮好政府投資帶動(dòng)作用，落實(shí)好支持民間投資各項(xiàng)政策，擴(kuò)大地方政府專項(xiàng)債券用作資本金的領(lǐng)域、規(guī)模、比例，撬動(dòng)更廣泛的社會(huì)投資。三、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)：7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況
在國(guó)新辦8月15日舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人、總經(jīng)濟(jì)師、國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)劉愛華介紹2024年7月份國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。總的來(lái)看，7月份，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。但也要看到，當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響增多，國(guó)內(nèi)有效需求依然不足，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換存在陣痛，經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好仍面臨諸多困難挑戰(zhàn)。一、國(guó)務(wù)院《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》：深入實(shí)施城市更新行動(dòng)
近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略五年行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》），提出要深入實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，實(shí)施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動(dòng)，以冀中南、皖北、魯西南、豫東南、湘西南、粵西、川東等城鎮(zhèn)化潛力較大的集中片區(qū)為重點(diǎn)，培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提級(jí)擴(kuò)能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才支撐，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。以人口規(guī)模大密度高的中心城區(qū)和影響面廣的關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是抓好城市地下管網(wǎng)等“里子”工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊城市安全韌性短板，打造宜居、韌性、智慧城市。重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加強(qiáng)城市洪澇治理，實(shí)施城市生命線安全工程以及推進(jìn)綠色智慧城市建設(shè)。二、國(guó)務(wù)院《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》：健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制
8月11日，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化，中共中央、國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》提出系列目標(biāo)，到2030年，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到15萬(wàn)億元左右，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右，營(yíng)運(yùn)交通工具單位換算周轉(zhuǎn)量碳排放強(qiáng)度比2020年下降9.5%左右；大宗固體廢棄物年利用量達(dá)到45億噸左右等，這也是中央層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署。 《意見》圍繞構(gòu)建綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展空間格局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型、穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色轉(zhuǎn)型、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型等5大領(lǐng)域，以及實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略、推動(dòng)消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型、發(fā)揮科技創(chuàng)新支撐作用等3大環(huán)節(jié)，部署加快形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。要求，加強(qiáng)法治保障。三、中央網(wǎng)信辦秘書局等十部門《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施指南》：指明雙化協(xié)同兩大發(fā)力方向
8月24日，中央網(wǎng)信辦秘書局、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、工業(yè)和信息化部辦公廳、自然資源部辦公廳等十部門聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》），實(shí)施指南明確了推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展、加快數(shù)字技術(shù)賦能行業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型等雙化協(xié)同兩大發(fā)力方向。《指南》表示，數(shù)字化和綠色化日益成為全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要趨勢(shì)，多地、多行業(yè)都對(duì)數(shù)字化綠色化協(xié)同轉(zhuǎn)型發(fā)展作出了重要部署安排。但總體來(lái)看，各地雙化協(xié)同仍處于持續(xù)探索階段，面臨管理機(jī)制不完善、技術(shù)體系不健全、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不統(tǒng)一、雙化協(xié)同程度不高等挑戰(zhàn)。因此，中央網(wǎng)信辦會(huì)同相關(guān)部門組織編制《指南》，以更好地指導(dǎo)各地區(qū)、各行業(yè)深入推進(jìn)雙化協(xié)同工作。《指南》從創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)、開放合作、務(wù)求實(shí)效等四個(gè)方面，明確了推進(jìn)雙化協(xié)同工作的基本原則。按照“323”總體框架進(jìn)行布局，明確了各地區(qū)政府和相關(guān)部門，行業(yè)協(xié)會(huì)、高校和科研院所，相關(guān)行業(yè)企業(yè)等雙化協(xié)同三類實(shí)施主體，為各類主體推進(jìn)雙化協(xié)同工作提供指引和參考。《指南》指明了雙化協(xié)同兩大發(fā)力方向：一是要加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心、通信基站、電子信息產(chǎn)品等關(guān)鍵領(lǐng)域的綠色化轉(zhuǎn)型。二是要發(fā)揮數(shù)字科技企業(yè)創(chuàng)新作用，促進(jìn)電力、采礦、冶金、石化、交通、建筑、城市、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等九個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的綠色化轉(zhuǎn)型。四、財(cái)政部等六部門《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》：嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)
8月26日，為規(guī)范和加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理，更好發(fā)揮市政基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)功能，健全完善國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度，支持和推動(dòng)市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新，財(cái)政部等六部門印發(fā)了《市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。《辦法》提出政府投資建設(shè)的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格履行基本建設(shè)審批程序，落實(shí)資金來(lái)源，加強(qiáng)預(yù)算約束，防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)禁為沒有收益或收益不足的市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)違法違規(guī)舉債，不得增加隱性債務(wù)，《辦法》自2024年9月1日起施行。《辦法》明確，市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、權(quán)責(zé)一致、規(guī)范核算、全面報(bào)告的原則。其中要求，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度要求，將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理情況全部納入行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告，做到全口徑、全覆蓋，不重不漏。此外，財(cái)政部門會(huì)同主管部門推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效銜接，將市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)存量情況、養(yǎng)護(hù)維修情況以及績(jī)效情況等作為項(xiàng)目建設(shè)維護(hù)資金安排的重要依據(jù)。主管部門、管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的有效盤活和高效利用。
一、江蘇省：組建成立省數(shù)據(jù)集團(tuán)，注冊(cè)資本30億元
8月5日，江蘇省人民政府發(fā)布《省政府關(guān)于成立江蘇省數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），決定成立江蘇省數(shù)據(jù)集團(tuán)有限公司，推動(dòng)數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置改革，發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，做強(qiáng)做優(yōu)做大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。《通知》提到，江蘇省數(shù)據(jù)集團(tuán)在整合省屬企業(yè)相關(guān)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上組建，注冊(cè)資本30億元。其中，江蘇省財(cái)政出資5億元，占16.7%；省屬企業(yè)出資25億元，占83.3%。江蘇省數(shù)據(jù)集團(tuán)為多元股東國(guó)有企業(yè)，由江蘇省委管理主要領(lǐng)導(dǎo)人員，江蘇省國(guó)資委列名監(jiān)管，江蘇省數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。二、江蘇省：嚴(yán)禁通過政府融資平臺(tái)違法違規(guī)舉債，加快推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
近日，江蘇省十四屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議聽取和審議了省財(cái)政廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2023年省級(jí)財(cái)政決算草案的報(bào)告》《關(guān)于江蘇省2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告》、省審計(jì)廳受省政府委托所作的《關(guān)于江蘇省2023年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況的審計(jì)工作報(bào)告》，審查和批準(zhǔn)了江蘇省2023年省級(jí)財(cái)政決算。省人大常委會(huì)組成人員對(duì)進(jìn)一步做好財(cái)政預(yù)算和審計(jì)監(jiān)督工作提出意見和建議，一是不斷增強(qiáng)財(cái)政支撐功能，全力服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮轉(zhuǎn)移支付資金、政府投資基金、政府債券資金作用，支持保障高質(zhì)量發(fā)展。二是加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政收入質(zhì)量和可持續(xù)性。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活各類資源資產(chǎn)，提高財(cái)政資源配置效率。三是進(jìn)一步推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革，不斷提升預(yù)算管理水平。四是更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。健全完善地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提升債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控能力。堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，嚴(yán)禁通過政府融資平臺(tái)違法違規(guī)舉債，積極穩(wěn)妥化解存量債務(wù)，加快推動(dòng)政府融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。三、安徽省：發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)施意見》
8月2日，安徽省政府發(fā)布《安徽省人民政府關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）。根據(jù)《實(shí)施意見》，到“十四五”末，基本形成全面完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、運(yùn)行順暢、保障有力的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。 《實(shí)施意見》提出，全省將擴(kuò)大國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算覆蓋范圍，健全國(guó)有獨(dú)資企業(yè)和國(guó)有獨(dú)資公司收益上交機(jī)制，優(yōu)化國(guó)有股股利股息上交機(jī)制，規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)清算收益上交機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算編制管理。全省將優(yōu)化國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，聚焦推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)國(guó)有資本向關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中，向關(guān)系國(guó)計(jì)民生的公共服務(wù)、應(yīng)急能力、公益性領(lǐng)域等集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。嚴(yán)格國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出預(yù)算執(zhí)行，強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)禁超預(yù)算或者無(wú)預(yù)算安排支出。資金撥付嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度。四、上海市：優(yōu)化國(guó)有資本考核與評(píng)價(jià)機(jī)制，深化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)
近日，上海市人民政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)上海創(chuàng)業(yè)投資高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》提出，加強(qiáng)各類政府投資基金、國(guó)資基金的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對(duì)本市政府投資基金、國(guó)資基金功能定位、投資方向、聚焦領(lǐng)域及行業(yè)發(fā)展等重大政策問題進(jìn)行綜合研判和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。集中資源打造兼具投資、運(yùn)營(yíng)功能的國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)專業(yè)平臺(tái)和高能級(jí)基金管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)國(guó)資存量基金整合優(yōu)化，推動(dòng)各投資階段合理布局、平衡發(fā)展，打造適配科創(chuàng)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基金體系，培育開放協(xié)同的基金生態(tài)。《意見》提出，優(yōu)化國(guó)有資本考核與評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全適應(yīng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)特點(diǎn)的長(zhǎng)周期考核評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化“募投管退”全流程管理。深化國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)作試點(diǎn)，鼓勵(lì)國(guó)有創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)內(nèi)部實(shí)施有效的管理人員約束和激勵(lì)機(jī)制，并與投資效益相結(jié)合，持續(xù)探索跟投、評(píng)估、事前約定股權(quán)退出等創(chuàng)新。優(yōu)化評(píng)估管理，允許評(píng)估備案管理單位制定估值管理制度，科創(chuàng)類項(xiàng)目投資以估值報(bào)告為價(jià)格參考依據(jù)。落實(shí)盡職免責(zé)，對(duì)科技領(lǐng)域投資未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但依照國(guó)家和本市有關(guān)決策、規(guī)定實(shí)施，且勤勉盡責(zé)未謀取私利的，不作負(fù)面評(píng)價(jià)。五、荊州市：將100億平臺(tái)債務(wù)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)化債務(wù)
8月14日，荊州市官方發(fā)布《荊州市大財(cái)政體系建設(shè)取得階段性成效》一文，詳細(xì)闡述了該市如何通過精細(xì)化的財(cái)政管理與戰(zhàn)略性的資產(chǎn)整合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一方面在大財(cái)政體系建設(shè)的推動(dòng)下，荊州市財(cái)政局與發(fā)改、國(guó)資等部門緊密協(xié)作，通過“四個(gè)對(duì)接”策略——對(duì)接專家、對(duì)接上級(jí)、對(duì)接典型、對(duì)接基層，全面推動(dòng)財(cái)政體系改革與創(chuàng)新。一方面，積極引入外部智力資源，與廈門國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院等權(quán)威機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系，確保大財(cái)政建設(shè)方案的科學(xué)性與前瞻性；另一方面，加強(qiáng)與省級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)政策措施精準(zhǔn)落地，不走彎路。同時(shí)，通過學(xué)習(xí)借鑒黃石市等試點(diǎn)市州的成功經(jīng)驗(yàn)，荊州市不斷探索國(guó)有“三資”（資產(chǎn)、資源、資金）盤活利用的新路徑，為城市發(fā)展注入新活力。另一方面在資產(chǎn)管理與債務(wù)化解方面，荊州市同樣取得了顯著成效。通過全面摸清國(guó)有“三資”家底，實(shí)施精細(xì)化管理與精準(zhǔn)化施策，有效提升了資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率與債務(wù)的安全性。市級(jí)層面制定了24項(xiàng)化債具體措施，持續(xù)鞏固債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控成果；各縣（市、區(qū)）也結(jié)合本地實(shí)際制定了化債方案，形成了上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。截至7月底，全市累計(jì)償還政府債券本息56億元，并成功申報(bào)發(fā)行新增政府債券84億元，隱性債務(wù)與平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)性債務(wù)均得到穩(wěn)步化解。六、常州市：加強(qiáng)市屬事業(yè)單位債務(wù)管理，限定5大禁止舉債情形，舉債須申請(qǐng)報(bào)告
據(jù)常州市政府，常州市防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)市屬事業(yè)單位債務(wù)管理的通知中指出，本通知所指市屬事業(yè)單位為市直屬或市級(jí)機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位，不含純市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的事業(yè)單位。事業(yè)單位舉借債務(wù)是指在依法依規(guī)的前提下通過金融市場(chǎng)融資方式取得的債務(wù)（含新借、展期或續(xù)貸，不含地方政府債券，下同）。事業(yè)單位舉借的債務(wù)依法不屬于政府債務(wù)。嚴(yán)禁違法違規(guī)舉債。事業(yè)單位一律不得未經(jīng)批準(zhǔn)自行舉借債務(wù)，不得以任何方式向其他單位和個(gè)人借款或違規(guī)集資，不得以公益性資產(chǎn)抵（質(zhì)）押舉債融資，不得違法違規(guī)接受或提供任何形式的融資擔(dān)保，不得以支持公益性事業(yè)發(fā)展名義舉債用于競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和經(jīng)常性支出。1.參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位和全額撥款事業(yè)單位；2.國(guó)家規(guī)定不得舉借債務(wù)的事業(yè)單位（如義務(wù)教育等），公立醫(yī)院購(gòu)置大型醫(yī)用設(shè)備或進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；3.沒有穩(wěn)定業(yè)務(wù)收入來(lái)源，或有業(yè)務(wù)收入但其凈收益不能覆蓋所借債務(wù)本息，或資產(chǎn)置換收入不足以償付債務(wù)本息，或沒有其他自籌資金償還債務(wù)能力的；4.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)超過業(yè)內(nèi)規(guī)定預(yù)警值的；5.不符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的其他情形。
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