日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，推動(dòng)標(biāo)志性改革舉措落地見(jiàn)效。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。
隨后國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊密結(jié)合國(guó)資央企實(shí)際研究貫徹落實(shí)舉措。國(guó)資委表示，推動(dòng)中央企業(yè)提升改革攻堅(jiān)突破能力，突出抓好國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，確保明年年底前全面完成，取得經(jīng)得起檢驗(yàn)的改革成果；突出抓好新一輪改革方案謀劃，釋放更加積極的改革信號(hào)，更好提振企業(yè)發(fā)展信心，在進(jìn)一步全面深化改革中走在前、作表率。國(guó)資專(zhuān)家分析，2025年是新一輪國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)的收官之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)完成情況提出了“高質(zhì)量”的要求。國(guó)企改革還需緊密?chē)@中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，不斷豐富改革內(nèi)容。要推動(dòng)中央企業(yè)提升應(yīng)對(duì)周期波動(dòng)能力，在業(yè)績(jī)考核、提質(zhì)增效、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等工作中持續(xù)用力。擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等，都將是2025年國(guó)資國(guó)企改革的重要方向。
確保高質(zhì)量收官
今年是國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)落地實(shí)施的關(guān)鍵之年，力爭(zhēng)完成70%以上主體任務(wù)，明年將迎來(lái)全面收官。國(guó)務(wù)院國(guó)資委此前在國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第三次專(zhuān)題推進(jìn)會(huì)上表示，國(guó)有企業(yè)深化提升行動(dòng)實(shí)施以來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委與各地、各中央企業(yè)采取一系列有力有效舉措深化改革，在加強(qiáng)科技創(chuàng)新、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系、服務(wù)國(guó)家安全、深化體制機(jī)制改革、全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)黨的建設(shè)等方面，取得重要階段性成果。國(guó)資委表示，下一步將聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，進(jìn)一步健全企業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化布局推動(dòng)構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，完善中國(guó)特色現(xiàn)代公司治理，深化市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，完善國(guó)資國(guó)企管理監(jiān)督體制機(jī)制。實(shí)施深化提升行動(dòng)有“兩類(lèi)任務(wù)”。第一類(lèi)任務(wù)是功能使命性任務(wù)，包括三個(gè)核心內(nèi)容：一是完善科技創(chuàng)新機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)；二是優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局，更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)；三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國(guó)家戰(zhàn)略安全。第二類(lèi)任務(wù)是體制機(jī)制性任務(wù)，也包括三個(gè)核心內(nèi)容：一是圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場(chǎng)化整合重組力度；二是圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國(guó)特色國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制；三是圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國(guó)資監(jiān)管體制。中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦表示，2025年國(guó)企改革將秉持高質(zhì)量完成的總體目標(biāo)，穩(wěn)步前行。在具體實(shí)施路徑上，可大致分為兩大板塊：第一，國(guó)企改革深化提升活動(dòng)已全面鋪開(kāi)，特別是其部署的九個(gè)方面，需重點(diǎn)推進(jìn)。其中，經(jīng)濟(jì)布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)的功能性改革，將成為改革的核心。各項(xiàng)任務(wù)均需嚴(yán)格按照規(guī)劃執(zhí)行，確保年底前圓滿(mǎn)完成。第二，國(guó)企改革還需緊密?chē)@中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的指示精神，不斷豐富與國(guó)企相關(guān)的改革內(nèi)容。如擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展等，都將是2025年國(guó)資國(guó)企改革的重要方向。清華大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎表示，國(guó)有企業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分，承擔(dān)著推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重任。而經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，旨在通過(guò)優(yōu)化資源配置、完善市場(chǎng)機(jī)制和激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。這意味著改革不僅要在微觀(guān)層面推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，更要在宏觀(guān)層面優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率。
科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力
中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，超前布局重大科技項(xiàng)目，開(kāi)展新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范行動(dòng)。開(kāi)展“人工智能+”行動(dòng)，培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)。國(guó)資委表示，要推動(dòng)中央企業(yè)提升產(chǎn)業(yè)融通發(fā)展能力，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，用好大規(guī)模設(shè)備更新政策，通過(guò)設(shè)備改造、工藝升級(jí)等多種途徑，不斷推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高技術(shù)、高附加值的領(lǐng)域拓展延伸；一手抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)前瞻性、引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)布局，積極培育啟航企業(yè)，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)，更好助力增強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力。近年來(lái)，國(guó)資委不斷加大推動(dòng)國(guó)企發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度。國(guó)資委公布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前三季度，中央企業(yè)在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域持續(xù)加大資源投入力度，累計(jì)完成投資1.4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)17.6%，占總投資規(guī)模的近40%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已成為推動(dòng)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。按照國(guó)資委此前制定的目標(biāo)，到2025年，央企戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)收入占比要達(dá)到35%。近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委、國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺(tái)政策措施，推動(dòng)中央企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金高質(zhì)量發(fā)展，支持中央企業(yè)發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，重點(diǎn)投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技。針對(duì)國(guó)資創(chuàng)業(yè)投資不敢投、不愿投等問(wèn)題，政策措施還提到健全符合國(guó)資央企特點(diǎn)的考核和盡職合規(guī)免責(zé)機(jī)制，設(shè)置容錯(cuò)率。推動(dòng)國(guó)有資本加大前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局，為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供資本支撐。中國(guó)企業(yè)聯(lián)合會(huì)特約高級(jí)研究員劉興國(guó)表示，對(duì)中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中，目的是增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，國(guó)有企業(yè)的投資將大量集中在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，譬如工業(yè)母機(jī)、數(shù)字技術(shù)、人工智能、量子技術(shù)、工業(yè)機(jī)器人、大健康等產(chǎn)業(yè)。劉興國(guó)表示，在具體策略上，一是要做好中央企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)，避免陷入分散重復(fù)投資的不利局面。二是要著眼于產(chǎn)業(yè)鏈安全，要在產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)同進(jìn)行投資布局，尤其是要加強(qiáng)在產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)的布局，嚴(yán)控產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈風(fēng)險(xiǎn)。三是要推進(jìn)多鏈融合，要圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈、人才鏈，要結(jié)合創(chuàng)新鏈發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，要盡快突破戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)自立自強(qiáng)，以高質(zhì)量創(chuàng)新推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
