合肥資本招商模式是“以投帶引”，依托國(guó)資平臺(tái)打造產(chǎn)業(yè)引育閉環(huán)。該模式通過財(cái)政資金增資或國(guó)企戰(zhàn)略重組整合打造國(guó)資平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)資平臺(tái)以“管資本”為主進(jìn)行改革，通過直接投資或組建投資基金，帶動(dòng)社會(huì)資本服務(wù)于地方招商引資，形成產(chǎn)業(yè)培育合力。合肥注重強(qiáng)化資本運(yùn)作，聯(lián)合頭部投資機(jī)構(gòu)設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金群，形成多元化科技投融資體系。同時(shí)，合肥在投資決策上審慎盡職，確保項(xiàng)目成功率和降低風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目落地后，合肥通過拓展產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和完善國(guó)資退出機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目真正扎根并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。這一模式有效促進(jìn)了合肥新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，成為各地政府學(xué)習(xí)借鑒的典范。
在中國(guó)城市發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)版圖中，合肥市以其獨(dú)特的資本招商模式和產(chǎn)投型政府策略，成功實(shí)現(xiàn)了從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)高地的華麗轉(zhuǎn)身。我們解析一下合肥資本招商模式的演進(jìn)歷程及其對(duì)城市發(fā)展的深遠(yuǎn)影響。合肥模式1.0：在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期，合肥市政府和國(guó)資機(jī)構(gòu)發(fā)揮了引導(dǎo)和支撐作用，通過政策性基金和直投模式，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的“無(wú)中生有、觸類旁通，聚沙成塔”。合肥模式2.0：隨著產(chǎn)業(yè)生態(tài)的逐步完善，合肥市進(jìn)一步深化資本招商能力體系與產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)的協(xié)同，形成了更加成熟的產(chǎn)業(yè)招商體系。合肥模式3.0：進(jìn)入2021年后，合肥市推出“創(chuàng)投城市計(jì)劃”，標(biāo)志著合肥模式的全面升級(jí)。政府和國(guó)資機(jī)構(gòu)通過完善創(chuàng)投生態(tài)建設(shè)，讓更多投資機(jī)會(huì)與發(fā)展職能回歸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸創(chuàng)新源頭。工業(yè)基礎(chǔ)：合肥市從弱到強(qiáng)的工業(yè)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換：合肥市充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢(shì)，將科教資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)和轉(zhuǎn)型。區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化：合肥市抓住協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，將區(qū)位短板轉(zhuǎn)化為交通樞紐和長(zhǎng)三角副中心的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了人流、物流、信息流的集聚。三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃90年代末-21世紀(jì)初：合肥市通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大經(jīng)濟(jì)體量，奠定了家電產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。2005-2014年：合肥市圍繞家電優(yōu)勢(shì)持續(xù)深耕，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了屏、芯產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。2014-2018年：合肥市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中布局，新舊動(dòng)能持續(xù)轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)集群聚沙成塔。2018年至今：合肥市回歸價(jià)值鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展反哺科研創(chuàng)新，挖掘科技成果轉(zhuǎn)化潛力。政府引導(dǎo)：合肥市政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資本招商中發(fā)揮了關(guān)鍵的引導(dǎo)作用。國(guó)資機(jī)構(gòu)參與：國(guó)資機(jī)構(gòu)在資本運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)招商中扮演了重要角色。產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)：合肥市通過產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境。科教資源轉(zhuǎn)化：合肥市將豐富的科教資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。區(qū)位優(yōu)勢(shì)利用：合肥市充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造了交通樞紐和區(qū)域中心。合肥市的資本招商模式，以其獨(dú)特的產(chǎn)投型政府策略和創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為中國(guó)城市發(fā)展提供了新的案例參考。隨著合肥模式的不斷演進(jìn)和完善，合肥市將繼續(xù)在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)作用，為城市的可持續(xù)發(fā)展注入新的活力。未來(lái)，合肥市有望成為全國(guó)乃至全球知名的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和資本招商的高地。合肥模式1.0：紓困京東方 開啟產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入進(jìn)程在中部城市工業(yè)化進(jìn)程加速與家電產(chǎn)業(yè)鏈延伸的雙重背景下，合肥以獨(dú)特的資本招商模式——合肥模式1.0，成功紓困京東方，開啟了新型顯示產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)入進(jìn)程，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。2004年，隨著國(guó)家“中部崛起”戰(zhàn)略的提出，合肥市積極響應(yīng)，確立了工業(yè)立市的戰(zhàn)略規(guī)劃。2005年，《合肥優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展行動(dòng)綱要》的出臺(tái)，更是為合肥的工業(yè)化發(fā)展指明了方向。然而，在家電產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，合肥也面臨著液晶面板供應(yīng)不穩(wěn)定的瓶頸。京東方，作為國(guó)內(nèi)液晶顯示技術(shù)的領(lǐng)軍者，其面板生產(chǎn)線的建設(shè)成為了合肥突破瓶頸的關(guān)鍵。2008年，京東方因資金短缺，計(jì)劃中的第6代液晶面板生產(chǎn)線面臨夭折風(fēng)險(xiǎn)。合肥市政府敏銳捕捉到了這一機(jī)遇，決定通過股權(quán)投資的方式介入，紓困京東方。合肥市政府與合肥建投聯(lián)手，出資30億元參與京東方的定向增發(fā)，成功將6代線項(xiàng)目引入合肥。這一舉措不僅解決了京東方的資金難題，也為合肥家電產(chǎn)業(yè)提供了穩(wěn)定的面板供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了雙贏。三、產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)鏈延伸京東方6代線項(xiàng)目的成功落地，合肥市政府進(jìn)一步加大了對(duì)新型顯示產(chǎn)業(yè)的投資力度。京東方8.5代線項(xiàng)目的成功引入，更是將合肥的液晶面板產(chǎn)業(yè)推向了新的高度。在這一階段，合肥不僅圍繞“屏”、“芯”產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行了深入布局，還通過政府投資與社會(huì)資本的有機(jī)結(jié)合，初步形成了產(chǎn)業(yè)投資與產(chǎn)業(yè)鏈延伸的良性循環(huán)。四、創(chuàng)投生態(tài)與產(chǎn)業(yè)閉環(huán)在合肥模式1.0的探索過程中，創(chuàng)投生態(tài)建設(shè)也取得了顯著成效。合肥市政府通過政策引導(dǎo)和支持，促進(jìn)了當(dāng)?shù)丶译娖髽I(yè)與外部投資機(jī)構(gòu)的合作，推動(dòng)了芯、屏產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí)，聯(lián)想聯(lián)寶項(xiàng)目的成功落地，不僅增強(qiáng)了合肥的電子制造業(yè)實(shí)力，還實(shí)現(xiàn)了與京東方等上游企業(yè)的緊密對(duì)接，形成了完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。合肥模式1.0的成功實(shí)施，不僅為合肥導(dǎo)入了新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈，奠定了千億產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，還推動(dòng)了家電產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，提升了城市經(jīng)濟(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。更重要的是，這一模式為合肥乃至全國(guó)其他地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示：即通過政府引導(dǎo)、資本運(yùn)作的方式，可以有效解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的瓶頸問題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的快速導(dǎo)入和升級(jí)。合肥模式1.0——紓困京東方、開啟產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入進(jìn)程的成功實(shí)踐，是合肥在工業(yè)化進(jìn)程中一次重要的戰(zhàn)略選擇和創(chuàng)新嘗試。它不僅為合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，也為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。合肥模式2.0：政策基金引領(lǐng) 戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聚沙成塔在供給側(cè)改革的浪潮中，合肥以其獨(dú)特的“合肥模式”不斷升級(jí)迭代，迎來(lái)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新篇章——合肥模式2.0。這一模式以政策基金為引領(lǐng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，通過構(gòu)建“基金叢林”投資體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚沙成塔、集群化發(fā)展的壯麗圖景。一、政策基金：引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新引擎合肥市政府《“1+3+5+N”產(chǎn)業(yè)政策體系》和《基金管理辦法》的陸續(xù)出臺(tái)，政策基金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主導(dǎo)地位日益凸顯。合肥創(chuàng)新性地設(shè)立了天使投資基金、創(chuàng)投引導(dǎo)基金、科創(chuàng)引導(dǎo)基金以及芯屏產(chǎn)業(yè)基金等多元化基金，形成了覆蓋初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期到成熟期企業(yè)的全方位投資體系。這些政策基金不僅為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的資金支持，更通過市場(chǎng)化運(yùn)作，有效引導(dǎo)了社會(huì)資本向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。二、基金叢林：構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)的新生態(tài)在合肥模式2.0下，“基金叢林”成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵力量。合肥逐步厘清了產(chǎn)投、興泰、建投三大國(guó)資平臺(tái)的功能定位，形成了各有側(cè)重、協(xié)同發(fā)展的投資格局。這些平臺(tái)通過直投、參股子基金、跟投等多種方式，靈活高效地參與到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中。特別是芯屏產(chǎn)業(yè)基金等市場(chǎng)化基金的設(shè)立，更是打破了傳統(tǒng)政府投資的局限，以更加靈活和專業(yè)的手段，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展。三、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)：聚沙成塔，集群化發(fā)展在政策基金的引領(lǐng)下，合肥的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。以京東方、長(zhǎng)鑫存儲(chǔ)、聯(lián)發(fā)科、科大訊飛等為代表的龍頭企業(yè)，不僅引領(lǐng)了行業(yè)潮頭，更通過其強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力，吸引了眾多上下游企業(yè)集聚。合肥通過構(gòu)建以重大項(xiàng)目為牽引、以龍頭企業(yè)為核心、以企業(yè)集群為載體的產(chǎn)業(yè)集群化培育路徑，成功培育了千億級(jí)別的新型平板顯示和集成電路產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)集群的形成，不僅提升了合肥在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的競(jìng)爭(zhēng)力，更為城市的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。合肥模式2.0的成功實(shí)施，不僅推動(dòng)了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，更讓合肥逐步具備了“風(fēng)投型政府”的能力與影響力。通過與專業(yè)GP的合作和大型項(xiàng)目的操盤實(shí)踐，合肥政府逐步掌握了市場(chǎng)化投資運(yùn)作的精髓，形成了獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)投資理念和模式。這種以政策基金為引領(lǐng)、以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，不僅為合肥的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，更為全國(guó)其他地區(qū)提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)。合肥模式2.0的成功實(shí)踐，是合肥在供給側(cè)改革背景下的一次重要?jiǎng)?chuàng)新和突破。它以政策基金為引領(lǐng)，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為核心，通過構(gòu)建“基金叢林”投資體系，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)聚沙成塔、集群化發(fā)展的壯麗圖景。未來(lái)，隨著合肥模式的不斷深化和完善，相信合肥將在全球產(chǎn)業(yè)鏈中扮演更加重要的角色，為中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。合肥模式3.0：創(chuàng)投生態(tài)發(fā)揮市場(chǎng)活性 促進(jìn)價(jià)值鏈源頭創(chuàng)新在合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的歷程中，每一次模式的升級(jí)都伴隨著對(duì)既有挑戰(zhàn)的深刻洞察與積極應(yīng)對(duì)。隨著“基金叢林”投資體系的成熟與深化，合肥正式邁入模式3.0階段，這一階段的核心在于通過構(gòu)建活躍的創(chuàng)投生態(tài)，發(fā)揮市場(chǎng)活性，促進(jìn)價(jià)值鏈源頭的創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)與轉(zhuǎn)型。一、創(chuàng)投生態(tài)：從短板到優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變合肥模式3.0的首要任務(wù)是解決創(chuàng)投生態(tài)的短板問題。過去，合肥在種子輪、天使輪及成長(zhǎng)初期企業(yè)的支持上顯得力不從心，社會(huì)面資本的有效支撐不足。為此，合肥政府采取了一系列措施，旨在構(gòu)建更加專業(yè)化、市場(chǎng)化的創(chuàng)投生態(tài)。通過設(shè)立“產(chǎn)投資本”公司，合肥不僅強(qiáng)化了市場(chǎng)化運(yùn)作能力，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)創(chuàng)投引導(dǎo)基金和專項(xiàng)基金的統(tǒng)籌管理，為雙創(chuàng)企業(yè)提供了從種子期到成熟期的全方位支持。二、市場(chǎng)化基金：激活資本流動(dòng)在合肥模式3.0下，市場(chǎng)化基金成為推動(dòng)創(chuàng)投生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵力量。合肥大力發(fā)展以高質(zhì)量發(fā)展引導(dǎo)基金為代表的市場(chǎng)化基金體系，吸引社會(huì)資本和專業(yè)投資機(jī)構(gòu)參與，有效彌補(bǔ)了政策性基金在投資靈活性和專業(yè)性上的不足。通過設(shè)立種子基金、天使基金等早期投資基金，合肥進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)科技成果的發(fā)掘和轉(zhuǎn)化能力，為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供了寶貴的資金支持。三、價(jià)值鏈源頭創(chuàng)新：產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新引擎合肥模式3.0的另一個(gè)顯著特點(diǎn)是關(guān)注價(jià)值鏈源頭的創(chuàng)新。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)的深入，合肥意識(shí)到，挖掘價(jià)值鏈源頭的創(chuàng)新潛力是提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。為此，合肥政府加大了對(duì)科研機(jī)構(gòu)和高校的支持力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。同時(shí)，通過構(gòu)建開放合作的創(chuàng)新生態(tài)，合肥吸引了眾多國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源匯聚，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)注入了新的活力。四、服務(wù)型政府：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境在合肥模式3.0中，政府角色發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變。合肥政府更加注重服務(wù)職能的發(fā)揮，致力于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升要素整合能力。通過簡(jiǎn)化審批流程、降低企業(yè)成本、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，合肥為科技創(chuàng)新型企業(yè)提供了更加便捷、高效的服務(wù)。同時(shí)，合肥還加大了對(duì)人才的支持力度，特別是科研人才和高端技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了堅(jiān)實(shí)的人才保障。合肥芯碁微裝和合肥視涯項(xiàng)目的成功，是合肥模式3.0下創(chuàng)投生態(tài)發(fā)揮市場(chǎng)活性的生動(dòng)寫照。從早期的天使輪到后期的市場(chǎng)化基金接力投資，合肥政府和社會(huì)資本共同見證了這些企業(yè)從種子到大樹的蛻變過程。蔚來(lái)中國(guó)項(xiàng)目的引入，更是展現(xiàn)了合肥在產(chǎn)業(yè)協(xié)同與風(fēng)險(xiǎn)管控方面的卓越能力。通過精心設(shè)計(jì)的退出機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制措施，合肥國(guó)資在確保投資安全的同時(shí)，也為地方產(chǎn)業(yè)的發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。合肥模式3.0的成功實(shí)踐，標(biāo)志著合肥在創(chuàng)投生態(tài)建設(shè)和價(jià)值鏈源頭創(chuàng)新方面取得了重要突破。未來(lái)，隨著創(chuàng)投生態(tài)的進(jìn)一步活躍和市場(chǎng)活性的不斷提升，合肥將有望在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路上走得更遠(yuǎn)、更穩(wěn)。同時(shí)，合肥模式3.0也為其他城市提供了可借鑒的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了新的智慧和力量。
