近日，第十四屆全國人民代表大會財政經(jīng)濟委員會發(fā)布關(guān)于2024年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2025年中央和地方預(yù)算草案的審查結(jié)果報告，要點摘錄如下：
一、2024年預(yù)算執(zhí)行和財政管理中還存在一些困難和問題，主要是：1.財政收入持續(xù)增長壓力較大，一些地方非稅收入占比過高，稅收收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重持續(xù)下降；2.預(yù)算統(tǒng)籌能力有待提升，預(yù)算、資產(chǎn)、債務(wù)管理銜接不夠；3.有些政府投資項目進展緩慢、效益不高，帶動社會投資作用有待增強；4.一些地方財政收支矛盾較大，基層財政運行面臨困難；5.地方政府債務(wù)長效監(jiān)管機制有待建立健全，債務(wù)資金使用效益有待提升；6.違反財經(jīng)紀律行為仍時有發(fā)生，財會監(jiān)督力度需持續(xù)加大。1.赤字率按4%左右安排，全國財政赤字56600億元。3.地方政府一般債務(wù)限額180689.22億元，專項債務(wù)限額399185.08億元。三、為做好2025年預(yù)算執(zhí)行和財政工作，財政經(jīng)濟委員會建議：? 各項政策細化安排、靠前實施，增強前瞻性、針對性和有效性。? 加快預(yù)算資金下達撥付，提高支出效率，盡快形成實際支出。? 優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，注重惠民生、促消費、增后勁。? 加大對科技創(chuàng)新、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等重點領(lǐng)域的支持力度。? 統(tǒng)籌用好各類政府投資資金，提高投資效益。? 落實促進民營經(jīng)濟發(fā)展的財稅政策。? 加強財政與貨幣政策協(xié)同，增強政策合力，動態(tài)監(jiān)測財政經(jīng)濟運行和政策實施效果。? 突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點群體就業(yè)穩(wěn)定。? 健全靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員社保制度，強化就業(yè)困難群體幫扶。? 落實財政教育投入政策，支持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和“雙一流”建設(shè)。? 健全基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險籌資機制，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，推動社保基金保值增值。? 完善人口發(fā)展支持政策體系，建立健全生育補貼、生育保險和長期護理保險制度。? 支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，筑牢基層“三保”底線。
? 依法依規(guī)組織收入，堅決不收“過頭稅費”，規(guī)范非稅收入管理。
? 嚴格預(yù)算執(zhí)行，嚴禁無預(yù)算、超預(yù)算撥款，加強暫付性款項管理。
? 加快支出標準體系建設(shè)，完善預(yù)算績效管理，強化績效評價結(jié)果運用。
? 完善預(yù)算公開制度，加強預(yù)算與資產(chǎn)管理的銜接。
? 科學安排和有效使用超長期特別國債資金，“兩重”項目要更加集中于國家重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，“兩新”政策要優(yōu)化資金投入和補助方式。
? 優(yōu)化地方政府專項債券管理機制，加強部門間協(xié)調(diào)，指導(dǎo)地方加強專項債券項目決策論證和審核管理。
? 建立健全政府債務(wù)形成資產(chǎn)管理機制。
? 完善和落實一攬子化債方案，動態(tài)調(diào)整債務(wù)高風險地區(qū)名單。
? 用好置換存量隱性債務(wù)政策，堅決遏制新增隱性債務(wù)。
? 嚴禁新設(shè)各類融資平臺，加快推進融資平臺改革轉(zhuǎn)型，持續(xù)壓減融資平臺數(shù)量。
? 進一步摸清底數(shù)，統(tǒng)籌用好各項政策加力解決政府拖欠企業(yè)賬款問題。
? 做好全口徑地方債務(wù)監(jiān)測工作，建立防范化解地方債務(wù)風險長效機制。
? 做好2025年向全國人大常委會報告政府債務(wù)管理情況工作。
? 擴大中央部門零基預(yù)算改革試點范圍，清理規(guī)范收支掛鉤政策。
? 推進消費稅改革，健全直接稅體系，研究建立適應(yīng)新業(yè)態(tài)的稅收制度。
? 規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，完善中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。
? 全面落實稅收法定原則，推進預(yù)算法等立法修法工作，完善財稅法律制度體系。
? 落實黨政機關(guān)過緊日子要求，嚴控一般性支出。
? 加強政府采購和新增資產(chǎn)配置管理，規(guī)范編制外人員經(jīng)費預(yù)算。
? 健全財會監(jiān)督體系，加大重點領(lǐng)域監(jiān)督力度，強化對違反財經(jīng)紀律行為的問責。
? 加強審計監(jiān)督，做好審計整改工作，形成監(jiān)督合力。
