打破“鐵飯碗”，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理；鼓勵(lì)“能人舉手”，實(shí)現(xiàn)上崗靠競(jìng)爭；薪酬總額與業(yè)績掛鉤，2021年員工薪酬最高與最低相差15倍……近年來，河南資產(chǎn)管理有限公司打出了一套市場(chǎng)化機(jī)制建設(shè)“組合拳”。

“所有人直面市場(chǎng)，憑業(yè)績說話，切實(shí)增強(qiáng)了危機(jī)感、責(zé)任感，形成了全員攻堅(jiān)、全員創(chuàng)效的良好態(tài)勢(shì)。”河南資產(chǎn)董事長成冬梅表示，市場(chǎng)化改革激發(fā)了企業(yè)的活力，也增強(qiáng)了企業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。

國企改革，重在活力。三年行動(dòng)實(shí)施以來，國資國企系統(tǒng)在健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制方面按下“加速鍵”，其中三項(xiàng)制度改革成了“牛鼻子”。

各地國企加快經(jīng)理層任期制和契約化管理，探索提高中長期激勵(lì)廣度、精度，省級(jí)國資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，鮮活實(shí)踐不斷涌現(xiàn)。

云南云天化股份有限公司針對(duì)科研人員等關(guān)鍵群體，建立股權(quán)激勵(lì)、超額利潤分享等短中長期相結(jié)合的多元化激勵(lì)體系，有效激發(fā)職工隊(duì)伍活力。

北方華創(chuàng)集團(tuán)探索薪酬激勵(lì)“加碼”，將企業(yè)董事長和所有職業(yè)經(jīng)理人績效薪酬占比提升到70%，以更大壓力催生更大動(dòng)力，2021年企業(yè)凈利潤實(shí)現(xiàn)倍增。

“三項(xiàng)制度改革不能淺嘗輒止，也不會(huì)一勞永逸。”國資委黨委書記、主任郝鵬在此次會(huì)議上表示，下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，加大對(duì)關(guān)鍵崗位核心人才、突出貢獻(xiàn)員工等的激勵(lì)力度。

2020年8月，經(jīng)過股份制改革，由中鋼集團(tuán)下屬兩家耐火材料研發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)重組而來的中鋼洛耐科技股份有限公司正式揭牌成立。

為提升核心競(jìng)爭力，這家企業(yè)先后關(guān)停了4條低端產(chǎn)能生產(chǎn)線，將傳統(tǒng)低效耐火材料產(chǎn)能壓縮了40%，大力拓展合同能源管理等新經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)了由改革前連年虧損到如今盈利連創(chuàng)新高的“華麗轉(zhuǎn)身”。

推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，是國企改革三年行動(dòng)的重要內(nèi)容。從集團(tuán)重組到專業(yè)化整合，從推進(jìn)“瘦身健體”到布局未來產(chǎn)業(yè)……近年來，這一領(lǐng)域的改革“好戲連臺(tái)”。

針對(duì)省管企業(yè)資產(chǎn)分布在70多個(gè)細(xì)分行業(yè)、企業(yè)個(gè)體“多而不強(qiáng)”等突出問題，河南省國資委通過“合并同類項(xiàng)”“整合關(guān)聯(lián)項(xiàng)”等舉措，大力推進(jìn)企業(yè)重組整合。今年3月，河南交投等6戶新組建企業(yè)集中掛牌，標(biāo)志著這項(xiàng)改革步入“快車道”。

120.6%！這是今年一季度，安徽省屬企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)完成投資額的同比增速。近年來，安徽省國資委強(qiáng)力推動(dòng)省屬企業(yè)布局新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，先后投資了一批“獨(dú)角獸企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”。“一季度，省屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額175.6億元，同比增長10.1%，資產(chǎn)規(guī)模首次突破2萬億元。”安徽省國資委主任李中說。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，一系列改革舉措同向發(fā)力，優(yōu)化增量、調(diào)整存量，使國有經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)略安全、公共服務(wù)領(lǐng)域的主體作用更加突出，在基本民生領(lǐng)域的有效供給更加充足，在戰(zhàn)略性前瞻性新興領(lǐng)域的發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁

三年行動(dòng)實(shí)施以來，各地國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組按照“可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事”的工作要求，以空前力度推動(dòng)國企改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破，成為全面深化改革的一大亮點(diǎn)。

比如，安徽積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，先后投資一批“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)，通過重組整合有力助推國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。福建大力推動(dòng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，組建福建省大數(shù)據(jù)公司，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，打響數(shù)字福建品牌。

“高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施國企改革三年行動(dòng)要堅(jiān)持一貫到底，確保落地見效。”山東省國資委主任張斌表示，山東省建立工作閉環(huán)，壓實(shí)改革任務(wù)，逐項(xiàng)任務(wù)均明確工作措施、責(zé)任人和完成時(shí)限，層層立下“軍令狀”。同時(shí)，實(shí)施全過程督促、穿透式核查。截至目前，山東省各省屬企業(yè)和各市三年行動(dòng)整體任務(wù)平均完成進(jìn)度超過90%。

地方國企改革扎實(shí)推進(jìn)，解決了一批長期想解決而沒有解決的問題，公司制改革基本完成，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題全面掃尾，完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、健全市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制等改革重點(diǎn)領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

數(shù)據(jù)顯示，地方一級(jí)企業(yè)及重要子企業(yè)全面完成黨組織前置研究事項(xiàng)清單制定工作，一級(jí)企業(yè)及各級(jí)子企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)董事會(huì)應(yīng)建盡建，已建董事會(huì)企業(yè)90%以上實(shí)現(xiàn)外部董事占多數(shù)；省級(jí)國資委監(jiān)管企業(yè)各級(jí)子企業(yè)經(jīng)理層簽約率達(dá)到95%，已開展中長期激勵(lì)的子企業(yè)占具備條件的企業(yè)比例超過80%；全國省一級(jí)的經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管比例達(dá)到98%。

經(jīng)營業(yè)績是衡量企業(yè)改革發(fā)展成果的試金石。2021年，地方監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)到183.7萬億元，營業(yè)收入和凈利潤分別達(dá)到35.4萬億元、1.5萬億元，同比分別增長19%、27.4%，經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)歷史最高水平。

“總的看，三年行動(dòng)形成了一批理論、實(shí)踐和制度成果，有力促進(jìn)了國資國企高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提升了廣大職工改革獲得感，形成了堅(jiān)決深化改革、大力支持改革、積極參與改革的良好氛圍。”郝鵬表示。

在推進(jìn)三年行動(dòng)中，地方國企先進(jìn)典型不斷涌現(xiàn)，形成了很多好經(jīng)驗(yàn)好做法，發(fā)揮了以點(diǎn)帶面、示范引領(lǐng)作用。

“去掉行政身份兜底，所有人直面市場(chǎng)、背水一戰(zhàn)、憑業(yè)績說話。”河南資產(chǎn)管理有限公司董事長成冬梅表示，打破“鐵飯碗”，董事長也辭去省管干部身份，真正市場(chǎng)化選聘、契約化管理，有力推動(dòng)企業(yè)全員攻堅(jiān)、全員創(chuàng)效。2021年，河南資產(chǎn)管理有限公司人均管理資產(chǎn)8億元，人均創(chuàng)造利稅1500萬元，處于行業(yè)領(lǐng)先水平。

作為連續(xù)9年入選《財(cái)富》世界500強(qiáng)的大企業(yè)，廣汽集團(tuán)在完善公司治理機(jī)制上持續(xù)發(fā)力，厘清各治理主體權(quán)責(zé)，建強(qiáng)建優(yōu)董事會(huì)，深入推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人改革，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

“打造卓越董事會(huì)，鍛造公司治理決策主體。”廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪表示，廣汽集團(tuán)入選“雙百企業(yè)”后，進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)來源多元、結(jié)構(gòu)合理、有效制衡、高效運(yùn)作。企業(yè)還強(qiáng)化董事履職保障，全面落實(shí)董事會(huì)職權(quán)。

治理效能提升，發(fā)展后勁更足。今年一季度，廣汽集團(tuán)實(shí)現(xiàn)利潤總額106億元，同比增長37%；新能源自主品牌廣汽埃安銷量達(dá)4.5萬輛，同比增長155%。

決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)已進(jìn)入關(guān)鍵階段。郝鵬表示，要以更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量全面完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，在落地見效上下功夫，確保取得“三個(gè)明顯成效”。

具體來說，要確保在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，確保在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，確保在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。

目前，國有企業(yè)普遍構(gòu)建起中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的整體框架，但在落地見效上還有差距。按照部署，國資國企系統(tǒng)要進(jìn)一步推動(dòng)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)組織化、制度化、具體化，加快完善并落實(shí)黨委前置研究清單，明確研究事項(xiàng)分類標(biāo)準(zhǔn)，真正厘清黨委會(huì)和董事會(huì)、經(jīng)理層等其他治理主體的職責(zé)邊界。進(jìn)一步推動(dòng)董事會(huì)配齊建強(qiáng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)，科學(xué)落實(shí)外部董事占多數(shù)要求，加大外部董事管理監(jiān)督，加快落實(shí)重要子企業(yè)董事會(huì)職權(quán)。

構(gòu)建新發(fā)展格局，需要進(jìn)一步推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用。當(dāng)前，一些地方企業(yè)仍存在盲目擴(kuò)張沖動(dòng)，熱衷鋪攤子上項(xiàng)目，走粗放增長的路子。國資國企系統(tǒng)要突出主責(zé)主業(yè)，推進(jìn)國有資本有進(jìn)有退，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競(jìng)爭力，有力有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。要圍繞促進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，以體制機(jī)制改革促進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)國有企業(yè)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

“活力不足、效率不高”是國企老大難問題，也是三年行動(dòng)要解決的突出問題。下一步，要加快健全靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營機(jī)制，在各層級(jí)企業(yè)全面深入實(shí)施三項(xiàng)制度改革，構(gòu)建更加系統(tǒng)集成、精準(zhǔn)有效的正向激勵(lì)體系。要加快推動(dòng)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，指導(dǎo)混改企業(yè)進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)混改全過程監(jiān)督。要加快構(gòu)建國有企業(yè)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭的制度機(jī)制，進(jìn)一步深化政企分開，讓國有企業(yè)更深融入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。