為幫助鄖陽區(qū)平臺(tái)公司做大做強(qiáng)，更好地服務(wù)鄖陽區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城望集團(tuán)自2019年下半年開始，為鄖陽區(qū)兩大平臺(tái)公司——十堰市鄖陽區(qū)城市投資開發(fā)有限公司（現(xiàn)更名為十堰市漢江星建設(shè)發(fā)展有限公司）與十堰市聚鑫國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)集團(tuán)有限公司及兩者子公司（包括十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司、湖北省鴻鈦建筑工程有限公司、十堰市鄖陽區(qū)供水公司、十堰市青龍山文化旅游開發(fā)有限公司、十堰金盈資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司等）展開全方位、系統(tǒng)性的實(shí)操咨詢顧問服務(wù)。

一、提供轉(zhuǎn)型發(fā)展困境中的破局思路

    在轉(zhuǎn)型初期，鄖陽城投面臨著負(fù)債率過高、融資還款壓力大、公司運(yùn)轉(zhuǎn)不暢的難題，城望集團(tuán)提供了以一家有現(xiàn)金流和利潤(rùn)的優(yōu)質(zhì)子公司為主體的借殼發(fā)展思路，打開公司的轉(zhuǎn)型發(fā)展局面，并通過發(fā)行定融產(chǎn)品的方式，幫助鄖陽城投融資3億元，近期正在籌劃融資租賃及債券代銷等相關(guān)項(xiàng)目，解決了城投公司資金需求的燃眉之急。

二、規(guī)劃轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和路徑

    1、通過對(duì)政策、市場(chǎng)、內(nèi)外部環(huán)境等方面進(jìn)行宏觀、微觀分析，根據(jù)鄖陽區(qū)及兩家平臺(tái)公司的實(shí)際情況，我司為其量身定制了最具可行性的七大轉(zhuǎn)型發(fā)展業(yè)務(wù)板塊；

    2、根據(jù)中央及地方相關(guān)政策文件要求，編制工程咨詢、工貿(mào)公司、廣告公司、能源公司等市場(chǎng)化業(yè)務(wù)主體公司組建方案，保障公司組建符合規(guī)范、要求；

    3、明確各業(yè)務(wù)主體公司經(jīng)營(yíng)范圍、構(gòu)建目的、以及板塊關(guān)注的重點(diǎn)和思路，對(duì)各運(yùn)營(yíng)板塊的開展方案、商業(yè)模式、公司內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)，形成清晰、明確可操作性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)板塊實(shí)操流程，為各子公司的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)保駕護(hù)航。

    4、對(duì)于各子公司日常運(yùn)營(yíng)中出現(xiàn)的各類問題（包括金融、財(cái)務(wù)、法務(wù)等方面），提供咨詢服務(wù)，有效解決各類疑難雜癥；提供協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)成功案例企業(yè)、城投之間的考察交流服務(wù)。

三、資產(chǎn)注入與遺留問題梳理

    1、盤點(diǎn)清查全區(qū)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，包括國(guó)有企業(yè)、土地、房產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等，繪制《鄖陽區(qū)屬國(guó)有資產(chǎn)名錄》；

    2、城望咨詢團(tuán)隊(duì)根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)的類別、屬性、歷史溯源、未來可發(fā)行性、金融屬性等進(jìn)行分析，篩選出了優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)性資源、資產(chǎn)，形成《可注入鄖陽城投公司資產(chǎn)名錄》；

    3、城望咨詢團(tuán)隊(duì)在探討資產(chǎn)注入可能性、可行性的基礎(chǔ)上，針對(duì)經(jīng)過盤整分析后的國(guó)有資產(chǎn)名錄，制定詳細(xì)的、可操作的《國(guó)有資產(chǎn)注入及整合實(shí)施方案》，根據(jù)鄖陽城投定位及國(guó)有資產(chǎn)情況，分門別類制定資產(chǎn)注入鄖陽城投方案，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)高效運(yùn)營(yíng)，搞活增量、激活存量；

    4、除按照類別進(jìn)行資產(chǎn)注入方案設(shè)計(jì)以外，還對(duì)目前存在較多遺留問題的資產(chǎn)進(jìn)行單獨(dú)的處置方案設(shè)計(jì)，妥善解決遺留問題，以更快、更好地發(fā)揮資產(chǎn)的作用，達(dá)到預(yù)期的效果。

四、強(qiáng)化集團(tuán)管控力度

    1、城望咨詢團(tuán)隊(duì)對(duì)平臺(tái)公司重要的一級(jí)、二級(jí)子公司（包括十堰市昌欣生態(tài)修復(fù)有限公司、湖北省鴻鈦建筑工程有限公司、十堰市鄖陽區(qū)供水公司、十堰市青龍山文化旅游開發(fā)有限公司、十堰金盈資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)有限公司等）分別展開調(diào)研，摸清子公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理現(xiàn)狀，對(duì)存在問題進(jìn)行診斷分析，形成各子公司詳盡的《盡職調(diào)查報(bào)告》，幫助平臺(tái)公司指導(dǎo)子公司運(yùn)營(yíng)；

    2、城望咨詢團(tuán)隊(duì)根據(jù)集團(tuán)公司實(shí)際情況，合理劃分了集團(tuán)公司與子公司職能。即集團(tuán)的職能體現(xiàn)在六個(gè)中心：戰(zhàn)略規(guī)劃、投融資決策、財(cái)務(wù)與資金管理、資本運(yùn)作、人力資源管理、審計(jì)風(fēng)控；子公司的職能主要是經(jīng)營(yíng)管理、承擔(dān)利潤(rùn)責(zé)任；

    3、城望咨詢團(tuán)隊(duì)協(xié)助平臺(tái)公司建立分類監(jiān)管、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的集團(tuán)管控模式。包括子公司分類劃定、不同子公司的集分權(quán)設(shè)定、不同子公司人、財(cái)、物管控模式制定、子公司的定期監(jiān)管及信息上報(bào)制度的完善、組織架構(gòu)重塑、匯報(bào)審批流程重構(gòu)、參股企業(yè)的監(jiān)管設(shè)定。通過戰(zhàn)略管控、財(cái)務(wù)管控、人力資源管控、績(jī)效評(píng)價(jià)四個(gè)方面對(duì)進(jìn)行全方位的制度梳理，構(gòu)建母子公司管控體系。

五、優(yōu)化內(nèi)部管控措施

    1、城望咨詢團(tuán)隊(duì)根據(jù)《公司法》及其他有關(guān)法人治理結(jié)構(gòu)的文件政策要求，通過法人治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案的制定和實(shí)施，幫助鄖陽平臺(tái)公司建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，合理界定股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層和監(jiān)事會(huì)的職責(zé)范圍，使其各司其職，協(xié)調(diào)一致地開展工作；

    2、全面分析公司組織結(jié)構(gòu)和組織管理，梳理各部門負(fù)責(zé)的主要關(guān)鍵職能。結(jié)合實(shí)際工作需要和未來發(fā)展需求，優(yōu)化公司組織架構(gòu)，調(diào)整、分配、完善部門職能，明確各部門和崗位職責(zé)權(quán)限，規(guī)范業(yè)務(wù)流程與制度，大大提高了鄖陽平臺(tái)公司的運(yùn)作效率；

    3、城望咨詢團(tuán)隊(duì)結(jié)合鄖陽平臺(tái)公司的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)布局，進(jìn)行公司核心業(yè)務(wù)流程制度的編制。根據(jù)我司多年來為平臺(tái)類公司設(shè)計(jì)內(nèi)控體系的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)以及城投行業(yè)的自身特點(diǎn)，我們按照行政管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、資金活動(dòng)管理、工程項(xiàng)目管理、資產(chǎn)管理、合同管理、審計(jì)監(jiān)察管理等方面分別明確公司的工作目標(biāo)，查找關(guān)鍵控制點(diǎn)，規(guī)范工作流程、建立按制度辦事的科學(xué)、規(guī)范、系統(tǒng)、完善的業(yè)務(wù)流程體系。

六、設(shè)計(jì)薪酬績(jī)效體系

    1、制定適合市場(chǎng)化運(yùn)作的薪酬分配體系，結(jié)合城望集團(tuán)為國(guó)資運(yùn)作類公司定制的薪酬四葉模型，制定體現(xiàn)行業(yè)特色的薪酬體系方案，激發(fā)員工活力，把員工個(gè)人業(yè)績(jī)與團(tuán)隊(duì)業(yè)績(jī)有效結(jié)合起來，促進(jìn)員工價(jià)值觀念的有效統(tǒng)一。通過薪酬改革的過渡期輔導(dǎo)、薪酬方案的更新調(diào)整等，形成留住人才和吸引人才的良好機(jī)制；

    2、城望咨詢團(tuán)隊(duì)通過各部門及各崗位考核指標(biāo)的設(shè)定與績(jī)效考核方案的實(shí)施輔導(dǎo)，將鄖陽平臺(tái)公司中長(zhǎng)期的任務(wù)分解成年度、季度、月度指標(biāo)，把指標(biāo)的完成度與員工的職務(wù)升降、勞動(dòng)薪酬相結(jié)合，不斷激勵(lì)督促員工提高工作效率，實(shí)現(xiàn)、完成考核指標(biāo)，從而幫助公司達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。

七、規(guī)范公司風(fēng)險(xiǎn)管控

    1、城望咨詢團(tuán)隊(duì)根據(jù)前期的工作調(diào)研、長(zhǎng)時(shí)間的跟蹤服務(wù)與協(xié)助工作情況，我們劃分了5大風(fēng)險(xiǎn)板塊，包括：財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)板塊、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)板塊、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)板塊、投融資風(fēng)險(xiǎn)板塊及內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)板塊；

    2、從五個(gè)風(fēng)險(xiǎn)板塊的角度，分別繼續(xù)向下延伸，細(xì)致梳理出共16個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并在其中列舉了可以加強(qiáng)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與責(zé)任主體，以避免或者減少風(fēng)險(xiǎn)；

3、針對(duì)各個(gè)關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，共制定56項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)防控核心制度，利用多個(gè)制度針對(duì)性地圍繞控制一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，通過規(guī)范工作制度與流程來減小風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生的可能性。