國務院新聞辦公室于11月1日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）有關情況。

《條例》總共39條，主要規(guī)定了以下方面內容：一是明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以及促進個體工商戶發(fā)展的基本原則。二是完善促進個體工商戶發(fā)展的工作機制。三是明確各級人民政府及其有關部門在促進個體工商戶發(fā)展方面的具體職責和要求。四是加大對個體工商戶合法權益的保護力度。

中共中央政治局常務委員會11月10日召開會議，聽取新冠肺炎疫情防控工作匯報，研究部署進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。中共中央總書記習近平主持會議并發(fā)表重要講話。

會議指出，要適應病毒快速傳播特點，切實落實“四早”要求，以快制快，避免戰(zhàn)線擴大、時間延長。要集中力量打好重點地區(qū)疫情殲滅戰(zhàn)，采取更為堅決、果斷措施攻堅；要堅持科學精準防控，提高防疫工作的有效性；要大力推進疫苗、藥物研發(fā)，提高疫苗、藥物有效性和針對性；要在落實各項防疫舉措的同時加強分析研判；要全力做好人民群眾生產生活服務保障；要做好重點人群疫苗接種等工作，筑牢疫情防控屏障。

國家發(fā)改委投資司11月9日主持召開重點省份基金項目視頻調度工作會，督促指導地方推進政策性開發(fā)性金融工具（市場也稱基礎設施投資基金）已簽約投放項目加快開工建設，盡快形成更多實物工作量。

會議要求，要持續(xù)發(fā)揮協(xié)調機制作用，將基金工作的重心，從提高審批效率、加快資金投放，轉向督促加快項目開工建設、形成更多實物工作量上來。

具體而言，一是要進一步加大督促協(xié)調力度，落實好日調度和周報告制度。二是要進一步做好要素保障和配套融資，確保承諾事項按期落實兌現(xiàn)、資金拼盤完整閉合。三是要進一步強化基金項目監(jiān)管，加強行業(yè)監(jiān)督、審計監(jiān)督和紀檢監(jiān)察。四是要進一步加強宣傳解讀，正確引導社會預期。五是要進一步做好項目儲備和項目前期工作，為明年擴大有效投資打好基礎。

國務院總理李克強11月22日主持召開國務院常務會議，部署抓實抓好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施全面落地見效，鞏固經(jīng)濟回穩(wěn)向上基礎；決定向地方派出督導工作組，促前期已出臺政策措施切實落地。

會議指出，各地各部門貫徹黨中央、國務院部署，扎實實施穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施，為扭轉二季度前期經(jīng)濟下滑態(tài)勢、穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有力支撐。一是推動重大項目加快建設；二是加快設備更新改造落地；三是穩(wěn)定和擴大消費；四是持續(xù)保障交通物流暢通；五是加大金融對實體經(jīng)濟支持力度；六是切實保障基本民生。會議強調，要強化督導和服務。11月底前，國務院各督導工作組赴有關地方，對穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策措施落實情況進行督導和需要的服務幫助，認真聽取地方反映的情況，協(xié)調解決政策落實中的困難和問題。對重大項目建設、設備更新改造進度偏慢的地區(qū)和領域，要找準問題和原因，對癥施策。

國務院新聞辦公室于11月1日上午舉行國務院政策例行吹風會，介紹《促進個體工商戶發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）有關情況。

《條例》總共39條，主要規(guī)定了以下方面內容：一是明確個體工商戶在社會主義市場經(jīng)濟中的地位和作用，以及促進個體工商戶發(fā)展的基本原則。二是完善促進個體工商戶發(fā)展的工作機制。三是明確各級人民政府及其有關部門在促進個體工商戶發(fā)展方面的具體職責和要求。四是加大對個體工商戶合法權益的保護力度。

據(jù)財政部11月1日消息，為落實政府過緊日子要求，有效盤活行政事業(yè)單位國有資產，財政部發(fā)布關于盤活行政事業(yè)單位國有資產的指導意見，要求加快推進行政事業(yè)單位各類國有資產盤活利用，建立健全資產盤活工作機制，通過自用、共享、調劑、出租、處置等多種方式，提升資產盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加堅實的物質基礎。

指導意見提出，通過盤活存量資產，推進存量資產充分利用和調劑共享，切實提高現(xiàn)有資產使用效益；以存量調控增量，優(yōu)化資源配置，推動解決資產重復配置、閑置浪費等問題。在規(guī)范資產盤活管理方面，著重提到嚴禁借盤活資產名義，對無需處置的行政事業(yè)單位國有資產進行處置或者虛假交易，以變相虛增財政收入。各級財政部門要加強監(jiān)督檢查，確保資產盤活合法合規(guī)、收入管理規(guī)范有序。

11月1日，財政部發(fā)布《關于貫徹落實<國務院關于支持山東深化新舊動能轉換推動綠色低碳高質量發(fā)展的意見> 的實施意見》(下稱《實施意見》)，支持山東加快財政制度創(chuàng)新，推動綠色低碳高質量發(fā)展。《實施意見》提出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，支持實施“先進制造業(yè)強省”戰(zhàn)略，通過中央相關專項資金支持聚焦關鍵戰(zhàn)略性產業(yè)鏈。在健全投入機制，增強財政保障能力方面，《實施意見》提出，加大均衡性轉移支付、縣級基本財力保障等一般性轉移支付力度，增強基層財政保障能力。充分考慮財力水平、債務風險等因素，在分配分地區(qū)新增地方政府債務限額時統(tǒng)籌予以支持，將符合條件的重點項目納入支持范圍，加快補齊公共服務領域短板。加大中央基建投資對山東新舊動能轉換和綠色低碳高質量發(fā)展重大項目支持力度。

為深入貫徹黨中央、國務院關于加快數(shù)字化發(fā)展的決策部署，以數(shù)字化轉型推動中小企業(yè)增強綜合實力和核心競爭力，工業(yè)和信息化部辦公廳近日印發(fā)了《中小企業(yè)數(shù)字化轉型指南》（以下簡稱《指南》），主要面向中小企業(yè)、數(shù)字化轉型服務供給方和地方各級主管部門，旨在助力中小企業(yè)科學高效推進數(shù)字化轉型，提升為中小企業(yè)提供數(shù)字化產品和服務的能力，為有關負責部門推進中小企業(yè)數(shù)字化轉型工作提供指引。

《指南》從增強企業(yè)轉型能力、提升轉型供給水平、加大轉型政策支持等三方面提出了14條具體舉措。《指南》指出，中小企業(yè)數(shù)字化轉型的工作思路主要有四個方面：一是從易到難；二是由點到面；三是長期迭代；四是多方協(xié)同。

近日，農業(yè)農村部、國家發(fā)展改革委、財政部、自然資源部、水利部發(fā)布通知，整區(qū)域推進高標準農田建設試點工作。通知明確，整區(qū)域推進高標準農田建設試點工作按區(qū)域特點，劃分為整地市級、整縣級和整灌區(qū)等三類。首批在部分地區(qū)先行擇優(yōu)支持不超過20個整區(qū)域推進高標準農田建設試點，率先將一定區(qū)域內符合立項條件的永久基本農田全部建成高標準農田。其中，整地市級試點6—8個、整縣級試點6—8個、整灌區(qū)試點6個。試點建設周期3—5年。

關于試點申報條件，通知明確了三方面內容，一是工作基礎好，二是建設潛力大，三是糧食產量高。項目區(qū)申報采取自下而上、自愿申報的方式進行，整區(qū)域項目區(qū)建設由地方農業(yè)農村部門統(tǒng)一組織實施。每個省份可推薦1—2個整區(qū)域項目區(qū)（地級市、縣或灌區(qū)），新疆生產建設兵團比照省級推薦，計劃單列市和北大荒農墾集團可推薦1個縣級整區(qū)域建設項目區(qū)。

11月11日，中國監(jiān)證會 國務院國資委發(fā)布《關于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》，（以下簡稱《通知》）。《通知》主要內容包括：一是通過優(yōu)化市場服務運行機制、監(jiān)管考核標準、融資決策程序等方式多措并舉支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券募集資金，并積極支持中央企業(yè)開展數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎設施領域REITs試點，促進盤活存量資產、擴大有效投資；二是鼓勵中央企業(yè)增加研發(fā)投入，同時將募集資金通過權益出資、供應鏈金融、園區(qū)孵化等途徑帶動中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展；三是增強證監(jiān)會與國資委在規(guī)范與服務中央企業(yè)科創(chuàng)融資等方面的政策協(xié)同，形成引導金融資源向科技創(chuàng)新領域聚集的合力。

11月18日，財政部發(fā)布《關于進一步推動政府和社會資本合作（PPP）規(guī)范發(fā)展、陽光運行的通知》（下稱《通知》），從做好項目前期論證、推動項目規(guī)范運作、嚴防隱性債務風險、保障項目陽光運行四個方面提出了14條具體舉措。其中提出，省級財政部門應壓實轄內市縣財政部門財政承受能力論證責任，指導市縣財政部門規(guī)范開展財政承受能力論證工作，嚴守每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任不超過當年本級一般公共預算支出10%的紅線。合理分擔跨地區(qū)、跨層級項目財政支出責任，嚴禁通過“借用”未受益地區(qū)財政承受能力空間等方式，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。審慎合理預測一般公共預算支出規(guī)模和增長率，嚴禁脫離項目實際通過“報小建大”等方式調整項目財政支出責任，規(guī)避財政承受能力10%紅線約束。PPP項目財政支出責任超過10%紅線的地區(qū)，不得新上PPP項目；PPP項目財政支出責任超過5%的地區(qū)，不得新上政府付費PPP項目。

近日，人力資源社會保障部辦公廳印發(fā)《國有企業(yè)科技人才薪酬分配指引》。指引提出，科技人才薪酬制度體系包括崗位評價和職級評定、績效管理、薪酬結構、薪酬水平確定和調整、中長期激勵等制度。指引提出，崗位基本薪酬以崗位、能力作為主要依據(jù)且更加側重能力，結合崗位職級體系，采取寬帶薪酬或等級薪酬形式。對實行扁平化管理的企業(yè)，可簡化和淡化職位等級，采取寬帶薪酬形式，以更好地體現(xiàn)同職級科技人才不同能力、貢獻的差別。對職位等級劃分較細的企業(yè)，可采取突出縱深的等級薪酬形式，更多體現(xiàn)不同職級薪酬標準。

企業(yè)可根據(jù)實際建立科技人才津貼、補貼制度，設立科技類的津貼、補貼項目作為崗位基本薪酬的補充，也可將一般普惠性津貼、補貼調整優(yōu)化為科技創(chuàng)新、技能提升等津貼、補貼項目。對戰(zhàn)略性、關鍵性領域核心崗位和承擔重大科技項目、專項攻關任務，以及作出重大突出貢獻的科技人才，可設置特定崗位津貼、專項任務津貼等。企業(yè)可按照國家有關規(guī)定對符合條件的科技人才實行股權激勵。綜合考慮科技人才崗位價值、實際貢獻、承擔風險和服務年限等因素，重點激勵在自主創(chuàng)新和科技成果轉化中發(fā)揮主要作用的關鍵核心技術人才。

推進上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革，加大金融支持創(chuàng)新力度，中國人民銀行、國家發(fā)展和改革委員會、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會以及國家外匯管理局印發(fā)《上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市建設科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)總體方案》（以下簡稱《方案》）。《方案》提出，通過5年左右時間，將上海市、南京市、杭州市、合肥市、嘉興市科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)打造成為科創(chuàng)金融合作示范區(qū)、產品業(yè)務創(chuàng)新集聚區(qū)、改革政策先行先試區(qū)、金融生態(tài)建設樣板區(qū)、產城深度融合領先區(qū)。推動上海國際金融中心和具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心核心功能再上新臺階，深入推進南京市建設引領性國家創(chuàng)新型城市，杭州市建設國內現(xiàn)代科創(chuàng)金融體系的實踐窗口和金融服務科技創(chuàng)新發(fā)展的示范基地，合肥市打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新策源地和新興產業(yè)聚集地，帶動嘉興市爭創(chuàng)長三角科技成果轉化高地和科創(chuàng)金融一體化服務基地。

中國人民銀行、銀保監(jiān)會23日公布《關于做好當前金融支持房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》，推出16條金融舉措，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。兩部門當日公布的通知明確，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，全面落實房地產長效機制，因城施策支持剛性和改善性住房需求，保持房地產融資合理適度，維護住房消費者合法權益，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。為保持房地產融資平穩(wěn)有序，《通知》提出，穩(wěn)定房地產開發(fā)貸款投放，支持個人住房貸款合理需求，穩(wěn)定建筑企業(yè)信貸投放，支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期，保持債券融資基本穩(wěn)定，保持信托等資管產品融資穩(wěn)定。

11月1日上午，安徽省長王清憲主持召開專題會議，研究深入學習貫徹黨的二十大精神，深化國資國企改革工作。他強調，要按照二十大報告提出的要求，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，提升企業(yè)核心競爭力。認真落實省委部署，堅持系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維、開放思維，深化國資國企改革。會上指出，推進國資國企改革的核心，是尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，在更大市場空間內優(yōu)化配置國有資本、國企資源，提升企業(yè)核心競爭力。

11月2日，市深化國資國企改革領導小組召開會議，全面學習貫徹黨的二十大精神，堅決落實關于深化國資國企改革的決策部署，評估改革成效，檢視差距短板，明確改進措施，加快推動市屬國企戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合走深走實，確保國企改革三年行動務期必成、高質量收官。會議指出，各企業(yè)和相關部門單位要發(fā)揚釘釘子精神，咬定目標不放松，一錘接著一錘敲，全面盤點、對標補差、鞏固成效，矢志不渝做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。

11月4日上午，紹興市城投集團、百度公司、紹興市投資促進中心共同舉辦了“智行合一·網(wǎng)絡大城市”智慧快速路解決方案全國首發(fā)暨自動駕駛產業(yè)發(fā)展論壇。會上，面向全國正式發(fā)布了智慧快速路解決方案，紹興市城投集團快速路建設模式成為“全國樣板”，創(chuàng)新采用的四化建設模式和五大智慧系統(tǒng)，助力紹興市區(qū)快速路在建設體量、推進效率、數(shù)字集成、功能服務等方面實現(xiàn)全方位彎道超車，為國內城市快速路建設提供了“紹興經(jīng)驗”和“紹興模式”。被紹興市委市政府視為“網(wǎng)絡大城市”建設的標志性工程、最硬核成果。

近日，云南省財政廳發(fā)布了《云南省財政廳關于進一步加強和規(guī)范政府和社會資本合作項目管理的通知》，進一步明確當?shù)匦马椖咳霂臁凹t線”，細化不得新增地方政府隱性債務九種情形，并強調嚴格按效付費，不得出現(xiàn)政府支出責任應付未付等情形。通知要求，各有關部門按照職責分工，科學編制項目可行性研究報告、實施方案，規(guī)范開展物有所值評價和財政承受能力論證，并對真實性、合規(guī)性、合理性負責。不得通過虛增收入或虛降成本，虛報、漏報財政支出責任，虛增未來年度一般公共預算支出增長率等方式規(guī)避財政承受能力10%“紅線”。

近日，河南省在北京成功發(fā)行政府債券481.137億元，其中，濟源示范區(qū)利用盤活存量專項債務限額成功發(fā)行專項債券5.51億元，主要用于濟源產教融合園區(qū)基礎設施建設項目、濟源市城市智能公共停車場建設項目、濟水源文化旅游綜合開發(fā)項目等11個重點項目。

11月8日，山西新出臺的《山西省鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）對社會資本如何參與生態(tài)保護修復及相關權益和義務作出明確規(guī)定。《實施辦法》在參與機制模式方面規(guī)定，社會資本可單獨或以聯(lián)合體、產業(yè)聯(lián)盟等形式以總承包方式自主投資參與；對有穩(wěn)定經(jīng)營性收入的項目，可采用政府和社會資本合作（PPP）、工程總承包（EPC）等模式，當?shù)卣ㄟ^投資補助、運營補貼、資本金注入等方式支持社會資本參與；鼓勵公益組織、個人等與政府及其部門合作，公益參與生態(tài)保護修復。

11月10日，記者從南新制藥獲悉，湖南醫(yī)藥發(fā)展投資集團（以下簡稱：醫(yī)藥發(fā)展集團）仍在組建中。此前，醫(yī)藥發(fā)展集團于9月授牌成立，其中，目前由湘投集團控股的南新制藥將被納入醫(yī)藥發(fā)展集團麾下。據(jù)介紹，湖南國企重組整合不是簡單的“1+1”，而是要推動同類企業(yè)深度融合。避免“炒豆子”，注重“做豆?jié){”，以培育核心競爭力、打造世界一流企業(yè)為出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)“1+1>2”的整合效果。

近日，濟南市委辦公廳、濟南市政府辦公廳印發(fā)了《市屬國有企業(yè)創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展八大專項行動方案》。根據(jù)《行動方案》，濟南市屬國企將開展對標一流攀登行動、服務大局爭先行動、紓困惠企幫扶行動、深化改革提升行動、科技創(chuàng)新賦能行動、風險防控筑籬行動、人才戰(zhàn)略強企行動、強基鑄魂引領行動等八大行動。到2025年年底，濟南力爭打造40家左右省級以上專精特新和單項冠軍企業(yè)，逐步形成一流企業(yè)集群。同時，支持市屬企業(yè)積極謀劃推進多層次、多渠道掛牌上市。

11月14日，經(jīng)中證鵬元資信評估股份有限公司綜合評定，惠州市城市建設投資集團有限公司獲評AA+主體信用評級，評級展望為“穩(wěn)定”。城投集團成功獲評AA+信用等級，代表了資本市場對市城投集團管理水平、經(jīng)營能力、風險控制和發(fā)展?jié)摿Φ鹊母叨日J可，彰顯了集團的綜合實力、影響力和公信力。同時，有助于集團進一步拓寬融資渠道，優(yōu)化資產結構，降低融資成本，提升集團的社會影響力及在資本市場的競爭力，為集團未來實現(xiàn)跨越式高質量發(fā)展奠定了良好基礎。

11月15日，華泰紫金江蘇交控高速公路封閉式基礎設施REIT（基金簡稱：蘇交REIT，基金代碼：508066）在上海證券交易所敲響“開市寶鑼”，標志著江蘇省首單高速公路公募REITs項目基金正式上市交易。蘇交REIT的成功上市，對于江蘇交控探索國資運營新模式，提升基礎設施運營管理水平，打造產融協(xié)同高質量發(fā)展具有十分重要的意義。本次蘇交REIT募集的30.5億元資金將全部用于江蘇省單體投資量最大的滬武高速公路太倉至常州段擴建重大工程，為有效完善江蘇高速公路網(wǎng)絡、服務長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略做出重要貢獻。

由安徽省交通控股集團有限公司(以下簡稱：安徽交控集團)作為原始權益人的中金安徽交控高速公路封閉式基礎設施證券投資基金(基金簡稱：中金安徽交控REIT，基金代碼：508009)將于2022年11月22日在上海證券交易所上市交易。本項目發(fā)行規(guī)模為108.8億元，是目前國內規(guī)模最大的公募REITs項目，募集資金主要用于安徽省內高速公路項目建設。這是安徽省屬企業(yè)將資產變成資本，不斷提升資產證券化水平的一次重要實踐。