一、國(guó)資委：國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專題推進(jìn)會(huì)
2月27日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)2024年第一次專題推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任王宏志出席會(huì)議并講話。國(guó)資委對(duì)新一輪國(guó)企改革深化提升行動(dòng)作出部署：1.2024年要不折不扣完成70%以上主體任務(wù)：要盡快明確70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)；各單位要結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌研判，建議主要按工作量考慮，完成預(yù)估整體工作量的70%以上，也可參考實(shí)施方案和工作臺(tái)賬中任務(wù)數(shù)的完成比例；關(guān)鍵是70%的衡量標(biāo)準(zhǔn)要與2025年全面完成任務(wù)相銜接，前瞻性做好通盤考慮；2.國(guó)有企業(yè)要靠前安排重點(diǎn)難點(diǎn)改革任務(wù)：希望優(yōu)先考慮重點(diǎn)、難點(diǎn)、對(duì)進(jìn)度或成效有決定性作用或客觀上工作量大的“大塊頭”任務(wù)；要提早部署，不確定因素要估計(jì)足、留出裕度，以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)任務(wù)及環(huán)境的不確定性；3.強(qiáng)化考核引導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核：會(huì)議提出，要以深入推進(jìn)價(jià)值創(chuàng)造行動(dòng)為契機(jī)，樹立鮮明價(jià)值創(chuàng)造導(dǎo)向，突出內(nèi)在價(jià)值、長(zhǎng)期價(jià)值，持續(xù)推進(jìn)“一業(yè)一策、一企一策”考核；針對(duì)原創(chuàng)性引領(lǐng)性創(chuàng)新投入周期長(zhǎng)、不確定性大、見效慢等特點(diǎn)，探索實(shí)施中長(zhǎng)周期考核激勵(lì)；對(duì)于承擔(dān)較多功能使命類任務(wù)的企業(yè)，可考慮制定專項(xiàng)考核方案；各集團(tuán)公司也應(yīng)結(jié)合實(shí)際，同步完善內(nèi)部考核制度，對(duì)功能使命類任務(wù)較重的子企業(yè)實(shí)行分類精準(zhǔn)考核；4.持續(xù)完善具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的核心關(guān)鍵人才薪酬激勵(lì)制度:繼續(xù)加大收入分配向作出突出貢獻(xiàn)的人才和一線苦臟險(xiǎn)累崗位的傾斜力度，使更多的一線員工從改革中有更強(qiáng)的觸動(dòng)感、獲得感、自豪感，真正嘗到甜頭、看到盼頭、充滿勁頭。二、國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：部署進(jìn)一步做好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作
國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)2月23日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽取2023年國(guó)務(wù)院部門辦理全國(guó)人大代表建議和全國(guó)政協(xié)提案工作情況匯報(bào)，研究更大力度吸引和利用外資的政策舉措，部署進(jìn)一步做好防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。會(huì)議指出，按照黨中央部署要求，經(jīng)過各方面協(xié)同努力，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到整體緩解，為做好下一階段工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，強(qiáng)化配套政策支持，持之以恒攻堅(jiān)推進(jìn)，進(jìn)一步推動(dòng)一攬子化債方案落地見效。要強(qiáng)化源頭治理，遠(yuǎn)近結(jié)合、堵疏并舉、標(biāo)本兼治，加快建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。三、國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)：財(cái)政部將擴(kuò)大有效益投資，用好國(guó)債資金，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模
國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2月1日舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡，國(guó)庫(kù)司司長(zhǎng)李先忠，資產(chǎn)管理司司長(zhǎng)侯俊明出席本次發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉介紹2023年全年財(cái)政收支情況，并答記者問。1.今年國(guó)債將靠前安排發(fā)行：關(guān)于政府債券的發(fā)行安排。國(guó)債方面，我們將在全國(guó)人大審查批準(zhǔn)的國(guó)債余額限額內(nèi)，擬靠前安排發(fā)行，為保障必要的支出強(qiáng)度提供支撐。2.2024年地方政府債券提前批限額已下達(dá)：地方債方面，2023年12月，財(cái)政部依法履行審批程序后，已經(jīng)向各地提前下達(dá)了部分2024年的新增地方政府債務(wù)限額，支持重大項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)形成實(shí)物工作量，充分發(fā)揮地方政府債券對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。3.適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模：從投資看，要擴(kuò)大有效益投資。今年將用好相關(guān)國(guó)債資金，繼續(xù)安排一定規(guī)模的地方政府專項(xiàng)債券，適當(dāng)增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模等，發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)放大效應(yīng)。4.不存在財(cái)政支出收縮的情況：去年1-5月，全國(guó)一般公共預(yù)算支出10.48萬億元，比2022年同期增加了0.58萬億元，增長(zhǎng)了5.8%。去年6、7月份全國(guó)一般公共預(yù)算支出小幅下降，主要是2022年同期存在一次性的大額支出，抬高了基數(shù)，使去年6、7月份增幅有所回落，這是在預(yù)期之內(nèi)的，不存在財(cái)政支出收縮的情況。
一、國(guó)家發(fā)改委擬出新規(guī)：中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元，符合要求PPP項(xiàng)目也可支持！
2月19日，國(guó)家發(fā)改委就《民間投資引導(dǎo)專項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理暫行辦法（征求意見稿）》（附件1）公開征求意見。主要內(nèi)容包括：一是明確專項(xiàng)設(shè)立目標(biāo)，即對(duì)民間投資工作成效明顯地區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，用于支持相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，提高項(xiàng)目盈利能力，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入，引導(dǎo)拓寬民營(yíng)資本投資渠道；二是明確支持范圍，包括基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域有民營(yíng)資本參與的具有公益屬性的經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目；三是明確支持標(biāo)準(zhǔn)，中央預(yù)算內(nèi)投資支持的單個(gè)項(xiàng)目總投資不低于1億元、安排到單個(gè)項(xiàng)目的資金不低于2000萬元，對(duì)單個(gè)項(xiàng)目的支持比例原則上不超過項(xiàng)目總投資60%，避免項(xiàng)目小而散；四是明確資金安排方式，由國(guó)家發(fā)展改革委直接安排到項(xiàng)目，采取資本金注入方式，中央預(yù)算內(nèi)投資形成的國(guó)有產(chǎn)權(quán)或股權(quán)由地方持有。五是明確對(duì)地方和項(xiàng)目單位工作要求，強(qiáng)化項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)實(shí)施、資金支付等方面的管理，切實(shí)發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資效益。二、財(cái)政部：下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》
2月8日，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的通知》（財(cái)資〔2024〕1號(hào)）（附件2）。《通知》對(duì)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理責(zé)任、管理制度、收益管理、監(jiān)管制度等進(jìn)行了明確規(guī)定，指出數(shù)據(jù)資產(chǎn)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型進(jìn)程中的新興資產(chǎn)類型，是國(guó)家重要的戰(zhàn)略資源。要求各部門及其所屬單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及本通知要求，切實(shí)加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，因地制宜探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理模式，充分實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)要素價(jià)值，更好發(fā)揮數(shù)據(jù)資產(chǎn)對(duì)推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。2月3日，黨的十八大以來第12個(gè)指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號(hào)文件《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》（附件3）發(fā)布，提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。文件指出，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時(shí)代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜、分類施策，循序漸進(jìn)、久久為功，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果。文件提出，以確保國(guó)家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)。
一、浙江：持續(xù)向重大國(guó)有平臺(tái)公司注入資本金
2月6日，浙江省發(fā)改委印發(fā)《2024年浙江省擴(kuò)大有效投資政策》。文件提出，持續(xù)向重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)注入資本金。對(duì)承擔(dān)功能性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的國(guó)有平臺(tái)公司，各級(jí)財(cái)政可根據(jù)項(xiàng)目情況和財(cái)力狀況，注入一定資本金，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)。二、河南：支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)平臺(tái)公司通過參股等方式向臺(tái)前投融資平臺(tái)注入資金
河南省人民政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于支持臺(tái)前縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見。意見指出，加大融資支持力度。鼓勵(lì)河南投資集團(tuán)等平臺(tái)公司通過參股等方式向臺(tái)前投融資平臺(tái)注入資金，提升融資能力。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)到臺(tái)前設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)臺(tái)前的信貸資金支持力度。統(tǒng)籌現(xiàn)有省級(jí)政府投資基金設(shè)立子基金，支持臺(tái)前化工新材料、羽絨及服飾加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（省財(cái)政廳、地方金融監(jiān)管局、金融監(jiān)管總局河南監(jiān)管局、河南投資集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、安徽：印發(fā)有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案，加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型
據(jù)安徽省人民政府，關(guān)于印發(fā)安徽省有效投資專項(xiàng)行動(dòng)方案（2024）的通知。通知指出：發(fā)揮國(guó)企投資示范作用。推動(dòng)國(guó)有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。聚焦重大項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，加快事關(guān)全省發(fā)展的“大產(chǎn)業(yè)”“大基建”項(xiàng)目落地。深化與央企合作，新增投資2000億元以上。加快推進(jìn)政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，通過政府注資、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)注入、提高經(jīng)營(yíng)水平等方式增強(qiáng)投融資能力，進(jìn)一步發(fā)揮引導(dǎo)撬動(dòng)作用。加快盤活存量資產(chǎn)。開展全省盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資區(qū)域試點(diǎn)，推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新成果。動(dòng)態(tài)更新省級(jí)盤活存量資產(chǎn)臺(tái)賬，適時(shí)梳理一批投資潛力大、收益回報(bào)高的項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)給予資金支持。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，幫助項(xiàng)目盡快落實(shí)申報(bào)條件，力爭(zhēng)REITs發(fā)行上市取得新進(jìn)展。放大政府投資帶動(dòng)效應(yīng)。扎實(shí)做好中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專項(xiàng)債券等項(xiàng)目的銜接準(zhǔn)備，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入國(guó)家“盤子”，努力爭(zhēng)取相關(guān)中央資金2400億元左右。根據(jù)中央預(yù)算內(nèi)投資安排方式變化，全流程改進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃和實(shí)施監(jiān)管。支持各地依法合規(guī)使用“債貸組合”融資方式，提高專項(xiàng)債券用作項(xiàng)目資本金的比例。四、溫州市洞頭區(qū)：開展企業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，綜合融資成本降至4.7%，2024年探索建立政府償債備付金制度
據(jù)洞頭區(qū)政府官網(wǎng)，關(guān)于呈報(bào)2023年財(cái)政工作總結(jié)和2024年工作思路的報(bào)告。報(bào)告要求嚴(yán)監(jiān)管守底線，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。一是加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管。建立區(qū)屬國(guó)企到期債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與處置工作機(jī)制和國(guó)有企業(yè)負(fù)債情況報(bào)告制度。大力開展企業(yè)降本減負(fù)行動(dòng)，綜合融資成本從5.1%降低至4.7%。強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)管擴(kuò)面增效，二是加強(qiáng)財(cái)政支出監(jiān)管。落實(shí)黨政機(jī)關(guān)過緊日子要求，持續(xù)壓減非剛性、非重點(diǎn)、非急需的一般性支出及“三公”經(jīng)費(fèi)，全年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)同比下降0.4%。三是加強(qiáng)工程造價(jià)監(jiān)管。完善項(xiàng)目審核機(jī)制，制定出臺(tái)《洞頭區(qū)政府投資建設(shè)項(xiàng)目預(yù)結(jié)算審核中介機(jī)構(gòu)考核辦法》《中介機(jī)構(gòu)二次遴選辦法》。五、紹興市：目標(biāo)全市國(guó)企資產(chǎn)負(fù)債率不高于71%，有條件的地區(qū)進(jìn)一步壓降
近日，紹興市人民政府辦公室印發(fā)市政府2024年重點(diǎn)工作責(zé)任分工的通知，其中王琴英常務(wù)副市長(zhǎng)負(fù)責(zé)推進(jìn)“三債統(tǒng)管”工作，積極爭(zhēng)取政府債券，力爭(zhēng)5年任務(wù)3年完成，2024年提前實(shí)現(xiàn)全市5年600億元目標(biāo)；積極穩(wěn)妥化解存量隱性債務(wù)，嚴(yán)格抓好執(zhí)行全市和各、區(qū)縣（市）綜合債務(wù)率管控目標(biāo)；全市國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于71%，有條件的地區(qū)進(jìn)一步壓降。（牽頭單位市財(cái)政局、市國(guó)資委）
