7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議提出，要有效防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，制定實(shí)施一攬子化債方案。與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院辦公廳秘密頒發(fā)的“35號(hào)文”提出了一系列關(guān)于地方政府債務(wù)化解的要求。當(dāng)前各地特殊再融資債券發(fā)行節(jié)奏加快，意味著一攬子化債方案進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性落地階段，特殊再融資債券的發(fā)行將顯著緩解重債地區(qū)短期償債壓力，也進(jìn)一步降低重債地區(qū)付息壓力，體現(xiàn)了政策穩(wěn)定市場(chǎng)的意圖，城投風(fēng)險(xiǎn)有所緩解。
值得注意的是，2023年以來(lái)，多地的財(cái)政預(yù)算草案和年中財(cái)政預(yù)算執(zhí)行報(bào)告均提及要加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司綜合治理，逐步剝離政府融資功能，推動(dòng)、分類(lèi)轉(zhuǎn)型發(fā)展。2024年“控增化存”的政策基調(diào)不會(huì)發(fā)生變化，城投平臺(tái)新增融資仍將受到嚴(yán)監(jiān)管，將迫使城投公司加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型步伐，通過(guò)轉(zhuǎn)型、整合、注銷(xiāo)等方式“退平臺(tái)”的趨勢(shì)將會(huì)提速。本刊首先要對(duì)債務(wù)形成的機(jī)理進(jìn)行深入探析，詳盡梳理地方政府債務(wù)政策及城投公司行業(yè)政策的演變史；在此基礎(chǔ)上，詳細(xì)解讀35號(hào)的內(nèi)容要點(diǎn)及落實(shí)方向，并結(jié)合47號(hào)文分類(lèi)探討后35號(hào)文時(shí)代，地方債務(wù)的化解之道；最后，結(jié)合城望在全國(guó)各地的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，深度解析新形勢(shì)下地方政府如何據(jù)當(dāng)?shù)氐馁Y源稟賦以及城投現(xiàn)有的資產(chǎn)資源做好持續(xù)發(fā)展的打算，以供各地政府、城投公司和行業(yè)相關(guān)單位交流學(xué)習(xí)。
