意見(jiàn)稿指出，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有“三資”清查處置與管理改革。2024-2026年按照全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋的要求，精準(zhǔn)清查國(guó)有“三資”家底，按“法治化、市場(chǎng)化、規(guī)范化”原則，把握“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”等方式科學(xué)處置盤(pán)活，到2026年，全面提升國(guó)有“三資”監(jiān)管水平，力爭(zhēng)在提高國(guó)有“三資”效益和效率上取得明顯成效，有力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生，有效降低我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平。

清理盤(pán)活五類(lèi)存量國(guó)有資產(chǎn)。聚焦實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等五類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，采用“用、售、租、融”手段，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化。

有力盤(pán)活企業(yè)國(guó)有實(shí)物、股權(quán)等資產(chǎn)。清查企業(yè)存量資產(chǎn)包括但不限于房產(chǎn)、土地、股權(quán)、債權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等，對(duì)竣工工程，交付使用一年內(nèi)必須辦理竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)轉(zhuǎn)固；對(duì)未確權(quán)的土地、房屋，及時(shí)辦理權(quán)屬登記；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換等方式，盤(pán)活長(zhǎng)期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)質(zhì)量。

整合優(yōu)化各類(lèi)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策和資金。在繼續(xù)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化銀擔(dān)合作，鼓勵(lì)各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新銀擔(dān)產(chǎn)品。推廣創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加快科技金融產(chǎn)品的推廣力度，引導(dǎo)銀行逐步實(shí)現(xiàn)由“重資產(chǎn)”融資向“輕資產(chǎn)”融資的模式轉(zhuǎn)變。支持我縣更多符合條件的項(xiàng)目通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行上市。

總體方案

(征求意見(jiàn)稿)

進(jìn)一步盤(pán)活存量國(guó)有資產(chǎn)資源資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)有“三資”)，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要活力，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤(pán)活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕19號(hào)）和《江西省清理盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源支持化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作方案》等精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

    以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二中全會(huì)和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話(huà)精神，全面貫徹落實(shí)省委十五屆四次、五次全會(huì)和市委五屆五次全會(huì)及縣委十五屆六次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，圍繞爭(zhēng)當(dāng)“四個(gè)排頭兵”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”、開(kāi)展“六大行動(dòng)”的總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，在“大抓落實(shí)年”主動(dòng)作為、敢闖敢試，加快推進(jìn)各類(lèi)國(guó)有“三資”清查與處置，更好統(tǒng)籌存量和增量，充分發(fā)揮國(guó)有“三資”效益和效率，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展國(guó)有“三資”清查處置與管理改革。2024-2026年按照全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋的要求，精準(zhǔn)清查國(guó)有“三資”家底，按“法治化、市場(chǎng)化、規(guī)范化”原則，把握“能用則用、不用則售、不售則租、能融則融”等方式科學(xué)處置盤(pán)活，到2026年，全面提升國(guó)有“三資”監(jiān)管水平，力爭(zhēng)在提高國(guó)有“三資”效益和效率上取得明顯成效，有力支持穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生，有效降低我縣債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)水平，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、主要任務(wù)

　　（一）清查處置六類(lèi)國(guó)有資源。聚焦礦產(chǎn)、林業(yè)、水利、能源、土地、數(shù)據(jù)等六類(lèi)國(guó)有資源，加大資源勘查力度，完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，積極探索全民所有自然資源資產(chǎn)整體配置、組合供應(yīng)新模式，統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)資源市場(chǎng)，推進(jìn)國(guó)有資源資產(chǎn)化。

　  1.推進(jìn)土地清查處置。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，堅(jiān)持增存掛鉤，盤(pán)活存量土地。加大批而未供和閑置土地清查處置力度，全年批而未供土地處置率達(dá)到30%、閑置土地處置率達(dá)50%以上。綜合運(yùn)用出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)等多種處置配置方式持續(xù)推進(jìn)存量土地資產(chǎn)盤(pán)活利用。(縣自然資源局、縣財(cái)政局（國(guó)資中心）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.深化園區(qū)資產(chǎn)清理處置。全面清查園區(qū)批而未供土地、閑置土地、低效（空閑）用地等三類(lèi)土地，持續(xù)深化園區(qū)“三類(lèi)低效土地”清理處置，加大對(duì)園區(qū)閑置廠(chǎng)房盤(pán)活利用力度。(縣工信商務(wù)局、縣工業(yè)園區(qū)、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　3.加強(qiáng)水利資源利用。繼續(xù)實(shí)施“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、公司經(jīng)營(yíng)”的河道采砂統(tǒng)一開(kāi)采管理模式，有效避免市場(chǎng)混亂和稅收流失，完善河道采砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓費(fèi)征收方式。有序探索水利工程資產(chǎn)盤(pán)活處置工作。(縣水利局、縣財(cái)政局（國(guó)資中心）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.提升礦產(chǎn)資源供給儲(chǔ)備保障能力。充分利用國(guó)情調(diào)查成果，提交一批可開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)儲(chǔ)備地；探索公開(kāi)出讓一批國(guó)家戰(zhàn)略礦產(chǎn)和縣優(yōu)勢(shì)礦種商業(yè)性探礦權(quán)；支持已有礦山開(kāi)展深部找礦，組織協(xié)議出讓深部探礦權(quán)；注重生態(tài)環(huán)境保護(hù),科學(xué)有序投放砂石土等礦種采礦權(quán)。(縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　5.統(tǒng)籌林業(yè)資源管理。全面開(kāi)展林業(yè)資源資產(chǎn)建賬，建立和完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和管理臺(tái)賬，推進(jìn)林權(quán)確權(quán)頒證。加快推進(jìn)GEP核算在市場(chǎng)交易、生態(tài)項(xiàng)目評(píng)估方面成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)林業(yè)資源資產(chǎn)的實(shí)物管理到價(jià)值核算的跨越。鼓勵(lì)林業(yè)資源資產(chǎn)入股加盟，引入戰(zhàn)略投資者合作開(kāi)展林業(yè)資源開(kāi)發(fā)和林區(qū)生產(chǎn)建設(shè)；加快推進(jìn)林業(yè)碳匯交易，合理利用林業(yè)資源資產(chǎn)抵押，融入信貸資金投入林區(qū)林業(yè)。(縣林業(yè)局、縣發(fā)改委、縣自然資源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

6.提升數(shù)據(jù)資源價(jià)值。摸清全縣政務(wù)數(shù)據(jù)資源底數(shù)，探索數(shù)據(jù)確權(quán)、評(píng)估、入表等試點(diǎn)，加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)化管理，促進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)高效流通使用，提升和豐富數(shù)據(jù)資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。探索將公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)納入政府國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用范圍。(縣大數(shù)據(jù)中心、縣行政審批局、縣工信商務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

7.推動(dòng)能源資源綠色低碳轉(zhuǎn)型。普查我縣光伏、風(fēng)電、空氣能等各類(lèi)新能源資源的儲(chǔ)量，加快推進(jìn)光伏風(fēng)電的布局和建設(shè)。堅(jiān)持集中式與分布式并舉，推動(dòng)風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模、高比例、高質(zhì)量、市場(chǎng)化發(fā)展。積極推動(dòng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)等屋頂光伏開(kāi)發(fā)利用。積極推動(dòng)水電深度挖潛和其他清潔能源發(fā)電。（縣發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（二）清理盤(pán)活五類(lèi)存量國(guó)有資產(chǎn)。聚焦實(shí)物、債權(quán)、股權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等五類(lèi)國(guó)有資產(chǎn)，采用“用、售、租、融”手段，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)使用價(jià)值，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化。

　　1.有效盤(pán)活行政事業(yè)單位實(shí)物等資產(chǎn)。將行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車(chē)輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入清查處置范圍。全面推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節(jié)約集約使用，規(guī)范有序開(kāi)展全縣黨政機(jī)關(guān)辦公用房集中統(tǒng)一管理制度。推進(jìn)政府公物倉(cāng)制度建設(shè)，完善“實(shí)體倉(cāng)+虛擬倉(cāng)”運(yùn)行模式。突出抓好“老舊校區(qū)”、保障性住房和配套經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)處置盤(pán)活，提升資產(chǎn)使用效益。(縣財(cái)政局（國(guó)資中心）、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心、縣教科體局、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　2.有力盤(pán)活企業(yè)國(guó)有實(shí)物、股權(quán)等資產(chǎn)。清查企業(yè)存量資產(chǎn)包括但不限于房產(chǎn)、土地、股權(quán)、債權(quán)、未來(lái)收益權(quán)等，對(duì)竣工工程，交付使用一年內(nèi)必須辦理竣工財(cái)務(wù)決算，及時(shí)轉(zhuǎn)固；對(duì)未確權(quán)的土地、房屋，及時(shí)辦理權(quán)屬登記；鼓勵(lì)國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、無(wú)償劃轉(zhuǎn)、資產(chǎn)置換等方式，盤(pán)活長(zhǎng)期閑置的存量資產(chǎn)，整合非主業(yè)資產(chǎn)，提升資產(chǎn)質(zhì)量。(縣財(cái)政局（國(guó)資中心）、縣自然資源局、縣發(fā)改委、縣住建局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

3.創(chuàng)新債權(quán)融資模式。整合優(yōu)化各類(lèi)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策和資金，在繼續(xù)發(fā)揮政府性融資擔(dān)保增信作用的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化銀擔(dān)合作，鼓勵(lì)各融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快創(chuàng)新銀擔(dān)產(chǎn)品。推廣創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品，加快科技金融產(chǎn)品的推廣力度，引導(dǎo)銀行逐步實(shí)現(xiàn)由“重資產(chǎn)”融資向“輕資產(chǎn)”融資的模式轉(zhuǎn)變。支持我縣更多符合條件的項(xiàng)目通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)發(fā)行上市。(縣金融服務(wù)中心、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣科創(chuàng)中心、縣工信商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

　　4.加強(qiáng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、未來(lái)收益權(quán)管理。探索在能源、交通運(yùn)輸、水利、環(huán)境保護(hù)、市政工程等適宜市場(chǎng)化運(yùn)作的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，科學(xué)合理設(shè)立特許經(jīng)營(yíng)權(quán)，挖掘有償使用收入潛力。堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，強(qiáng)化政府與社會(huì)資本協(xié)商合作，保證特許經(jīng)營(yíng)持續(xù)性和穩(wěn)定性。探索以未來(lái)收益權(quán)為基礎(chǔ)，推行資產(chǎn)證券化等融資。兼顧經(jīng)營(yíng)性和公益性平衡，維護(hù)公共利益。(縣發(fā)改委、縣交通運(yùn)輸局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境局、縣城管局等各特許經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立和管理部門(mén))

　　（三）統(tǒng)籌運(yùn)作兩類(lèi)存量國(guó)有資金。聚焦閑置資金、低效資金等兩類(lèi)國(guó)有資金，加大清理盤(pán)活力度，加強(qiáng)資金統(tǒng)籌管理，推進(jìn)國(guó)有資金杠桿化。

　　1.盤(pán)活低效閑置資金。清查清理行政事業(yè)單位除實(shí)物資產(chǎn)以外的貨幣資產(chǎn)。除按規(guī)定保留的財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)外，對(duì)結(jié)轉(zhuǎn)超過(guò)兩年以上的上級(jí)資金和當(dāng)年未執(zhí)行完畢的本級(jí)財(cái)政資金，以及沉淀閑置、低效無(wú)效的單位資金，除必須跨年結(jié)轉(zhuǎn)的支出外，全部收回或上繳財(cái)政，統(tǒng)籌用于保障民生重點(diǎn)支出需要。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，大力壓減低效無(wú)效支出，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤機(jī)制，做到花錢(qián)問(wèn)效、無(wú)效問(wèn)責(zé)。(縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2.完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金體系。進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式，逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金由目的資金轉(zhuǎn)為杠桿資金。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市大基金在我縣設(shè)立更多子基金。開(kāi)展國(guó)有企業(yè)的存量資金梳理，探索閑置、低效資金集管盤(pán)活方式，提高使用效率。引進(jìn)和培育一批懂股權(quán)基金運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)人才,引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)組建的各類(lèi)股權(quán)投資基金撬動(dòng)社會(huì)各類(lèi)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。(縣金融服務(wù)中心、縣財(cái)政局（國(guó)資中心）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、實(shí)施步驟

全縣“三資”清查處置與管理改革工作從2024年1月開(kāi)始，分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）動(dòng)員部署階段（2024年1月-2024年4月）

1.建立工作機(jī)制。建立由縣人民政府主導(dǎo)，縣財(cái)政局牽頭的國(guó)有“三資”清查處置與管理改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，成員由縣直相關(guān)單位組成。按照清查盤(pán)活范圍，縣紀(jì)委監(jiān)委、縣財(cái)政局、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣工信商務(wù)局、縣工業(yè)園區(qū)、縣城管局、縣發(fā)改委、縣教科體局、縣衛(wèi)健委、縣住建局、縣大數(shù)據(jù)中心、縣司法局等作為牽頭單位分領(lǐng)域成立工作專(zhuān)班，抽調(diào)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度對(duì)口“三資”清查處置情況。

2.制定工作方案。各工作專(zhuān)班于2024年4月12日前分類(lèi)分領(lǐng)域制定具體工作實(shí)施方案，包括主要任務(wù)、實(shí)施步驟、處置方式、責(zé)任分工、統(tǒng)計(jì)樣表、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和工作要求等。各工作專(zhuān)班按月匯總本領(lǐng)域全縣實(shí)施進(jìn)展情況。

（二）組織實(shí)施階段（2024年-2026年）

1.全面清查。以2023年12月31日為基準(zhǔn)日，按照"全、準(zhǔn)、實(shí)"的要求，分工作專(zhuān)班組織開(kāi)展全縣“三資”清查摸底工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)資源清查的全領(lǐng)域、全口徑、全覆蓋。清查由各工作專(zhuān)班分類(lèi)組織開(kāi)展，于2024年5月7日前完成本專(zhuān)班內(nèi)資產(chǎn)資源清查情況，匯總清查結(jié)果后報(bào)送縣財(cái)政局。縣財(cái)政局將清查情況于2024年5月10日前報(bào)送市財(cái)政局。

2.臺(tái)賬管理。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各專(zhuān)班在全面清查的基礎(chǔ)上，全面梳理本領(lǐng)域國(guó)有“三資”情況，篩選出具備盤(pán)活條件的項(xiàng)目，建立我縣2024—2026年盤(pán)活國(guó)有“三資”臺(tái)賬，分年度制定盤(pán)活清單，逐一明確項(xiàng)目的基本情況、資產(chǎn)持有人、盤(pán)活方式、責(zé)任單位和責(zé)任人等，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。2024年5月底前，各專(zhuān)班制定當(dāng)年可盤(pán)活國(guó)有“三資”清單，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實(shí)施。

3.高效處置。堅(jiān)持先易后難，充分考慮市場(chǎng)供需因素，按照“成熟一個(gè)，處置一個(gè)”的原則，精準(zhǔn)施策，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。通過(guò)高效利用、有序處置、有償使用、積極融資等多渠道、多方式盤(pán)活國(guó)有資產(chǎn)資源，能用先用、不用可售、不售可租、能融則融，充分發(fā)揮各類(lèi)資產(chǎn)資源的效益。

（三）總結(jié)提升階段（每年11月-12月）

各工作專(zhuān)班要及時(shí)梳理總結(jié)國(guó)有“三資”清查清理處置與管理改革工作，妥善處理實(shí)施中的難點(diǎn)、遺留問(wèn)題，對(duì)工作中好的做法、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行宣傳推介和表彰。各工作專(zhuān)班根據(jù)工作實(shí)際建立健全相關(guān)制度，促進(jìn)“三資”管理水平提升；不斷完善臺(tái)賬，每年11月編制下年盤(pán)活清單，確定目標(biāo)任務(wù)，報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組審核后執(zhí)行。各工作專(zhuān)班匯總本專(zhuān)班工作開(kāi)展情況后，于次年1月5日前報(bào)縣財(cái)政局。

五、配套政策

（一）開(kāi)辟綠色通道。對(duì)擬盤(pán)活的存量項(xiàng)目，各地各有關(guān)部門(mén)要依法依規(guī)完善規(guī)劃、用地、產(chǎn)權(quán)登記、土地分宗、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、房屋安全鑒定等手續(xù)，開(kāi)辟資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記綠色通道，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事流程。妥善解決土地使用等相關(guān)問(wèn)題，確保土地使用符合相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)土空間用途管制要求。對(duì)確需調(diào)整相關(guān)規(guī)劃或土地用途的項(xiàng)目，推動(dòng)有關(guān)方面充分開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施評(píng)估，依法依規(guī)履行相關(guān)程序，積極創(chuàng)造條件予以支持。對(duì)項(xiàng)目盤(pán)活過(guò)程中遇到的難點(diǎn)問(wèn)題，探索制定合理解決方案并積極推動(dòng)落實(shí)。（縣自然資源局、縣住建局、縣財(cái)政局（國(guó)資中心）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易。創(chuàng)新交易產(chǎn)品和交易方式，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易全流程精細(xì)化服務(wù)。通過(guò)開(kāi)展咨詢(xún)顧問(wèn)、方案優(yōu)化、信息披露、技術(shù)支撐等，為存量資產(chǎn)的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置開(kāi)辟綠色通道，推動(dòng)存量資產(chǎn)盤(pán)活交易更加規(guī)范、高效、便捷。組織開(kāi)展形式多樣、特色鮮明的存量資源資產(chǎn)盤(pán)活招商活動(dòng)，做好項(xiàng)目包裝，加強(qiáng)前期宣傳推介，吸引更多買(mǎi)方參與交易競(jìng)價(jià)。（縣行政審批局、縣工信商務(wù)局、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣水利局、縣林業(yè)局、縣財(cái)政局（國(guó)資中心）等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）完善金融支持。支持銀行、信托、保險(xiǎn)、金融資產(chǎn)管理、股權(quán)投資基金等機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，按照市場(chǎng)化原則積極參與盤(pán)活。支持金融資產(chǎn)管理公司、金融資產(chǎn)投資公司以及國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司通過(guò)不良資產(chǎn)收購(gòu)處置、實(shí)質(zhì)性重組、市場(chǎng)化債轉(zhuǎn)股等方式盤(pán)活閑置低效資產(chǎn)。加強(qiáng)培訓(xùn)、專(zhuān)業(yè)輔導(dǎo)和政策激勵(lì)，發(fā)揮上市中介機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)作用，支持符合條件的企業(yè)上市掛牌融資。（縣金融辦、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)信息共享。推進(jìn)各部門(mén)工作協(xié)同，實(shí)現(xiàn)信息共享和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。財(cái)政部門(mén)加快推進(jìn)資產(chǎn)管理融入預(yù)算管理一體化系統(tǒng)，建立資產(chǎn)全鏈條管理機(jī)制，準(zhǔn)確核算和動(dòng)態(tài)反映單位資產(chǎn)存量與增量情況。積極推進(jìn)“資溪公物倉(cāng)系統(tǒng)”建設(shè)，全面展示可共享、調(diào)劑資產(chǎn)信息，完善在線(xiàn)審核流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)跨部門(mén)、跨地區(qū)、跨級(jí)次共享調(diào)劑。〔縣財(cái)政局（國(guó)資中心）、縣發(fā)改委、縣自然資源局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

（五）推動(dòng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)盤(pán)活存量資產(chǎn)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)等嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)自律規(guī)則、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)范，履職盡責(zé)，依法依規(guī)為盤(pán)活存量資產(chǎn)提供盡職調(diào)查、項(xiàng)目評(píng)估、財(cái)務(wù)和法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。對(duì)違反相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)則的予以嚴(yán)肅處理。〔縣發(fā)改委、縣司法局、縣財(cái)政局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕

六、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立縣委、縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)分類(lèi)指導(dǎo)。建立“三資”清查處置與管理改革工作協(xié)調(diào)機(jī)制，由縣財(cái)政局牽頭統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)分塊具體負(fù)責(zé)推進(jìn)。相關(guān)部門(mén)要落實(shí)主體責(zé)任，按照主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、工作專(zhuān)班深入抓的組織架構(gòu)，精心制定相應(yīng)國(guó)有“三資”專(zhuān)項(xiàng)清查處置實(shí)施方案，建立工作任務(wù)臺(tái)賬。