對區(qū)域發(fā)展而言，加快建立高信用主體矩陣，可以進一步提升區(qū)域信用水平，大幅降低融資成本、拓寬融資渠道，從而促進地方債務(wù)化解工作。伴隨著新一輪國企改革深化提升行動，不少地區(qū)將“實現(xiàn)AAA主體信用評級全覆蓋”作為實施方案中的重要內(nèi)容。2024年以來，地方國企加快整合重組，爭創(chuàng)“AAA”主體信用評級，不少區(qū)域平臺公司實現(xiàn)了“零”的突破，如南陽、海口、余姚、海寧等地。
熱點1：壓降融資成本
長沙市開福區(qū)：出臺《全區(qū)融資成本壓減專項行動方案》，推動兩個平臺公司融資成本下降0.18-0.36個百分點
據(jù)開福區(qū)政府，開福區(qū)2023年財政決算和2024年上半年預(yù)算執(zhí)行情況報告中指出，2024年上半年按照全市國企“雙監(jiān)管”要求，出臺《關(guān)于建立全面加強防范化解地方債務(wù)風險工作機制及投融資評審聯(lián)席會議制度的通知》，并組織召開園區(qū)、國有企業(yè)投融資審核聯(lián)席會議。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，組織出臺《全區(qū)融資成本壓減專項行動方案》，通過協(xié)議降息、到期低息置換等方式降低債務(wù)成本，推動兩個平臺公司總體融資成本較年初下降0.18-0.36個百分點。多渠道化解隱性債務(wù)，上半年已完成化解任務(wù)0.58億元。下一步將持續(xù)防控債務(wù)風險。嚴格落實投融資審核聯(lián)席會議制度，堅持“一債一策”，重點抓好融資規(guī)模管控、融資成本管控、隱性債務(wù)化解、嚴防續(xù)貸風險、保障土地出讓、完善應(yīng)急預(yù)案、加強資產(chǎn)盤活、嚴格收支平衡、落實收支計劃、推動國企轉(zhuǎn)型等10項具體工作任務(wù)，全力實現(xiàn)債務(wù)總體增速、總體融資成本雙下降的工作目標。宿遷市：接續(xù)打響融資管控滅“6”、滅“5”戰(zhàn)役，截至8月末，市屬國企存量融資成本降至3.25%據(jù)江蘇省國資委，圍繞“全面梳理、滾動壓減、緊密跟蹤、嚴格評價”的長效管理循環(huán)，宿遷市國資系統(tǒng)分類建立市屬國企低效無效資產(chǎn)臺賬，全面厘清出資及產(chǎn)權(quán)關(guān)系，探索通過授權(quán)經(jīng)營、作價出資（入股）、出讓、租賃等方式推進土地資源盤活利用，累計盤活低效無效資產(chǎn)超120億元。制定實施市屬國企虧損子企業(yè)專項治理三年（2023—2025年）行動計劃，“一企一策”制定治理方案，實施虧損企業(yè)逐戶“滾動式清單管理”，25家子企業(yè)實現(xiàn)扭虧為盈。圍繞管控能力提升，梳理“僵尸企業(yè)”以及管理層級超過3級的子企業(yè)，及時更新“處僵退劣壓級”舉措，累計清理“僵尸企業(yè)”17家，對23家企業(yè)提升產(chǎn)權(quán)層級。聚焦降本增效，打造“全省融資成本洼地”。自2020年起，宿遷市國資系統(tǒng)開始改變原先融資考核模式，將綜合融資成本、綜合融資期限、存量高成本融資置換納入市屬國企績效考核中，接續(xù)打響融資管控滅“6”、滅“5”戰(zhàn)役。截至2024年8月末，市屬國企存量融資成本由2019年初的5.12%降至3.25%，在評級不占優(yōu)勢的情況下，宿遷市國資系統(tǒng)打造成為“全省融資成本洼地”，融資管控水平處于全國設(shè)區(qū)市領(lǐng)先水平。
熱點2：退出融資平臺
安徽淮南市：逐步剝離平臺公司政府融資功能，高新建設(shè)發(fā)展集團等4家國企退出融資平臺公司名單
據(jù)中安在線，今年以來，淮南市財政局（國資委）加快轉(zhuǎn)型步伐。全面啟動經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管和市屬國有企業(yè)重組整合，調(diào)整優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)，完成惠群、數(shù)字淮南、建發(fā)創(chuàng)合文化傳媒等3家公司的劃轉(zhuǎn)。建發(fā)集團獲“AA+”主體信用評級，產(chǎn)發(fā)集團加快布局新興產(chǎn)業(yè)，市擔保公司預(yù)計在保余額增長125%、擔保費率下降47%，文旅集團謀劃實施武王墩、民國小鎮(zhèn)等15個重大項目。逐步剝離平臺公司政府融資功能，高新建設(shè)發(fā)展集團有限公司等4家國有企業(yè)退出融資平臺公司名單。緩釋國企風險。指導督促市級主要債務(wù)主體圍繞“三變?nèi)厝鰪姟遍_展降息、展期、置換攻堅戰(zhàn)，建發(fā)、產(chǎn)發(fā)兩大集團積極對接金融機構(gòu)推進銀行貸款展期降息接續(xù)、盤活資產(chǎn)加快存量債務(wù)化解，利息支出累計減少3.17億元、化債進度均超序時。市財政將融資成本壓降、存量債務(wù)化解納入業(yè)績考核內(nèi)容，進一步壓實國企防風險責任。
山東德州盛信投資開發(fā)、德州開建房地產(chǎn)開發(fā)公司不再承擔地方政府融資職能
據(jù)德州天衢新區(qū)管委會，關(guān)于不再承擔地方政府融資職能的公告。根據(jù)中共中央 國務(wù)院關(guān)于防范化解地方政府隱性債務(wù)風險的意見中發(fā)【2018】27號、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于防范化解融資平臺公司到期存量地方政府隱性債務(wù)風險意見的通知國辦函【2019】40號、山東省人民政府關(guān)于進一步完善城投公司舉債融資管理機制的若干意見政字【2023】117號等文件精神，按照剝離政府融資職能認定口徑，我區(qū)平臺公司已建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，自主經(jīng)營、自主決策、自負盈虧。無政府違規(guī)干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營活動情況，融資不憑借政府信用，不為無收益或收益不能覆蓋債務(wù)本息的公益性項目融資，新增債務(wù)一律由公司自行承擔償還責任，不再新增地方政府隱性債務(wù)和其他需要關(guān)注的債務(wù)。德州盛信投資開發(fā)有限公司、德州開建房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已符合剝離政府融資職能條件，自公告之日起退出政府融資平臺，不再承擔政府融資職能。
山東廣饒縣經(jīng)濟發(fā)展投資集團擬退出政府融資平臺，現(xiàn)公開征求債權(quán)人意見
據(jù)廣饒縣政府，山東省廣饒縣經(jīng)濟發(fā)展投資集團有限公司關(guān)于退出政府融資平臺的公告。
根據(jù)上級關(guān)于融資平臺轉(zhuǎn)型退出工作相關(guān)規(guī)定，對隱性債務(wù)已清零但經(jīng)營性金融債務(wù)尚有存續(xù)，且已剝離政府融資功能、完成市場化轉(zhuǎn)型的平臺，征得三分之二金融債權(quán)人同意后，可申請退出融資平臺名單。
截至2024年9月30日，我公司隱性債務(wù)已清零，但經(jīng)營性金融債務(wù)尚有存續(xù)，為落實國家融資平臺轉(zhuǎn)型退出要求，現(xiàn)公開征求各金融債權(quán)人是否同意我公司退出融資平臺名單意見，并于本公告發(fā)布之日起10日內(nèi)書面反饋（如不同意，需提供我公司涉地方政府隱性債務(wù)、承擔政府融資功能等方面的具體情況或線索），逾期未反饋視為同意。
熱點3：砸鍋賣鐵化債
蘭州市：設(shè)立10億元市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，下半年加大“砸鍋賣鐵”力度，確保存量隱債有序減少
據(jù)蘭州市財政局，蘭州市關(guān)于2023年市級財政決算草案和2024年上半年全市財政預(yù)算執(zhí)行情況的報告中指出，截至2023年底，市級財政未設(shè)置預(yù)算周轉(zhuǎn)金，蘭州市地方政府法定債務(wù)余額1145.87億元。推動“財政＋金融”效用更好發(fā)揮。充分發(fā)揮財政資金引導激勵作用，用足用好金融工具，多舉措化解我市地方債務(wù)風險，在撬動金融資源和社會資本支持實體經(jīng)濟發(fā)展上持續(xù)發(fā)力。推進“財政+應(yīng)急周轉(zhuǎn)金”模式，制定《蘭州市市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金設(shè)立方案》《蘭州市市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金管理辦法》，為資金監(jiān)管和運行提供制度保障。推進設(shè)立蘭州市市級應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，總規(guī)模10億元，首期規(guī)模5億元，目前已到位財政資金0.5億元。推進“財政+基金”模式，積極與甘肅金控和國內(nèi)一線資本管理方溝通接洽，推動中金蘭州招商基金和招隴蘭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立，目前正在開展資金募集、基金設(shè)立、項目對接等工作。下半年用足用好地方政府隱性債務(wù)化解各項政策和各類資金，嚴格落實習慣過緊日子要求，加大“砸鍋賣鐵”力度，確保存量隱債有序減少、新增法債依法合規(guī)，嚴防債務(wù)“爆雷”問題發(fā)生，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)運行。攀枝花市：上半年“砸鍋賣鐵”安排9.66億元用于清償拖欠企業(yè)賬款；完成3筆6億元非標債務(wù)置換據(jù)攀枝花市政府，關(guān)于攀枝花市2023年決算和2024年1至6月預(yù)算執(zhí)行情況的報告中指出，2023年通過安排預(yù)算資金、爭取再融資債券，全市及時償付到期政府債務(wù)本息40.31億元；落實隱性債務(wù)化解計劃，全年化解隱性債務(wù)22億元、年度化解完成率106%，市、縣（區(qū)）隱性債務(wù)率全部控制在紅色風險等級以下，其中市級隱性債務(wù)率比2022年降低25個百分點。落實金融支持地方債務(wù)風險化解各項措施，用好用足貨幣金融政策，穩(wěn)妥有序推進全市融資平臺債務(wù)置換、降息、展期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。2024年1-6月全市未實現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算收入；全市國有資本經(jīng)營預(yù)算支出681萬元，為預(yù)算的13.24%，增長108.26%。上半年全市“砸鍋賣鐵”共安排資金9.66億元（市級1.44億元）用于清償拖欠企業(yè)賬款，其中單筆100萬元以下企業(yè)賬款已全部完成清償、清償率100%。積極爭取省級層面再融資債券支持，上半年全市爭取再融資債券22.16億元、同比增長27.73%，占全年置換計劃的64.38%，極大緩解到期政府債務(wù)償付壓力，同時通過預(yù)算安排及時償還到期政府債務(wù)本息5.44億元。加快隱債化解進度，截至6月底，全市償還隱性債務(wù)9.51億元，隱債化解進度37.72%，在全省排第4位。指導市屬國企拓寬融資渠道，加強債務(wù)資金鏈接，穩(wěn)妥壓降高息非標產(chǎn)品存量，上半年全市完成3筆6億元非標債務(wù)置換，平均利率由8.3%下降至5.9%，下降28.92%。
