高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)

報(bào)告分別介紹了企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)、金融國(guó)有資產(chǎn)、行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理情況。具體來說：

對(duì)于企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。中央企業(yè)主動(dòng)配合落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、東北全面振興等區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。指導(dǎo)中央企業(yè)堅(jiān)決扛起能源電力保供政治責(zé)任，圓滿完成重點(diǎn)保供任務(wù)。

對(duì)于金融國(guó)有資產(chǎn)，用好融資擔(dān)保、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策工具，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)、“三大工程”建設(shè)等的支持力度。強(qiáng)化財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，扎實(shí)做好中央金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃及財(cái)務(wù)預(yù)決算、負(fù)責(zé)人薪酬清算、會(huì)計(jì)師事務(wù)所選聘、利潤(rùn)分配等財(cái)務(wù)議案審核。推動(dòng)中央管理金融企業(yè)不斷提升管理效能。

對(duì)于行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)，落實(shí)過緊日子要求，在新增資產(chǎn)配置預(yù)算編審中，從嚴(yán)控制資產(chǎn)配置，有效節(jié)約財(cái)政資金。建立資產(chǎn)盤活長(zhǎng)效化工作機(jī)制，統(tǒng)籌利用資產(chǎn)調(diào)劑、共享共用、出租處置等盤活方式，不斷提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。

對(duì)于國(guó)有自然資源資產(chǎn)，改革完善耕地占補(bǔ)平衡制度，開展耕地占補(bǔ)平衡審計(jì)問題整改和專項(xiàng)整治。推動(dòng)建立新一輪找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)制度框架，完成礦產(chǎn)資源國(guó)情調(diào)查。分區(qū)分類推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。建立完善國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施管理制度，深化細(xì)化各類約束底線的管控規(guī)則。

將行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤活作為長(zhǎng)期政策

專項(xiàng)報(bào)告介紹了全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的最新情況。在工作成效方面，專項(xiàng)報(bào)告介紹，資產(chǎn)管理效益明顯提高。2023年，全國(guó)盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)收益和節(jié)約資金用于保障重點(diǎn)支出，為穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生等發(fā)揮重要作用。中央部門采取有效措施盤活閑置房屋，存在閑置辦公用房的部門大量減少，閑置面積大幅下降。

同時(shí)，民生保障水平穩(wěn)步提升。截至2023年末，全國(guó)公共圖書館3246個(gè)，文化館3516個(gè)，備案博物館6833個(gè)，檔案館4154個(gè)。

對(duì)于如何進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理，專項(xiàng)報(bào)告提出五方面舉措：

一是推進(jìn)制度建設(shè)，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)范管理。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，配合做好國(guó)有資產(chǎn)法立法工作。

二是深化盤活利用，提高國(guó)有資產(chǎn)管理效益。將資產(chǎn)盤活作為一項(xiàng)長(zhǎng)期政策，持續(xù)降低閑置資產(chǎn)存量。

三是壓實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)部門履職盡責(zé)。發(fā)揮財(cái)政部門“管總統(tǒng)籌”的職能作用，持續(xù)助力教育、衛(wèi)生健康、科技等行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升國(guó)有資產(chǎn)管理水平。指導(dǎo)并探索加強(qiáng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，有效釋放數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

五是持續(xù)加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)管理，提升公共服務(wù)效能。落實(shí)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)管理制度，指導(dǎo)地方加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)全生命周期管理；落實(shí)政府儲(chǔ)備物資資產(chǎn)報(bào)告制度；推動(dòng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)準(zhǔn)確登記入賬和信息化管理。

探索推動(dòng)數(shù)據(jù)資產(chǎn)等納入報(bào)告范圍

對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)管理的下一步工作安排，報(bào)告提出，將持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革、提高國(guó)有金融資本服務(wù)保障能力、提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平、完善國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理制度體系、不斷完善國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告制度。具體來說：

在持續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革方面，深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)。加大研發(fā)投入力度，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入比重。推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動(dòng)和未來產(chǎn)業(yè)啟航行動(dòng)。推動(dòng)中央企業(yè)健全內(nèi)部審計(jì)、內(nèi)部控制及合規(guī)管理機(jī)制。

在提高國(guó)有金融資本服務(wù)保障能力方面，深化國(guó)有重點(diǎn)金融企業(yè)改革。推進(jìn)修訂分行業(yè)國(guó)有金融企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)制度，優(yōu)化激勵(lì)約束機(jī)制。牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，強(qiáng)化國(guó)有金融企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。

在提升行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理水平方面，加強(qiáng)房屋、車輛等重點(diǎn)資產(chǎn)管理，不斷完善相關(guān)制度體系。探索開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理，積極穩(wěn)妥推動(dòng)行政事業(yè)單位數(shù)據(jù)資產(chǎn)開發(fā)利用。

在完善國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理制度體系方面，扎實(shí)開展耕地保護(hù)和糧食安全責(zé)任制考核。完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化國(guó)家自然資源督察。