根據(jù)通知，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對金融機構(gòu)提供的產(chǎn)權(quán)登記證（表）、經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評估文件、披露信息等資料的真實性、完備性、規(guī)范性進(jìn)行審核，對重點合規(guī)信息進(jìn)行核實比對，及時、準(zhǔn)確、完整反饋審核信息等內(nèi)容。嚴(yán)格審核金融機構(gòu)辦理的產(chǎn)權(quán)登記證（表），確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容與證載信息是否一致，確保交易標(biāo)的權(quán)屬清晰。嚴(yán)格審核金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批情況，核實產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)行為審批事項是否一致，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)有權(quán)審批部門審批。

通知明確，加強資產(chǎn)評估文件及轉(zhuǎn)讓價格審核。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核比對評估相關(guān)文件，重點審核文件中的評估對象、評估范圍、交易內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請、經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致，資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案層級的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓底價合規(guī)性等要素。非首次掛牌且轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的，應(yīng)進(jìn)一步審核歷次掛牌情況；掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%的，應(yīng)進(jìn)一步審核相關(guān)審批文件。

此外，通知要求，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)信息管理工作。各省級財政部門應(yīng)按規(guī)定加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理。

關(guān)于加強產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)
交易業(yè)務(wù)管理有關(guān)事項的通知

財辦金〔2025〕9號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財政局，各中央管理金融企業(yè)，有關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)： 

為加強國有金融機構(gòu)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)監(jiān)管，落實金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)進(jìn)場交易管理要求，進(jìn)一步規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 

一、完善金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易審核機制 

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)（以下均指經(jīng)省級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立或確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)交易場所）應(yīng)嚴(yán)格按照《財政部關(guān)于印發(fā)<規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易管理暫行規(guī)定>的通知》（財金〔2020〕92號）等有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營范圍內(nèi)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)，完善產(chǎn)權(quán)交易項目資料受理清單。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按規(guī)定對金融機構(gòu)提供的產(chǎn)權(quán)登記證（表）、經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件、資產(chǎn)評估文件、披露信息等資料的真實性、完備性、規(guī)范性進(jìn)行審核，對重點合規(guī)信息進(jìn)行核實比對，及時、準(zhǔn)確、完整反饋審核信息等內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理文件資料真實性、完備性、規(guī)范性存在瑕疵的產(chǎn)權(quán)交易申請。 

二、加強產(chǎn)權(quán)登記信息審核 

產(chǎn)權(quán)登記證（表）客觀記載金融機構(gòu)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息，是金融機構(gòu)依法占有、使用國有金融資本，確認(rèn)其國有產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系的基礎(chǔ)依據(jù)。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《財政部關(guān)于印發(fā)<國有金融資本產(chǎn)權(quán)登記管理辦法（試行）>的通知》（財金〔2019〕93號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核金融機構(gòu)辦理的產(chǎn)權(quán)登記證（表），確認(rèn)產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容與證載信息是否一致，確保交易標(biāo)的權(quán)屬清晰。對于未按規(guī)定及時辦理產(chǎn)權(quán)占有登記、產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請內(nèi)容不匹配的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。 

三、加強產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批情況審核 

金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易應(yīng)按規(guī)定履行審批程序。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》（財政部令第54號）、《財政部關(guān)于貫徹落實<金融企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法>有關(guān)事項的通知》（財金〔2009〕178號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批情況，核實產(chǎn)權(quán)交易內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)行為審批事項是否一致，確認(rèn)經(jīng)濟(jì)行為經(jīng)有權(quán)審批部門審批。金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易經(jīng)濟(jì)行為審批事項與產(chǎn)權(quán)交易申請不一致、審批程序不符合制度規(guī)定的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。 

四、加強資產(chǎn)評估文件及轉(zhuǎn)讓價格審核 

財政部門準(zhǔn)予資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)的文件和經(jīng)財政部門（或者金融機構(gòu)總部）備案的資產(chǎn)評估項目備案表，以及審計報告、評估報告等文件，是金融機構(gòu)辦理產(chǎn)權(quán)交易相關(guān)手續(xù)的必備材料，相關(guān)文件缺失的，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)不得受理產(chǎn)權(quán)交易申請。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)按照《金融企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)督管理暫行辦法》（財政部令第47號）等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核比對評估相關(guān)文件，重點審核文件中的評估對象、評估范圍、交易內(nèi)容與產(chǎn)權(quán)交易申請、經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致，資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)或備案層級的合規(guī)性，轉(zhuǎn)讓底價合規(guī)性等要素。非首次掛牌且轉(zhuǎn)讓底價低于評估結(jié)果的，應(yīng)進(jìn)一步審核歷次掛牌情況；掛牌價格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的90%的，應(yīng)進(jìn)一步審核相關(guān)審批文件。 

五、加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易信息管理 

產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)應(yīng)加強金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)信息管理工作，健全內(nèi)部管理制度，按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息，按要求及時向省級及以上財政部門報告場內(nèi)金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易情況，落實金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易檔案保管有關(guān)要求，積極配合財政部門做好金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易信息采集匯總、相關(guān)政策宣傳等工作。 

六、加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)監(jiān)督管理 

各省級財政部門應(yīng)按規(guī)定加強對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的日常監(jiān)督管理，對未按本通知要求及有關(guān)規(guī)定開展金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易的，或出現(xiàn)弄虛作假、玩忽職守、損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益的，應(yīng)立即停止相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)從事金融機構(gòu)國有產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)的資格，并按規(guī)定向社會公告。 

特此通知。 

財政部辦公廳

2025年3月16日

國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展 提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》

近日，國家金融監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展 提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），進(jìn)一步強化金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管，防范化解風(fēng)險，促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展。

《指導(dǎo)意見》從總體要求、完善公司治理、堅守主責(zé)主業(yè)、強化風(fēng)險防控、提升監(jiān)管質(zhì)效等方面，提出促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展的十六條意見措施。《指導(dǎo)意見》明確了金融資產(chǎn)管理公司發(fā)展與監(jiān)管工作應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和基本原則，要求金融資產(chǎn)管理公司不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，完善公司治理機制建設(shè)，建立健全激勵約束機制。《指導(dǎo)意見》提出，金融資產(chǎn)管理公司要聚焦發(fā)揮特色功能，加快培育核心競爭力，做強做優(yōu)不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)，服務(wù)化解中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。要持續(xù)加強風(fēng)險管理和內(nèi)控機制建設(shè)，強化存量風(fēng)險資產(chǎn)處置，嚴(yán)控增量業(yè)務(wù)風(fēng)險，加強資產(chǎn)負(fù)債和流動性管理，推進(jìn)瘦身健體。同時，《指導(dǎo)意見》指出，要持續(xù)完善監(jiān)管制度體系，加強重點領(lǐng)域監(jiān)管，強化違法違規(guī)行為查處，加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化各類監(jiān)督貫通聯(lián)動。

《指導(dǎo)意見》的發(fā)布實施，有利于引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主責(zé)主業(yè)，強化風(fēng)險防控，深入推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，提升監(jiān)管質(zhì)效，促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮特色功能，更好地服務(wù)化解金融和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，助力經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

文件全文如下：

國家金融監(jiān)督管理總局關(guān)于促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展提升監(jiān)管質(zhì)效的指導(dǎo)意見
金發(fā)〔2025〕15號

各金融監(jiān)管局，各金融資產(chǎn)管理公司：

為深入貫徹落實黨中央關(guān)于金融工作的決策部署，進(jìn)一步強化金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管，有效防范化解風(fēng)險，促進(jìn)金融資產(chǎn)管理公司高質(zhì)量發(fā)展，在新形勢下更好地發(fā)揮金融資產(chǎn)管理公司金融救助和逆周期調(diào)節(jié)的功能作用，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央金融工作會議精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，踐行金融工作的政治性、人民性，堅定不移走中國特色金融發(fā)展之路。堅持強監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)完善金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管制度體系，著力防范實質(zhì)風(fēng)險、解決實際問題，不斷提升監(jiān)管有效性。引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司聚焦主責(zé)主業(yè)，深化改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，平衡好功能性和營利性的關(guān)系，堅持把功能性放在首位，不斷提升服務(wù)化解金融和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的質(zhì)效，助力金融強國建設(shè)，更好服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。

（二）基本原則

一是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿于金融資產(chǎn)管理公司改革發(fā)展全過程，確保金融資產(chǎn)管理公司始終保持正確的發(fā)展方向。二是專注主責(zé)主業(yè)。引導(dǎo)金融資產(chǎn)管理公司立足功能定位，做優(yōu)做強不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，規(guī)范有序開展問題企業(yè)紓困業(yè)務(wù)，探索新形勢下服務(wù)化解金融和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會資源優(yōu)化配置。三是深化改革轉(zhuǎn)型。推動金融資產(chǎn)管理公司堅持內(nèi)涵式、專業(yè)化、差異化發(fā)展，逐步構(gòu)建形成依法合規(guī)、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展路徑，強化高質(zhì)量發(fā)展的政策支持和資源保障，促進(jìn)市場良性競爭、可持續(xù)發(fā)展。四是強化風(fēng)險防控。把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，全面加強公司治理和風(fēng)險管理，強化“五大監(jiān)管”，對風(fēng)險早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。

二、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)提升公司治理有效性

（三）不斷強化黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)。堅持黨建引領(lǐng)，持續(xù)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，切實發(fā)揮黨委把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，把準(zhǔn)金融資產(chǎn)管理公司基本定位和發(fā)展方向。堅持和完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各個環(huán)節(jié)，推動建立中國特色現(xiàn)代金融企業(yè)制度。認(rèn)真落實“三重一大”決策制度，重大經(jīng)營管理事項必須經(jīng)黨委前置研究討論后再由相關(guān)治理主體按職權(quán)和規(guī)定程序作出決定。推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合互促，以高質(zhì)量黨建促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持政治過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬標(biāo)準(zhǔn)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化金融干部人才隊伍。

（四）完善公司治理機制建設(shè)。結(jié)合金融資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)特征和公司實際，優(yōu)化完善公司治理組織架構(gòu)，明晰職責(zé)邊界，充分發(fā)揮股東會、董事會、高級管理層等治理主體作用，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、各司其職、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。壓實股東、董事、高級管理人員等責(zé)任，完善履職評價機制，督促推動勤勉盡職，依法行使職權(quán)、履行各項義務(wù)，有效參與公司治理。堅持誠實守信、以義取利、穩(wěn)健審慎、守正創(chuàng)新、依法合規(guī)，踐行中國特色金融文化。

（五）建立健全激勵約束機制。堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，建立健全與公司發(fā)展戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)特征等相適應(yīng)的激勵約束機制，激發(fā)自身堅守定位、穩(wěn)健經(jīng)營的內(nèi)生動力，堅決避免盲目追求規(guī)模、無序擴(kuò)張和偏離主業(yè)。發(fā)揮績效考核導(dǎo)向作用，優(yōu)化績效評價機制，完善相關(guān)考核指標(biāo)，注重長周期、逆周期考核，突出合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險管理，加強對服務(wù)化解金融和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險成效的評價。認(rèn)真落實執(zhí)行董事、高級管理人員和關(guān)鍵崗位人員績效薪酬延期支付和追索扣回制度，防范激勵不當(dāng)導(dǎo)致弱化風(fēng)險防控等問題。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，加強對失職和不當(dāng)履職行為的責(zé)任追究，同時堅持“三個區(qū)分開來”，落實盡職免責(zé)制度。

三、立足功能定位，促進(jìn)化解金融和實體經(jīng)濟(jì)風(fēng)險

（六）聚焦發(fā)揮特色功能，加快培育核心競爭力。支持金融資產(chǎn)管理公司立足發(fā)揮金融救助和逆周期調(diào)節(jié)的功能作用，依法合規(guī)探索業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，豐富風(fēng)險化解和救助紓困手段，深化專業(yè)化、差異化發(fā)展，培育具有比較優(yōu)勢的核心競爭力。提高不良資產(chǎn)盡職調(diào)查、估值定價、存續(xù)期管理、重組增值運作、資產(chǎn)處置等能力。加強不良資產(chǎn)處置生態(tài)體系建設(shè)。拓展咨詢顧問、受托處置資產(chǎn)、破產(chǎn)管理人等中間業(yè)務(wù)，探索發(fā)展輕資產(chǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營模式。加強投研能力建設(shè)，增強對宏觀經(jīng)濟(jì)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的研判分析和投資機會把握能力。探索利用大數(shù)據(jù)、人工智能等提升經(jīng)營管理質(zhì)效，推進(jìn)科技賦能和數(shù)智化轉(zhuǎn)型。

（七）做強做優(yōu)不良資產(chǎn)收購處置業(yè)務(wù)，服務(wù)化解中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險。在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，積極加大商業(yè)銀行、非銀行金融機構(gòu)不良資產(chǎn)收購、管理和處置力度，服務(wù)地方中小金融機構(gòu)改革化險。穩(wěn)妥審慎開展以結(jié)構(gòu)化交易方式收購不良資產(chǎn)，堅持資產(chǎn)真實潔凈轉(zhuǎn)讓，不得為金融機構(gòu)利用結(jié)構(gòu)化交易違規(guī)掩蓋不良、美化報表等提供支持。規(guī)范開展反委托處置不良資產(chǎn)業(yè)務(wù)，持續(xù)做好委托期間監(jiān)測、管理，強化自身處置能力建設(shè)，避免“一托了之”。鼓勵金融資產(chǎn)管理公司發(fā)揮知識、技術(shù)、法律等專業(yè)優(yōu)勢，探索采取多種方式參與中小金融機構(gòu)風(fēng)險化解。積極落實國家有關(guān)房地產(chǎn)政策，支持受困房企項目紓困化險，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

（八）發(fā)揮風(fēng)險化解和資產(chǎn)處置專長，促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序開展問題企業(yè)紓困業(yè)務(wù)，聚焦問題企業(yè)有效金融需求，通過過橋融資、共益?zhèn)顿Y、夾層投資、階段性持股等方式實施紓困，促進(jìn)優(yōu)化資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)，恢復(fù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和償債能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的有機統(tǒng)一。合理審慎確定紓困企業(yè)對象，不得對違背國家政策導(dǎo)向、明顯不具備紓困價值的企業(yè)實施紓困。結(jié)合金融資產(chǎn)管理公司自身定位、資源稟賦等，因地制宜做好金融“五篇大文章”，促進(jìn)科技創(chuàng)新和新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展壯大，支持資本市場高質(zhì)量發(fā)展。

四、強化風(fēng)險防控，牢牢守住風(fēng)險底線

（九）持續(xù)加強風(fēng)險管理和內(nèi)控機制建設(shè)。聚焦風(fēng)險防控重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，持續(xù)完善全面風(fēng)險管理體系，確保覆蓋各類業(yè)務(wù)、所有機構(gòu)、崗位人員和風(fēng)險種類，提高風(fēng)險管理的有效性。加強“三道防線”建設(shè)，強化風(fēng)險源頭管控。加強對重點崗位、關(guān)鍵人員以及不良資產(chǎn)收購處置、資產(chǎn)評估等重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)管理監(jiān)督，落實履職回避和輪崗管理制度，嚴(yán)密防范道德風(fēng)險，深挖細(xì)查業(yè)務(wù)違規(guī)和大額風(fēng)險項目背后的腐敗問題線索。加強內(nèi)部授權(quán)管理，科學(xué)審慎確定分支機構(gòu)、附屬機構(gòu)業(yè)務(wù)權(quán)限。加強合規(guī)管理，樹牢全員合規(guī)、合規(guī)創(chuàng)造價值理念。健全內(nèi)部審計體系建設(shè)，探索實施審計集中化管理或垂直管理。完善信息科技治理和數(shù)據(jù)治理，加強網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、業(yè)務(wù)連續(xù)性和信息科技外包管理，防范新技術(shù)應(yīng)用風(fēng)險。

（十）強化存量風(fēng)險資產(chǎn)處置，嚴(yán)控增量業(yè)務(wù)風(fēng)險。持續(xù)推進(jìn)內(nèi)生不良資產(chǎn)處置，通過清收、重組、以物抵債等多種方式不斷提升處置質(zhì)效。做優(yōu)增量與盤活存量并重，強化新增業(yè)務(wù)盡職調(diào)查、審查把關(guān)，加強投后管理。加強集中度風(fēng)險管理，防止資產(chǎn)投向過度集中。加強資產(chǎn)分類管理，對實質(zhì)承擔(dān)信用風(fēng)險的金融資產(chǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分類，真實反映資產(chǎn)質(zhì)量，依法依規(guī)足額計提撥備，增強風(fēng)險抵御能力。加強對承擔(dān)市場風(fēng)險金融資產(chǎn)的估值管理，按照會計準(zhǔn)則等規(guī)定準(zhǔn)確反映公允價值變動情況。

（十一）加強資產(chǎn)負(fù)債和流動性管理。根據(jù)自身經(jīng)營管理能力、負(fù)債情況等合理確定業(yè)務(wù)投放，不得盲目以負(fù)債擴(kuò)張驅(qū)動資產(chǎn)規(guī)模增長。平衡好安全性、流動性、收益性關(guān)系，適當(dāng)提高中長期負(fù)債資金占比，改善資產(chǎn)負(fù)債期限匹配程度，守好流動性安全底線。支持金融資產(chǎn)管理公司通過發(fā)行金融債、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、優(yōu)先股、二級資本債券、無固定期限資本債券等補充資金資本，同時依法依規(guī)進(jìn)一步拓寬資金來源渠道。

（十二）持續(xù)推進(jìn)瘦身健體。堅持回歸本源、聚焦主業(yè)，摒棄粗放式發(fā)展模式，穩(wěn)妥有序推進(jìn)附屬機構(gòu)優(yōu)化整合，進(jìn)一步突出主責(zé)主業(yè)，不斷提高資源使用效益。強化存量附屬機構(gòu)管理，切實履行集團(tuán)管控責(zé)任，做實并表管理、穿透管理。強化對境外非金融子公司管理，審慎把控新增業(yè)務(wù)投放，加強國別風(fēng)險、匯率風(fēng)險管理。

五、堅持強監(jiān)管、嚴(yán)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管質(zhì)效

（十三）持續(xù)完善監(jiān)管制度體系。加強監(jiān)管制度建設(shè)，制定或修訂出臺適應(yīng)金融資產(chǎn)管理公司業(yè)務(wù)和風(fēng)險特點的機構(gòu)管理、資本監(jiān)管、資產(chǎn)分類等制度，逐步構(gòu)建多層次、廣覆蓋、差異化的監(jiān)管制度體系。完善風(fēng)險預(yù)警機制，做實風(fēng)險早期干預(yù)，防范風(fēng)險積聚。建立健全分級分類監(jiān)管機制，根據(jù)公司風(fēng)險狀況等合理匹配監(jiān)管資源和措施，加強差異化監(jiān)管。

（十四）加強重點領(lǐng)域監(jiān)管。加強公司治理監(jiān)管，強化對股東行為、董事和高管履職、風(fēng)險管理、內(nèi)部控制等重點領(lǐng)域持續(xù)監(jiān)管。強化對不良資產(chǎn)估值、收購轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)處置等重點業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)管。加強問題企業(yè)紓困業(yè)務(wù)的監(jiān)測評估，針對苗頭性風(fēng)險問題及時采取監(jiān)管措施。對通過特殊目的載體等形式開展業(yè)務(wù)實施穿透監(jiān)管。嚴(yán)格落實地方政府融資平臺相關(guān)監(jiān)管政策，嚴(yán)禁金融資產(chǎn)管理公司以任何形式新增地方政府隱性債務(wù)。加強關(guān)聯(lián)交易監(jiān)管，防范利益輸送、監(jiān)管套利。強化對分支機構(gòu)監(jiān)管，推動提升分支機構(gòu)風(fēng)險防控與內(nèi)控合規(guī)管理水平。密切監(jiān)測附屬機構(gòu)業(yè)務(wù)和風(fēng)險狀況，加強并表監(jiān)管。配合相關(guān)行業(yè)主管部門加強對向金融資產(chǎn)管理公司提供會計審計、資產(chǎn)評估、信用評級、法律咨詢等服務(wù)中介機構(gòu)的監(jiān)管。

（十五）強化違法違規(guī)行為查處。堅持“長牙帶刺”、有棱有角，依法嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，切實提高違法違規(guī)成本。同時，堅持過罰相當(dāng)原則，準(zhǔn)確區(qū)分違法違規(guī)行為的機構(gòu)責(zé)任和個人責(zé)任，提升行政處罰的精準(zhǔn)性、有效性。對監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)金融資產(chǎn)管理公司工作人員涉嫌違紀(jì)、違法犯罪的問題線索，及時依法移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)或司法機關(guān)，一體推進(jìn)“三不腐”，嚴(yán)厲打擊金融犯罪。督促金融資產(chǎn)管理公司建立健全警示教育長效機制，加強對違法違規(guī)典型案件的通報反思，做到以案為鑒、以案促治、以案促改。

（十六）加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，強化各類監(jiān)督貫通聯(lián)動。堅持依法監(jiān)管、為民監(jiān)管，培育恪盡職守、敢于監(jiān)管、精于監(jiān)管、嚴(yán)格問責(zé)的監(jiān)管精神，形成嚴(yán)肅監(jiān)管氛圍。強化監(jiān)管隊伍專業(yè)性建設(shè)，持續(xù)提高監(jiān)管能力。加強非現(xiàn)場監(jiān)管與現(xiàn)場檢查、稽查、市場準(zhǔn)入等工作的銜接和信息共享，強化監(jiān)管聯(lián)動。強化與金融資產(chǎn)管理公司上級黨委、紀(jì)檢監(jiān)察部門、審計等溝通聯(lián)動，形成貫通協(xié)作合力。

內(nèi)容來源：中國政府網(wǎng)、財政部網(wǎng)站、新華社