近年來，江蘇省國資委注重發(fā)揮公司章程基礎(chǔ)作用，推動企業(yè)健全內(nèi)部制度體系，努力實現(xiàn)國資監(jiān)管與公司治理深度融合。

注重通過公司章程體現(xiàn)出資人監(jiān)管意志

黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)通過章程法定

江蘇省國資委推動省屬企業(yè)全部將黨建工作要求寫入公司章程，全部實現(xiàn)董事長、黨委書記“一肩挑”，全部配備專職黨委副書記，全部設(shè)置黨務(wù)工作部門，全部黨組織前置研究討論經(jīng)營管理重大事項，黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位得到明確和落實，黨的領(lǐng)導(dǎo)和公司治理深度融合。

加強董事會建設(shè)、落實董事會職權(quán)通過章程實現(xiàn)

在依法制定或參與制訂公司章程時，將向企業(yè)委派董事、規(guī)范董事會建設(shè)、董事行權(quán)履職等規(guī)定寫入章程，突出章程在企業(yè)內(nèi)部的“憲法”作用，實現(xiàn)權(quán)由法定、權(quán)依法使。省國資委對省屬企業(yè)董事會的授權(quán)放權(quán)也主要通過公司章程落實到位。

“三重一大”決策制度通過章程規(guī)范

省屬企業(yè)全部制定“三重一大”決策制度實施辦法，已開展兩輪修訂，各治理主體對“三重一大”事項的權(quán)責(zé)邊界、決策范圍、決策流程等規(guī)定與公司章程保持高度一致，通過強化公司章程的約束作用，有力促進(jìn)了“三重一大”決策制度落實。

以管資本為主的國資監(jiān)管制度通過章程落實

江蘇省國資委結(jié)合地區(qū)實際，持續(xù)完善國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管制度體系。特別是將管好資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護(hù)資本安全的要求在公司章程中予以明確和體現(xiàn)，將監(jiān)管要求內(nèi)嵌到公司過程中保障落實。

注重把監(jiān)管創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為企業(yè)管理制度

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動省屬企業(yè)形成資源優(yōu)化整合長效機制

江蘇省國資委推動省屬企業(yè)建立“四類”劣勢企業(yè)和“三類”低效無效投資清理制度，將“僵尸企業(yè)”處置和管理層級壓減納入其中，資源優(yōu)化整合持續(xù)深入推進(jìn)。“四類企業(yè)”和“三類參股投資”累計清理1300多戶（項）；列入計劃的“僵尸企業(yè)”全部出清；除產(chǎn)權(quán)鏈條上國有資本投資運營公司和上市公司外，企業(yè)管理層級基本壓縮至3級以內(nèi)。

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動省屬企業(yè)形成問題整改閉環(huán)管理機制

整合監(jiān)督力量，建立發(fā)現(xiàn)問題、責(zé)成整改、掛牌督辦、銷號驗收的監(jiān)督工作閉環(huán)。對于納入閉環(huán)的問題整改，省屬企業(yè)黨委專題研究；董事會將其列入議題，并將整改情況作為向省國資委報告年度工作的必報內(nèi)容；內(nèi)審機構(gòu)將其列入審計計劃，并向董事會報告審計結(jié)果；紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究，多方合力形成比較完善的落實整改機制。

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動省屬企業(yè)形成重大事項“雙重法律審核”、重大投資“雙重論證”的風(fēng)險管控機制

著眼經(jīng)營風(fēng)險防控，推動省屬企業(yè)對重大事項組織內(nèi)部法務(wù)人員和外聘法律顧問進(jìn)行“雙重法律審核”；對投資負(fù)面清單特別監(jiān)管類項目開展第三方論證，重大項目由省國資委在企業(yè)論證基礎(chǔ)上組織專家進(jìn)行再論證，有效防止了重大風(fēng)險發(fā)生。

以監(jiān)管制度創(chuàng)新推動構(gòu)建全省國資大格局、一盤棋

按照“統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一工作體系”要求，將省級層面行之有效的監(jiān)管制度向市縣國資監(jiān)管機構(gòu)推廣，將省屬企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)的成功經(jīng)驗向市縣國有企業(yè)推廣。每年對監(jiān)管制度進(jìn)行修訂，匯編成冊，向市縣國資國企推廣，為市縣國資國企發(fā)展提供示范借鑒。

注重研究國企改革三年行動實踐成果向制度成果提升轉(zhuǎn)化

完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度

總結(jié)把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、程序化的經(jīng)驗，提煉加強董事會建設(shè)、落實董事會職權(quán)方面的制度成果，特別是有關(guān)保障經(jīng)理層行權(quán)履職的成功實踐。

健全市場化經(jīng)營機制

形成制度化調(diào)整經(jīng)理層的機制，剛性兌現(xiàn)“集體起立，分別坐下”。全面推進(jìn)用工市場化、員工公開招聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度寫進(jìn)章程、剛性執(zhí)行。將市場化薪酬分配機制、多種方式中長期激勵體系化、制度化，成為國有企業(yè)內(nèi)部控制體系的必備要素。

形成以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制

按照《國企改革三年行動方案》向管資本為主轉(zhuǎn)變監(jiān)管職能的要求，切實推動好這項重點改革任務(wù)落實落地，同時加大力氣總結(jié)提煉具有制度化提升價值的改革成果，為構(gòu)建更加完備、更加成型的國資監(jiān)管體制貢獻(xiàn)力量。